2013年慶元縣政府工作報(bào)告

2013年3月13日在慶元縣第十五屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上

縣長(zhǎng)? 葉 ?青

各位代表：

現(xiàn)在，我代表慶元縣人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

同舟共濟(jì) ?克難攻堅(jiān)度論開(kāi)局良好

過(guò)去的一年，我們以“解放思想大討論、項(xiàng)目建設(shè)大推進(jìn)”為總抓手，克服了宏觀形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻、征地拆遷點(diǎn)多面廣等實(shí)際困難，按照“抓產(chǎn)業(yè)、攻項(xiàng)目、破難題、促改革、惠民生、重實(shí)干”的總要求，凝心聚力，奮發(fā)有為，實(shí)現(xiàn)了本屆政府的良好開(kāi)局。

主要指標(biāo)完成良好，多項(xiàng)工作有效突破。完成地區(qū)生產(chǎn)總值43.3億元，增長(zhǎng)10.7%；固定資產(chǎn)投資28.0億元，增長(zhǎng)22.2%，13個(gè)項(xiàng)目列入省重點(diǎn)，省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目數(shù)連續(xù)兩年全市第一。完成工業(yè)投資7.6億元，增長(zhǎng)43.1%，增幅全市第三，制造業(yè)投資5.2億元，增長(zhǎng)20.3%；財(cái)政總收入3.54億元，增長(zhǎng)12.3%；地方財(cái)政收入首次突破兩億元，達(dá)2.15億元，增長(zhǎng)14.3%；外貿(mào)出口總額5543萬(wàn)美元，增長(zhǎng)29.2%；金融機(jī)構(gòu)人民幣各項(xiàng)存款余額56.8億元，增長(zhǎng)13%，各項(xiàng)貸款余額45.2億元，增長(zhǎng)23.3%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額19.4億元，增長(zhǎng)16％；全年接待游客86.4萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入3.6億元，分別增長(zhǎng)40.2%和43.5%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入22669元，增長(zhǎng)12.4%；農(nóng)民人均純收入8079元，增長(zhǎng)13.1%，城鄉(xiāng)居民收入連續(xù)6年實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)；招商引資工作實(shí)現(xiàn)新突破，引進(jìn)內(nèi)資11.3億元、外資250萬(wàn)美元、大項(xiàng)目8個(gè)，成功引進(jìn)首個(gè)總部經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目——浙江東方集團(tuán)投資3億元的能源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。全年獲得國(guó)家授權(quán)專利493件，總量居全市第二，增長(zhǎng)245%。2012年全市縣市區(qū)綜合考核排名第七，位次前移三名。獲得省部級(jí)綜合表彰12項(xiàng)，為歷年之最，居全市九縣市區(qū)首位。成功創(chuàng)建全國(guó)白內(nèi)障無(wú)障礙縣、全省信訪工作“三無(wú)”縣和省級(jí)食品安全示范縣，省級(jí)平安創(chuàng)建工作榮獲“八連冠”。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量滿意度調(diào)查全省排名第一，17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過(guò)國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核，成功獲得國(guó)家級(jí)生態(tài)縣創(chuàng)建“入場(chǎng)券”。全年?duì)幦〗ㄔO(shè)用地指標(biāo)4250畝，為歷年最多。實(shí)現(xiàn)國(guó)資擔(dān)保項(xiàng)目融資5.9億元，創(chuàng)歷史新高。

項(xiàng)目攻堅(jiān)成效明顯，發(fā)展基礎(chǔ)逐步夯實(shí)。政策處理工作破難而進(jìn)，項(xiàng)目攻堅(jiān)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。干部群眾對(duì)解放思想、搶抓機(jī)遇的認(rèn)識(shí)進(jìn)一步統(tǒng)一，合力進(jìn)一步形成。龍慶高速公路完成主體工程，高速連接線棋山隧道完成初步開(kāi)挖及支護(hù)安裝1300米，建山大橋完成工程量的60%。慶百公路建成通車，巾子峰公路、S229省道菊水至后山橋段改建完成主體工程，S329省道成功創(chuàng)建省文明公路。松源220千伏輸變電工程建成變電所主體建筑，輸電線路及配套工程有序推進(jìn)，完成投資1.2億元；建成新農(nóng)村電氣化鄉(xiāng)鎮(zhèn)8個(gè)、電氣化村70個(gè)。香菇市場(chǎng)遷建與物流中心項(xiàng)目完成公司組建和土地出讓工作。二中遷建工程、公共服務(wù)中心項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。竹口溪中小河流治理工程全面開(kāi)工，松源溪中小河流治理一二期工程新建堤防4.8公里，中央財(cái)政小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣項(xiàng)目完成投資2661.9萬(wàn)元，建成高效節(jié)水灌溉工程5處，成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)大鯢水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)。五都工業(yè)園區(qū)污水處理工程啟動(dòng)實(shí)施，農(nóng)產(chǎn)品綜合檢測(cè)中心基本建成。竹口瓦窯山工業(yè)園完成16家企業(yè)入園建設(shè)，4家建成投產(chǎn)。社會(huì)公墓（二期）項(xiàng)目全面完工，殯儀館改擴(kuò)建工程基本建成。積極打造“尋夢(mèng)菇鄉(xiāng)·養(yǎng)生慶元”品牌，建成百山祖景區(qū)游步道、游客接待中心，完成車根等周邊村整治，成功創(chuàng)建國(guó)家AAAA級(jí)旅游景區(qū)。完成特扶項(xiàng)目年度投資7.5億元，累計(jì)完成投資14.5億元，達(dá)到特扶項(xiàng)目三年規(guī)劃總投資的70.3%。

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐加快，發(fā)展后勁顯著增強(qiáng)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。完成工業(yè)產(chǎn)值69.66億元，增長(zhǎng)22%，其中規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值42.0億元，增長(zhǎng)21.4%，新增規(guī)上企業(yè)9家、億元產(chǎn)值企業(yè)2家，入園企業(yè)達(dá)到83家，完成年度工業(yè)供地515畝。雙槍、安南、菊水等工業(yè)平臺(tái)建設(shè)有序推進(jìn)，一批工業(yè)技改項(xiàng)目深入實(shí)施。九川、鑫光新型竹家具榮獲中國(guó)竹業(yè)博覽會(huì)金獎(jiǎng)，夢(mèng)天公司入選麗水市市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)；鉛筆產(chǎn)業(yè)自主品牌市場(chǎng)份額不斷擴(kuò)大，建成全國(guó)首家鉛筆文化博物館；食用菌精深加工產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步提升，“慶元香菇”獲2012最具影響力中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌。建立李玉院士、張齊生院士工作站，與西安交大浙江研究院共建產(chǎn)業(yè)提升科技服務(wù)中心，成功爭(zhēng)取國(guó)家第二輪科技富民強(qiáng)縣項(xiàng)目，新增國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)6家。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)提效。新增土地流轉(zhuǎn)面積近萬(wàn)畝，建成舉水、淤上兩大山地蔬菜示范基地，成功引進(jìn)2萬(wàn)畝油茶種植項(xiàng)目，落實(shí)首期3000畝種植面積，工商資本進(jìn)農(nóng)業(yè)步伐明顯加快。建設(shè)食用菌菌棒工廠化生產(chǎn)項(xiàng)目38個(gè)，建成全省最大的食用菌工廠化基地——赤坑洋示范基地；竹產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,一產(chǎn)產(chǎn)值達(dá)2.4億元，被中國(guó)竹產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)授予“中國(guó)特色竹鄉(xiāng)”稱號(hào)；精品甜桔柚基地建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，錐栗、茶葉、吊瓜精深加工取得顯著突破，鐵皮石斛、西湖莼菜、香榧、櫻桃、藍(lán)莓、紅提等一批精品農(nóng)業(yè)基地落戶慶元。第三產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步提升。《慶元縣生態(tài)休閑養(yǎng)生（養(yǎng)老）經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》編制完成，巾子峰森林公園、狀元山莊等休閑養(yǎng)生（養(yǎng)老）項(xiàng)目陸續(xù)啟動(dòng)。農(nóng)村金融綜合改革扎實(shí)推進(jìn)，農(nóng)副產(chǎn)品倉(cāng)單質(zhì)押貸款全市率先推行；162個(gè)助農(nóng)取款服務(wù)點(diǎn)開(kāi)展業(yè)務(wù)辦理，林權(quán)抵押貸款累計(jì)發(fā)放1860筆、2.8億元。中小企業(yè)貸款擔(dān)保公司為企業(yè)擔(dān)保貸款1.6億元、周轉(zhuǎn)貸款2.2億元。電子商務(wù)建設(shè)成效顯著，特色產(chǎn)品網(wǎng)上交易額達(dá)1.2億元。

“一縣雙城”加快構(gòu)建，城鄉(xiāng)面貌明顯改善。城區(qū)建設(shè)有序推進(jìn)，城市安全用水工程、早市批發(fā)市場(chǎng)、供水管網(wǎng)改造等一批公共設(shè)施項(xiàng)目加快建設(shè)，城北農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和松源街、星光路改造等一批功能性項(xiàng)目順利完成，建成交通智能監(jiān)控指揮中心。凱震大酒店順利結(jié)頂，銀泰一期尾留工程全面完成，山水小區(qū)、金水灣、陽(yáng)光水岸等房地產(chǎn)項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，在全市率先完成保障性住房建設(shè)任務(wù)。菇城劇院區(qū)塊完成房屋拆除和場(chǎng)地清理。“兩違”整治強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)，“3+X”、“兩會(huì)制”、“三公開(kāi)”等工作運(yùn)行模式全面推行，“控新”目標(biāo)較好實(shí)現(xiàn)，“治舊”措施陸續(xù)出臺(tái)，城鄉(xiāng)用地、建設(shè)秩序明顯好轉(zhuǎn)。屏都綜合新區(qū)加快開(kāi)發(fā)，一期工程2100畝用地政策處理有序推進(jìn)，二期工程完成近2000畝的低丘緩坡開(kāi)發(fā)土地丈量，開(kāi)挖土石方400多萬(wàn)立方米，平整土地1000多畝，完成首批企業(yè)供地任務(wù)。中心大道、西二路等主干道建設(shè)全力推進(jìn)，新區(qū)大橋完成主體工程，屏都防洪堤、自來(lái)水、生態(tài)公墓等配套設(shè)施有序建設(shè)，全年完成新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投資1.1億元。鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整有序開(kāi)展，完成撤鎮(zhèn)建街道，啟動(dòng)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并工作。竹口、荷地中心鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快，集聚功能進(jìn)一步增強(qiáng)。美麗鄉(xiāng)村、“三沿”整治、舊村改造、危舊房修繕等工作扎實(shí)開(kāi)展，公路沿線陳年垃圾得到清理。建成省級(jí)中心村4個(gè)，整治村莊45個(gè)，培育形成洋背、月山、蓮湖、局下、車根等一批美麗鄉(xiāng)村示范點(diǎn)。城鄉(xiāng)公共服務(wù)體系加快完善，新建農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路7.2公里，建成9個(gè)空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政所和95個(gè)村郵站。建設(shè)3個(gè)垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站、34座太陽(yáng)能垃圾漚肥房，改造7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地的污水處理設(shè)施，新建安溪集鎮(zhèn)新工藝污水處理工程，完成69個(gè)村的農(nóng)村生活污水入戶收集管網(wǎng)，“美麗鄉(xiāng)村·低碳家園”品牌進(jìn)一步打響。

社會(huì)事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，和諧建設(shè)深入推進(jìn)。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，職業(yè)高中、江濱小學(xué)擴(kuò)建等一批重點(diǎn)工程穩(wěn)步推進(jìn)，校安工程建設(shè)任務(wù)基本完成。高考獎(jiǎng)勵(lì)力度進(jìn)一步加大，慶元中學(xué)高考首批上線人數(shù)較上年明顯增加，總上線率居全市重點(diǎn)中學(xué)第三。職業(yè)高中通過(guò)省一級(jí)中等職業(yè)學(xué)校評(píng)估，學(xué)生技能中級(jí)證書(shū)考證率達(dá)95%。教育現(xiàn)代化縣創(chuàng)建工作全面啟動(dòng)，每年新增1000萬(wàn)元教育現(xiàn)代化建設(shè)專項(xiàng)資金。醫(yī)療衛(wèi)生條件持續(xù)改善，人民醫(yī)院門(mén)診大樓順利結(jié)頂，中醫(yī)院醫(yī)技大樓投入使用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）建設(shè)得到加強(qiáng)，50%以上的村衛(wèi)生室實(shí)現(xiàn)基本藥物零差價(jià)。啟動(dòng)縣級(jí)公立醫(yī)院改革，縣中醫(yī)院成功創(chuàng)建省級(jí)二甲中醫(yī)醫(yī)院。文體事業(yè)加快發(fā)展，建成首家3D數(shù)字影院，完成城鄉(xiāng)數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換任務(wù)，閩浙木拱廊橋正式列入中國(guó)世界文化遺產(chǎn)預(yù)備名單，創(chuàng)建3個(gè)體育強(qiáng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），新建80個(gè)小康體育村。大社保體系建設(shè)平臺(tái)初步成型，五大保險(xiǎn)參保面不斷擴(kuò)大，待遇水平不斷提高，農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)、社會(huì)保障擴(kuò)面任務(wù)超額完成。兌付機(jī)關(guān)事業(yè)單位75周歲以上退休人員住房補(bǔ)貼868萬(wàn)元。事業(yè)單位績(jī)效工資改革全面完成。建設(shè)12個(gè)示范型避災(zāi)點(diǎn)，建成社會(huì)管理指揮中心，成立全市首家重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估事務(wù)所，開(kāi)展群體性事件綜合處置、重大食品安全事故等應(yīng)急演練，銀泰“條抵房”等遺留問(wèn)題得到較好解決。“大調(diào)解”工作扎實(shí)有效，社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處成功率達(dá)93.4%，省市掛牌積案化解率達(dá)100%。在全省率先啟動(dòng)實(shí)施中國(guó)殘聯(lián)/嘉道理慈善基金會(huì)社區(qū)康復(fù)合作項(xiàng)目，成立首個(gè)村級(jí)慈善愛(ài)心基金會(huì)——青竹慈善愛(ài)心基金會(huì)。月山村入選全省非遺旅游景區(qū)和全市十大養(yǎng)生長(zhǎng)壽村。全縣人口自然增長(zhǎng)率、安全生產(chǎn)、單位GDP綜合能耗、主要污染物排放等指標(biāo)均控制在省市下達(dá)范圍內(nèi)。

民主法制不斷完善，自身建設(shè)切實(shí)加強(qiáng)。認(rèn)真貫徹執(zhí)行縣委決定和部署，支持人大、政協(xié)各項(xiàng)工作，主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，全年共辦理人大代表建議120件、政協(xié)委員提案193件，辦復(fù)率100%，滿意率98.7%。深化行政審批“四減少”改革，提速率達(dá)90.9%，入選全市行政審批制度改革先進(jìn)縣。全面加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”管理，村級(jí)管理進(jìn)一步規(guī)范化、制度化。探索“政務(wù)微博”公開(kāi)機(jī)制，政府信息公開(kāi)網(wǎng)上日常監(jiān)測(cè)全市排名第一。認(rèn)真執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定、省委“六個(gè)嚴(yán)禁”，加強(qiáng)政府廉政建設(shè)。堅(jiān)持預(yù)防與懲治相結(jié)合，有效打擊各類職務(wù)犯罪。推進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議，行政效能得到提高。強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督和行政監(jiān)察，糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。召開(kāi)第一次歸僑僑眷代表大會(huì)，僑臺(tái)工作有效提升。與此同時(shí)，工青婦、工商聯(lián)、人民武裝、人事、機(jī)構(gòu)編制、外事、民宗、質(zhì)監(jiān)、工商、人防、氣象、統(tǒng)計(jì)、人口計(jì)生、物價(jià)、糧食、檔案、史志、老齡等工作也取得新進(jìn)步。

以上這些成績(jī)的取得，離不開(kāi)上級(jí)黨委政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)，離不開(kāi)縣人大、縣政協(xié)的大力支持，離不開(kāi)全縣人民的苦干實(shí)干、奮力拼搏，在此，我謹(jǐn)代表慶元縣人民政府，向?yàn)槿h經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展灑下汗水、作出貢獻(xiàn)的廣大干部群眾，向駐慶部隊(duì)官兵、離退休老同志，向所有關(guān)心支持慶元發(fā)展的社會(huì)各界人士、各人民團(tuán)體和海內(nèi)外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，2012年確定的大事實(shí)事中，雙苗尖風(fēng)電、二中遷建、東門(mén)巷舊城改造等項(xiàng)目沒(méi)有達(dá)到進(jìn)度要求。發(fā)展中的矛盾問(wèn)題仍然突出：經(jīng)濟(jì)總量小，產(chǎn)業(yè)層次低；基礎(chǔ)差、底子薄、可用財(cái)力不足，基礎(chǔ)設(shè)施投入和民生保障的壓力巨大；土地征遷與政策處理工作比較艱難；社會(huì)維穩(wěn)任務(wù)比較艱巨；區(qū)位劣勢(shì)沒(méi)有得到根本改變；城鄉(xiāng)面貌與“中國(guó)生態(tài)環(huán)境第一縣”的內(nèi)在要求還有差距；農(nóng)民增收渠道還不夠廣；政府建設(shè)還不能很好地適應(yīng)人民群眾的新期待、新要求等等。對(duì)此，我們一定以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，直面矛盾，克難攻堅(jiān)，認(rèn)真加以改進(jìn)和解決。

善作善成 ?接力創(chuàng)業(yè)科學(xué)發(fā)展

2013年是黨的十八大精神全面貫徹落實(shí)的第一年，也是我縣深入實(shí)施“十二五”規(guī)劃、加快落實(shí)“2235”發(fā)展目標(biāo)的關(guān)鍵一年。政府工作的總體要求是：以黨的十八大精神為引領(lǐng)，以龍慶高速公路通車為契機(jī)，搶抓機(jī)遇，迎難而上，推動(dòng)有效投資上臺(tái)階、發(fā)展平臺(tái)大變樣、基礎(chǔ)設(shè)施更完善、社會(huì)民生邁新步、持續(xù)發(fā)展更堅(jiān)實(shí)、生態(tài)環(huán)境更優(yōu)越，為我縣科學(xué)發(fā)展、趕超跨越奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

綜合分析國(guó)內(nèi)外宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，建議全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)為：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%；工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)20%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)14%；外貿(mào)出口增長(zhǎng)10%；財(cái)政總收入增長(zhǎng)5%，地方財(cái)政收入增長(zhǎng)5%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別增長(zhǎng)11%和12%；人口自然增長(zhǎng)率控制在7.5‰以內(nèi)；完成省市核定的節(jié)能減排任務(wù)。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須科學(xué)處理好三個(gè)關(guān)系：

一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)建設(shè)的關(guān)系。始終以“中國(guó)生態(tài)環(huán)境第一縣”保牌提質(zhì)為己任，堅(jiān)信綠水青山就是金山銀山，舉生態(tài)旗，走生態(tài)路，絕不以加快發(fā)展為借口破壞生態(tài)環(huán)境，絕不以保護(hù)生態(tài)為理由放慢發(fā)展步伐，充分利用慶元得天獨(dú)厚的自然生態(tài)優(yōu)勢(shì)，科學(xué)推進(jìn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)化、經(jīng)濟(jì)生態(tài)化，堅(jiān)定不移走經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)建設(shè)良性互動(dòng)的發(fā)展路子。

二是公眾利益與個(gè)體利益的關(guān)系。始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大群眾的根本利益作為首要任務(wù)，想問(wèn)題、做決策從群眾利益出發(fā)，做到政府不與民爭(zhēng)利。堅(jiān)持公眾利益與個(gè)體利益有機(jī)統(tǒng)一，絕不以犧牲公眾利益為代價(jià)縱容少數(shù)膨脹的個(gè)人私欲，絕不為滿足個(gè)體私利而損害大部分群眾的根本利益，最大限度地促進(jìn)公眾利益和個(gè)體利益互利共贏。

三是民生發(fā)展與財(cái)力保障的關(guān)系。始終以民生改善為根本，每年新增財(cái)力三分之二以上用于保障和改善民生。堅(jiān)持盡力而為，量力而行，絕不以財(cái)力薄弱為由不行民生保障之責(zé)，絕不借改善民生之名不顧慶元發(fā)展“家底”，多做雪中送炭之事，少行錦上添花之為，根據(jù)我縣財(cái)力增長(zhǎng)實(shí)際，集中有限的財(cái)力，投入到群眾最需要、最迫切的重點(diǎn)民生領(lǐng)域。

今年，要著力抓好七方面工作：

（一）突出基礎(chǔ)投入，在項(xiàng)目攻堅(jiān)上有新作為

全力打破交通瓶頸。慶元苦在路上、窮在路上，希望也在路上。必須堅(jiān)定不移突出交通“一號(hào)工程”，千方百計(jì)籌措資金，全力以赴改善交通。要加快推進(jìn)衢寧鐵路、慶壽高速、慶景公路等項(xiàng)目前期，力爭(zhēng)取得實(shí)質(zhì)性突破。深入研究論證，積極跑省進(jìn)京，加快啟動(dòng)一批交通后續(xù)項(xiàng)目。切實(shí)抓好在建項(xiàng)目進(jìn)度，確保龍慶高速公路按期建成通車；加快推進(jìn)高速連接線工程，完成房屋征遷、土地征收等政策處理工作，啟動(dòng)黃壇、菊水、五都安置點(diǎn)建設(shè)；加快提升縣內(nèi)道路等級(jí)，確保巾子峰通景公路、S229省道菊水至后山橋段改建工程建成通車；開(kāi)工蓬橋至隆宮段公路改建工程。

大力發(fā)展綠色能源。加快太陽(yáng)能、風(fēng)能、水能等清潔能源綜合利用，爭(zhēng)取雙苗尖風(fēng)電項(xiàng)目早日上馬建設(shè)，啟動(dòng)風(fēng)電送出110千伏荷地變電所擴(kuò)建項(xiàng)目。推進(jìn)蘭溪橋水庫(kù)擴(kuò)建和馬蹄岙電站擴(kuò)容項(xiàng)目前期。實(shí)施新農(nóng)村低碳節(jié)能工程，推廣沼氣等綠色能源利用示范項(xiàng)目。加快建設(shè)松源220千伏輸變電工程，積極推進(jìn)屏都、竹口兩座110千伏輸變電工程前期，力爭(zhēng)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。深入開(kāi)展農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造，實(shí)施電力檢修中心業(yè)務(wù)用房項(xiàng)目，新建改造35千伏及以下線路60公里，優(yōu)化電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，創(chuàng)建新農(nóng)村電氣化縣。

不斷改善鄉(xiāng)村條件。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村公路聯(lián)網(wǎng)和設(shè)施建設(shè)工程，加快城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化步伐，改善農(nóng)村群眾出行條件。扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)村飲用水源保護(hù)，保障農(nóng)村居民飲用水安全。繼續(xù)完善農(nóng)村入戶污水收集管網(wǎng)，加強(qiáng)垃圾、污水處理設(shè)施建設(shè)，提升人民群眾的生活環(huán)境質(zhì)量。加快中央財(cái)政小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)，整治山塘水庫(kù)，實(shí)施一批灌區(qū)改造，建設(shè)高效節(jié)水灌溉工程。推進(jìn)中小河流治理工程，改善河道生態(tài)環(huán)境。加快3G和寬帶網(wǎng)絡(luò)等通訊設(shè)施建設(shè)，健全郵政普遍服務(wù)體系，提高信息網(wǎng)絡(luò)覆蓋水平。

努力強(qiáng)化要素保障。堅(jiān)持增收節(jié)支、開(kāi)源節(jié)流，科學(xué)調(diào)度有限財(cái)力，提高國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)作水平，加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目資金保障。積極爭(zhēng)取各類建設(shè)用地指標(biāo)，耐心細(xì)致、依法依規(guī)做好征遷補(bǔ)償安置工作，依法打擊無(wú)理阻撓項(xiàng)目征地行為，破解土地征遷和政策處理瓶頸，保障項(xiàng)目用地需求。更加注重人才保障，加大項(xiàng)目人才的培養(yǎng)、儲(chǔ)備力度，逐步完善領(lǐng)導(dǎo)干部及后備干部進(jìn)重點(diǎn)工程機(jī)制。

（二）突出四區(qū)建設(shè)，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上有新作為

加快發(fā)展生態(tài)工業(yè)。搶抓低丘緩坡試點(diǎn)機(jī)遇，加快拓展工業(yè)發(fā)展空間，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效率推進(jìn)工業(yè)園區(qū)平臺(tái)建設(shè)。積極發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)竹木制品、食用菌精深加工、鉛筆生產(chǎn)、汽摩配四大行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。深入實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化、校企合作項(xiàng)目，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域及關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。加快實(shí)施一批重點(diǎn)工業(yè)技改項(xiàng)目，推動(dòng)機(jī)器設(shè)備更新和技術(shù)品牌創(chuàng)新。積極發(fā)展竹家具、文教用品、養(yǎng)生保健品、生物制藥產(chǎn)品，不斷提升產(chǎn)業(yè)科技含量和附加值。支持“個(gè)轉(zhuǎn)企”、小微企業(yè)上規(guī)模、大企業(yè)培育、企業(yè)上市等工作，全年力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“個(gè)轉(zhuǎn)企”20戶、“規(guī)下轉(zhuǎn)規(guī)上”5家，新增億元企業(yè)2家，走出一條具有慶元特色的山區(qū)生態(tài)工業(yè)發(fā)展路子。

積極打造精品農(nóng)業(yè)。堅(jiān)持以工業(yè)化理念抓農(nóng)業(yè)，積極推廣農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目，引導(dǎo)更多的工商資本投資農(nóng)業(yè)。全面落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，推進(jìn)糧食生產(chǎn)功能區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，培育發(fā)展東部地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)。加快提升食用菌、毛竹、山地蔬菜三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，精心建設(shè)香菇標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地、甜桔柚精品產(chǎn)業(yè)園、油茶生產(chǎn)基地等項(xiàng)目，推動(dòng)水干果、吊瓜、茶葉、香榧、中藥材等產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。大力發(fā)展精品農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)，彰顯休閑養(yǎng)生和農(nóng)耕文化品質(zhì)，不斷提高無(wú)公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品比例。培育提升重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，規(guī)范發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社。建設(shè)楠木、紅豆樹(shù)良種繁育基地，啟動(dòng)名貴樹(shù)種博覽園項(xiàng)目。

培育壯大生態(tài)旅游業(yè)。加大百山祖國(guó)家AAAA級(jí)旅游景區(qū)投入，提升景區(qū)的接待能力和品質(zhì)，強(qiáng)化景區(qū)的龍頭帶動(dòng)作用。加速巾子峰景區(qū)開(kāi)發(fā)，推進(jìn)“百丈—銀坑硐”景區(qū)、黃皮上下湖濕地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目前期，積極謀劃大濟(jì)、月山、雙苗尖等旅游景區(qū)建設(shè)和下一個(gè)國(guó)家AAAA級(jí)旅游景區(qū)。加快凱震大酒店建設(shè)，積極開(kāi)發(fā)生態(tài)休閑旅游產(chǎn)品，大力發(fā)展特色農(nóng)家樂(lè)，創(chuàng)建10個(gè)星級(jí)農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)點(diǎn)，拓展旅游“吃住行游購(gòu)?qiáng)省惫δ堋Ｕ腺Y源，深入挖掘特色文化，科學(xué)設(shè)計(jì)旅游產(chǎn)品，加強(qiáng)立體營(yíng)銷，全力提升“尋夢(mèng)菇鄉(xiāng)·養(yǎng)生慶元”區(qū)域旅游品牌形象。

全力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。切實(shí)抓好香菇市場(chǎng)遷建等服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，推進(jìn)食用菌綜合服務(wù)集聚區(qū)建設(shè)，培育生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，提升商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。主動(dòng)順應(yīng)“休閑經(jīng)濟(jì)時(shí)代”大勢(shì)，完善休閑養(yǎng)生（養(yǎng)老）產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確“食養(yǎng)、藥養(yǎng)、水養(yǎng)、體養(yǎng)、文養(yǎng)”五大主攻方向，堅(jiān)持高端化、特色化、差異化發(fā)展路子，將其作為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)來(lái)培育。制定實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶持發(fā)展政策，充分發(fā)揮“中國(guó)生態(tài)環(huán)境第一縣”的品牌魅力，積極引進(jìn)央企和“國(guó)字號(hào)”企業(yè)來(lái)慶投資休閑養(yǎng)生（養(yǎng)老）產(chǎn)業(yè)，切實(shí)抓好狀元山莊等重點(diǎn)項(xiàng)目。

（三）突出新區(qū)開(kāi)發(fā)，在平臺(tái)拓展上有新作為

加快推動(dòng)新區(qū)成型。圍繞“城市新區(qū)、產(chǎn)業(yè)新城”的功能定位，堅(jiān)持大手筆規(guī)劃、大投入建設(shè)、大規(guī)模開(kāi)發(fā)、大力度推進(jìn)，做到政策向新區(qū)傾斜、項(xiàng)目向新區(qū)集中、要素向新區(qū)集聚，全力推進(jìn)屏都綜合新區(qū)開(kāi)發(fā)。大力發(fā)揚(yáng)“不甘落后、開(kāi)拓創(chuàng)新、勇于擔(dān)當(dāng)、和衷共濟(jì)”的新時(shí)期慶元精神，抓好土地征遷和政策處理工作，保障新區(qū)建設(shè)快速度、高效率推進(jìn)。加快建設(shè)中心大道、西二路等主干道，建成一期區(qū)塊道路框架，建好屏都大橋、屏都防洪堤，完善新區(qū)供水、供電等基礎(chǔ)設(shè)施，布點(diǎn)建設(shè)垃圾收集、污水處理、生態(tài)公墓等配套設(shè)施。切實(shí)抓好管線遷移，扎實(shí)推進(jìn)新區(qū)二期開(kāi)發(fā)，啟動(dòng)新區(qū)三期項(xiàng)目前期工作。

加快釋放新區(qū)效應(yīng)。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)優(yōu)先、兩化并舉，推進(jìn)一、二期低丘緩坡開(kāi)發(fā)，加快新區(qū)土地平整和配套工程建設(shè)，盡快實(shí)現(xiàn)已供地“三通一平”，加快首批入駐企業(yè)建設(shè)，爭(zhēng)取早日形成產(chǎn)能，分期分批推出成熟工業(yè)用地，確保新區(qū)規(guī)模迅速擴(kuò)大。嚴(yán)格企業(yè)準(zhǔn)入條件和項(xiàng)目進(jìn)入門(mén)檻，落實(shí)新上項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度，堅(jiān)持“以畝產(chǎn)論英雄”，嚴(yán)格新入園企業(yè)投資規(guī)模、建設(shè)時(shí)限和效益指標(biāo)，重點(diǎn)安排投資額度大、科技含量高、環(huán)境污染少的大企業(yè)大項(xiàng)目，鼓勵(lì)建設(shè)高層廠房，集約利用土地。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)發(fā)展與功能配套相協(xié)調(diào)，整合資源、科學(xué)規(guī)劃，包裝爭(zhēng)取項(xiàng)目，提前抓好學(xué)校、醫(yī)院、文體中心、居民小區(qū)等功能設(shè)施布局，加快構(gòu)建新區(qū)公共服務(wù)體系，努力建設(shè)生態(tài)一流、功能齊全的宜居宜業(yè)新城。

加快建設(shè)功能區(qū)塊。精心建好竹口工業(yè)園區(qū)，推進(jìn)黃田、安南等鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)建設(shè)，實(shí)施歐迪擴(kuò)建、創(chuàng)盛工貿(mào)新建和昌達(dá)紙業(yè)、九川竹木續(xù)建項(xiàng)目，加強(qiáng)工業(yè)用地項(xiàng)目掛牌出讓的后續(xù)跟蹤服務(wù)管理，督促企業(yè)快速放量投資，盡早釋放產(chǎn)能，提升產(chǎn)業(yè)層次。

（四）突出生態(tài)建設(shè)，在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌上有新作為

致力構(gòu)建宜居城市。打響“麗水最宜居城市”品牌，著力改善人居環(huán)境，不斷提升城市品位。加強(qiáng)城市規(guī)劃體系建設(shè)，深化祥云大橋和大濟(jì)路、石龍街、濛洲街延伸等項(xiàng)目研究，推進(jìn)市政設(shè)施建設(shè)、背街小巷改造、主要街區(qū)綠化等基礎(chǔ)工程。推進(jìn)東門(mén)巷、菇城劇院區(qū)塊開(kāi)發(fā)，加強(qiáng)可行性研究和項(xiàng)目比選，穩(wěn)步推進(jìn)其他區(qū)塊舊城改造，積極探索城中村改造新路子。延伸城市規(guī)劃區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，順應(yīng)城市“西擴(kuò)東延、適度向南”新要求。啟動(dòng)民防應(yīng)急指揮中心項(xiàng)目，加快建設(shè)公共服務(wù)中心、縣城第二水源、城市供水管網(wǎng)等重點(diǎn)項(xiàng)目。科學(xué)有序收儲(chǔ)土地，適時(shí)適量投放土地，加大房地產(chǎn)項(xiàng)目投資。實(shí)施城市美化、亮化工程，優(yōu)化城市功能布局，提高城市管理水平。有序推進(jìn)縣城周邊低丘緩坡開(kāi)發(fā)，探索“山在城中、城在山中”的縣城空間拓展模式，提升“中國(guó)生態(tài)環(huán)境第一縣”品質(zhì)。

致力打造美麗鄉(xiāng)村。抓好特扶項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，確保按期完成三年建設(shè)任務(wù)，精心謀劃申報(bào)下一輪特扶項(xiàng)目。突出功能定位和產(chǎn)業(yè)特色，加快推進(jìn)竹口、荷地中心鎮(zhèn)建設(shè)，提升集鎮(zhèn)和建制鎮(zhèn)功能。按照“一村一景致、一片一特色、一路好風(fēng)光”的總體思路，以及“五十年后還能見(jiàn)到現(xiàn)有村莊”的要求，深化中心村培育和村莊環(huán)境綜合整治，加強(qiáng)歷史文化村落保護(hù)與利用，推進(jìn)特色農(nóng)家樂(lè)綜合體建設(shè)，開(kāi)展“四邊三化”和“潔凈鄉(xiāng)村”行動(dòng)，積極構(gòu)建以精品村為支點(diǎn)、景觀帶為軸線、連線連片創(chuàng)建的美麗鄉(xiāng)村新格局。深入推進(jìn)農(nóng)村土地綜合整治、水資源保障、飲用水安全等工程，加快建設(shè)一批精品村、特色村、示范村，著力打造生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、生態(tài)良好、生機(jī)蓬勃的新農(nóng)村。

致力創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)縣。扎實(shí)開(kāi)展“垃圾潔化、河道整治、空氣凈化、鄉(xiāng)村美化、項(xiàng)目推進(jìn)”五大行動(dòng)，完善城鄉(xiāng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施，按期完成國(guó)家級(jí)生態(tài)縣創(chuàng)建年度任務(wù)。加快實(shí)施淤上、黃壇、安溪等安置小區(qū)項(xiàng)目，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)移民工程。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)控，推廣使用有機(jī)肥，減少使用化學(xué)農(nóng)藥，降低農(nóng)業(yè)面源污染。積極實(shí)施造林綠化工程，加快構(gòu)筑多樹(shù)種、多色彩、多層次的森林生態(tài)系統(tǒng)。抓好松源溪、竹口溪、楊樓溪等生態(tài)小流域治理工程，提高水流域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。繼續(xù)深化“三沿”墳?zāi)咕G化治理，推進(jìn)村級(jí)生態(tài)公墓建設(shè)。實(shí)施水源、空氣、土壤清潔行動(dòng)，建設(shè)縣城第二空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站暨PM2.5站點(diǎn)，健全環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。

（五）突出招商引智，在改革開(kāi)放上有新作為

加快改革步伐。對(duì)接全省山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和全市“四大改革”試點(diǎn)工作，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目進(jìn)入省市盤(pán)子。穩(wěn)妥推進(jìn)文化、衛(wèi)生體制改革，抓好電影公司、藝術(shù)中心等體制轉(zhuǎn)軌，推進(jìn)廣播電視“一省一網(wǎng)”整合工作。深化集體林權(quán)制度改革，加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，鼓勵(lì)農(nóng)戶以土地山林入股投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。深入推進(jìn)農(nóng)村金融綜合改革，支持金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展業(yè)務(wù)創(chuàng)新，加快城鄉(xiāng)一體化信用體系建設(shè)，成立并運(yùn)行首家小額貸款公司，促進(jìn)民間投資較快增長(zhǎng)。繼續(xù)深化行政審批制度改革，實(shí)現(xiàn)部門(mén)和項(xiàng)目進(jìn)駐率、審批即辦率、窗口直接辦理率三提升。

深化對(duì)外開(kāi)放。圍繞“北承南接”發(fā)展目標(biāo)，深入開(kāi)展與周邊地區(qū)的交流合作，推動(dòng)交通、旅游、產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目接軌。繼續(xù)深化山海協(xié)作和對(duì)口幫扶機(jī)制，加強(qiáng)與發(fā)達(dá)地區(qū)互惠合作，拓寬縣（院）校、校企合作領(lǐng)域。充分利用洽談會(huì)、推介會(huì)、展銷會(huì)等載體，提高產(chǎn)業(yè)外向度和產(chǎn)品知名度。堅(jiān)持“引進(jìn)來(lái)”、“走出去”相結(jié)合，積極拓展國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，全面提升開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

強(qiáng)化招商引智。按照“優(yōu)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量、增效益”的要求，做實(shí)選商引資工作，主動(dòng)承接發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。堅(jiān)持招大引強(qiáng)、招新引優(yōu)、招才引智，重點(diǎn)引進(jìn)產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目和重大基礎(chǔ)設(shè)施類項(xiàng)目，加快引進(jìn)高層次創(chuàng)新人才和重點(diǎn)領(lǐng)域急需人才。以院士工作站為引領(lǐng)，加大柔性引才力度，推動(dòng)各層次人才工作室建設(shè)。切實(shí)抓好產(chǎn)業(yè)鏈招商，積極引進(jìn)竹木、鉛筆、食用菌、汽摩配四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)性配套企業(yè)，著力引進(jìn)生物醫(yī)藥、新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)招商機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，積極捕捉有效招商信息，開(kāi)展重點(diǎn)項(xiàng)目“一對(duì)一”跟蹤服務(wù)。強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域招商，加大對(duì)臺(tái)招商，切實(shí)抓好浙商回歸工作，促進(jìn)資金回流、人才回歸、企業(yè)回遷，全年?duì)幦∫M(jìn)大項(xiàng)目4個(gè)，實(shí)際利用內(nèi)資7億元、外資200萬(wàn)美元。

（六）突出民生改善，在社會(huì)建設(shè)上有新作為

發(fā)展社會(huì)事業(yè)。繼續(xù)調(diào)整優(yōu)化教育布局，迎接教育強(qiáng)縣復(fù)評(píng)，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)義務(wù)教育均衡發(fā)展縣。堅(jiān)持學(xué)前教育抓規(guī)范，義務(wù)教育促提升，普通高中求突破，職業(yè)教育創(chuàng)特色，提升教育教學(xué)質(zhì)量。加快實(shí)施二中遷建工程，開(kāi)展校園環(huán)境改造，推進(jìn)職高、江濱小學(xué)擴(kuò)建和城鄉(xiāng)幼兒園建設(shè)，啟動(dòng)五都小學(xué)遷建項(xiàng)目前期。深化縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革，加快縣城兩所醫(yī)院改造建設(shè)，積極打造浙南閩北邊際區(qū)域醫(yī)療服務(wù)中心。繼續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）建設(shè)，有效改善農(nóng)村（社區(qū)）醫(yī)療衛(wèi)生條件。著力完善城鄉(xiāng)文體設(shè)施，新建2個(gè)體育強(qiáng)鄉(xiāng)、40個(gè)小康體育村，抓好優(yōu)勢(shì)競(jìng)技體育項(xiàng)目，繼續(xù)開(kāi)展文化“三大下鄉(xiāng)”和“三大匯演”，深入挖掘香菇、廊橋、生態(tài)文化內(nèi)涵，加強(qiáng)月山春晚整體策劃包裝，加快廊橋申報(bào)世遺步伐。切實(shí)提高人口素質(zhì)，穩(wěn)定低生育水平。

創(chuàng)新社會(huì)管理。著力抓好“五心工程”，深化“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”工作。加快社會(huì)服務(wù)管理指揮中心建設(shè)，建立“五臺(tái)合一”機(jī)制，提高社會(huì)管理信息化水平。加強(qiáng)城區(qū)流動(dòng)人口管理，健全社區(qū)管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升公共服務(wù)水平。推進(jìn)“六五”普法工作，加大法律服務(wù)和援助力度，加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德教育。健全大調(diào)解工作機(jī)制，筑牢維穩(wěn)第一道防線。高度重視大投入大建設(shè)時(shí)期的利益格局調(diào)整，暢通群眾利益訴求渠道，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。深化平安創(chuàng)建工作，扎實(shí)推進(jìn)公共安全體系和安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)建設(shè)，加強(qiáng)消防、道路交通、食品安全等重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域隱患排查治理，有效防范和遏制重特大事故發(fā)生。完善各類應(yīng)急預(yù)案，提高防范和處置各種突發(fā)事件的能力。依法推進(jìn)村民自治，做好村民委員會(huì)換屆試點(diǎn)工作。

增進(jìn)社會(huì)和諧。推進(jìn)大社保體系改革，完善大社保服務(wù)職能，構(gòu)建縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級(jí)社保服務(wù)體系。落實(shí)就業(yè)再就業(yè)政策，提高農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員等群體就業(yè)水平。加快保障性住房建設(shè)，緩解城鎮(zhèn)中低收入群體住房困難問(wèn)題。完成來(lái)料加工“114”工程建設(shè)任務(wù)，就業(yè)人數(shù)穩(wěn)定在3萬(wàn)人以上。啟動(dòng)“低收入農(nóng)戶收入倍增計(jì)劃”，落實(shí)扶貧開(kāi)發(fā)各項(xiàng)工作，拓展農(nóng)民增收渠道，促進(jìn)低收入農(nóng)戶增收。創(chuàng)建省級(jí)扶殘助殘愛(ài)心城市，發(fā)展慈善事業(yè)，關(guān)愛(ài)農(nóng)村留守兒童、孤寡老人等特殊群體。強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)管理和輿論引導(dǎo)，繼續(xù)完善網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政機(jī)制，提高各類突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。認(rèn)真解決就業(yè)、社保、住房、教育、醫(yī)療等各個(gè)領(lǐng)域的民生問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。進(jìn)一步加強(qiáng)雙擁優(yōu)撫安置工作，開(kāi)展新一輪省級(jí)雙擁模范縣創(chuàng)建活動(dòng)。同時(shí)，加強(qiáng)人民武裝、人民防空工作，做好民宗、外事、僑臺(tái)、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、糧食、工商、質(zhì)監(jiān)、檔案、老齡、氣象等工作。

（七）突出大事實(shí)事，在重點(diǎn)突破上有新作為

繼續(xù)抓好十件大事：

1、龍慶高速公路上半年建成通車。

2、加強(qiáng)衢寧鐵路前期工作銜接，開(kāi)展環(huán)境影響評(píng)價(jià)、土地預(yù)審、站場(chǎng)和線位選址等工作。

3、高速連接線黃壇至祝家洋段一級(jí)公路全面動(dòng)工，完成投資3億元。

4、新增工業(yè)用地600畝，實(shí)際供地500畝，加快屏都新區(qū)道路建設(shè)和場(chǎng)地平整，建成屏都防洪堤和新區(qū)大橋，完成投資1.45億元。

5、完成松源220千伏輸變電工程變電所設(shè)備安裝，建成慶元至景寧220千伏輸電線路95公里，力爭(zhēng)主體工程提前投產(chǎn)，完成年度投資1.5億元。

6、開(kāi)工建設(shè)香菇市場(chǎng)遷建與物流中心項(xiàng)目，完成一期工程的50%。

7、加快建設(shè)二中遷建主體工程，完成投資9500萬(wàn)元。

8、實(shí)施建城區(qū)凈化和重點(diǎn)區(qū)域亮化工程，清理河道陳年垃圾，加強(qiáng)城鄉(xiāng)保潔常態(tài)化管理；國(guó)家級(jí)生態(tài)縣創(chuàng)建工作通過(guò)國(guó)家環(huán)保部現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)評(píng)估核查。

9、啟動(dòng)周墩村改造，菇城劇院區(qū)塊完成土地招拍掛工作，東門(mén)巷舊城改造項(xiàng)目完成投資2億元。

10、辦好第九屆中國(guó)（慶元）香菇文化節(jié)。

認(rèn)真辦好十件實(shí)事：

1、同心安置小區(qū)一期完成部分主體工程及道路等配套設(shè)施。

2、建成中醫(yī)院住院大樓，人民醫(yī)院門(mén)診大樓投入使用。

3、完成城東幼兒園、同濟(jì)幼兒園和竹口鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)。

4、公共服務(wù)中心項(xiàng)目完成主體工程量的60%。

5、扶持經(jīng)濟(jì)薄弱村發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，新增一批薄弱村經(jīng)營(yíng)性年收入達(dá)到5萬(wàn)元以上。

6、續(xù)建3000平方米的人才公寓，新建1500平方米的公共租賃住房。

7、完成村莊整治40個(gè)村，農(nóng)村危舊房改造2000戶。

8、深入開(kāi)展“三改一拆”行動(dòng)，有效治理現(xiàn)有違法用地和違章建筑，抓好過(guò)境公路縣城段沿線整治工作。

9、開(kāi)展城區(qū)擁堵路段專項(xiàng)治理，著力緩解行車難、停車難。

10、實(shí)施無(wú)固定收入的殘疾人生活津貼制度，建成縣殘疾人康復(fù)、托養(yǎng)、庇護(hù)中心。

勇于擔(dān)當(dāng) ?實(shí)干為先執(zhí)政為民

精神狀態(tài)事關(guān)事業(yè)成敗、人民福祉、干部形象。要以深化“迎接高速時(shí)代”解放思想大討論活動(dòng)為抓手，切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)，做到“慶元發(fā)展我有份，慶元興衰我有責(zé)，我與慶元共榮辱”。

依法依規(guī)善作為。堅(jiān)持依法行政、陽(yáng)光理政，及時(shí)公開(kāi)政策法規(guī)、重大項(xiàng)目、惠民舉措，加強(qiáng)政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和法治政府建設(shè)，不斷提高政府工作透明度。著力破除“門(mén)檻高、框框多、干擾大”等清規(guī)戒律，解決權(quán)力越位、職能錯(cuò)位、服務(wù)缺位等問(wèn)題。以“敢”的魄力、“試”的勇氣、“闖”的膽略，更好地適應(yīng)高風(fēng)險(xiǎn)、重壓力、巧操作的工作常態(tài)。用發(fā)展的眼光、改革的辦法、創(chuàng)新的思維化解矛盾、破解難題，用好、用足、用活上級(jí)各類政策，創(chuàng)造性開(kāi)展工作。

合力共為抓落實(shí)。主動(dòng)接受縣委正確領(lǐng)導(dǎo)，自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會(huì)輿論監(jiān)督和人民群眾監(jiān)督。健全完善政府工作運(yùn)行機(jī)制，把所有的心思傾注在干事創(chuàng)業(yè)上，把所有的本領(lǐng)施展在加快發(fā)展上，做到有風(fēng)險(xiǎn)時(shí)敢冒、有利弊時(shí)善謀、有疑難時(shí)能解。以自強(qiáng)不息、不甘落后的氣量，敢于突破、開(kāi)拓創(chuàng)新的氣勢(shì)，不推不攬、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)臍馄牵跐撔母墒轮袆?chuàng)造業(yè)績(jī)，在高效成事中體現(xiàn)價(jià)值。大力推行“一線工作法”，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭、現(xiàn)場(chǎng)辦公、尖兵突進(jìn)，促進(jìn)重點(diǎn)工作推進(jìn)和難點(diǎn)問(wèn)題解決。大力培育“想干事、能干事、干成事、不出事”的干事文化，以實(shí)干論英雄，以落實(shí)定獎(jiǎng)懲。

強(qiáng)化執(zhí)行提效能。深入開(kāi)展原則、擔(dān)當(dāng)、責(zé)任等問(wèn)題討論，在執(zhí)行上比精神、比能力，通過(guò)案例剖析推動(dòng)思想解放。全面實(shí)行首問(wèn)負(fù)責(zé)制、崗位責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制，完善績(jī)效考評(píng)，強(qiáng)化政務(wù)督查和效能監(jiān)察，確保政令暢通、執(zhí)行提效。落實(shí)“六戒六要”政風(fēng)要求，嚴(yán)肅查處慢作為、不作為、亂作為案件，重點(diǎn)整治散、滑、拖和“中梗阻”現(xiàn)象，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。全面提升對(duì)上溝通力，最大限度地爭(zhēng)取上級(jí)政策、資金、項(xiàng)目支持。切實(shí)提高部門(mén)對(duì)中層干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對(duì)村兩委干部的調(diào)控力，不斷增強(qiáng)政府公信力、執(zhí)行力、向心力。

廉潔從政樹(shù)新風(fēng)。大力開(kāi)展反腐倡廉教育，完善懲防體系，從源頭機(jī)制上防治腐敗。全面強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度，規(guī)范政府投資項(xiàng)目審批建設(shè)程序監(jiān)管，讓權(quán)力在陽(yáng)光下公開(kāi)運(yùn)行。嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)財(cái)政支出綜合績(jī)效評(píng)價(jià)，推行公務(wù)卡結(jié)算強(qiáng)制目錄制度，部門(mén)單位公務(wù)接待支出繼續(xù)實(shí)行指標(biāo)控制和量化管理，開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和基本建設(shè)項(xiàng)目國(guó)庫(kù)集中支付試點(diǎn)。嚴(yán)肅法紀(jì)政紀(jì)，嚴(yán)查貪腐案件，深化工程建設(shè)領(lǐng)域和重點(diǎn)關(guān)鍵崗位的標(biāo)本治理。精簡(jiǎn)會(huì)議文件，改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)，形成為民、務(wù)實(shí)、高效的政風(fēng)。

各位代表，推動(dòng)慶元科學(xué)發(fā)展、趕超跨越，是時(shí)代賦予我們的重任。使命在肩，唯有負(fù)重前行；前景美好，更需快馬揚(yáng)鞭。讓我們?cè)谥泄矐c元縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的大力支持下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，同心同德，銳意進(jìn)取，勵(lì)精圖治，開(kāi)拓創(chuàng)新，為實(shí)現(xiàn)“2235”發(fā)展目標(biāo)而努力奮斗！

名詞解釋

1、“3+X”、“兩會(huì)制”、“三公開(kāi)”：“3”即縣兩違辦、國(guó)土局、住建局，“X”即涉及整治工作其他相應(yīng)部門(mén)，兩會(huì)即領(lǐng)導(dǎo)小組集體決策會(huì)、部門(mén)聯(lián)合審批會(huì)，“三公開(kāi)”即信息公開(kāi)、過(guò)程公開(kāi)、結(jié)果公開(kāi)。

2、“四邊三化”：“四邊”即公路邊、鐵路邊、河邊、山邊，“三化”即潔化、綠化、美化。

3、“2235”發(fā)展目標(biāo)：“兩個(gè)翻番、兩個(gè)跨越、三大改觀”，建設(shè)“五個(gè)慶元”。

4、“個(gè)轉(zhuǎn)企”：個(gè)體工商戶升級(jí)為企業(yè)。

5、“西擴(kuò)東延，適度向南”：“西擴(kuò)”即建城區(qū)以西拓展到黃田垟--五都工業(yè)區(qū)、屏都綜合新區(qū)等，“東延”即城區(qū)向東延伸至洋心橋一帶，“向南”即建城區(qū)適度向南邊擴(kuò)展。

6、PM2.5：指環(huán)境空氣中，空氣動(dòng)力學(xué)當(dāng)量直徑小于等于2.5微米的顆粒物，也稱細(xì)顆粒物。

7、全市“四大改革”試點(diǎn)：山區(qū)科學(xué)發(fā)展綜合改革試點(diǎn)、低丘緩坡開(kāi)發(fā)改革試點(diǎn)、扶貧開(kāi)發(fā)試點(diǎn)和農(nóng)村金融綜合改革試點(diǎn)。

8、“五心工程”：“真誠(chéng)服務(wù)”暖民心，“民生保障”舒民心，“治安防控”安民心，“輿情暢通”順民心，“履職踐諾”省民心。

9、“五臺(tái)合一”：整合110指揮中心、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮中心、96345社會(huì)公共服務(wù)中心、“數(shù)字城管”指揮中心、網(wǎng)絡(luò)輿情研判指揮中心，建立慶元社會(huì)服務(wù)管理中心。

10、大社保體系改革：將原來(lái)分散在各部門(mén)的社會(huì)保障職能納入到統(tǒng)一窗口集中服務(wù)，建立縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)服務(wù)平臺(tái)，方便百姓辦事。

11、經(jīng)濟(jì)薄弱村：指村集體經(jīng)濟(jì)年收入在10萬(wàn)元以下且經(jīng)營(yíng)性收入（村經(jīng)營(yíng)收入、發(fā)包及上交收入和投資收益之和）在5萬(wàn)元以下，村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)困難的村。

12、“三改一拆”：舊住宅區(qū)改造、舊廠區(qū)改造、城中村改造和拆除違法建筑。

13、六戒六要：一戒貪圖安逸，要銳意進(jìn)取；二戒消極怠慢，要恪盡職守；三戒不學(xué)無(wú)術(shù)，要善學(xué)善思；四戒坐而論道，要踏實(shí)肯干；五戒松散狹隘，要團(tuán)結(jié)合作；六戒驕浮奢侈，要心懷敬畏。