慶元縣自然資源和規劃局等五部門關于印發《慶元縣被征地農民社會保障實行人地對應實施細則》的通知

各鄉（鎮）人民政府、街道辦事處、縣政府直屬各單位：?

　　現將《慶元縣被征地農民社會保障實行人地對應實施細則》印發給你們，請認真貫徹執行。?

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　　慶元縣自然資源和規劃局 　? 慶元縣人力資源和社會保障局?

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　　慶元縣財政局? ? ? ? ? ? ?慶元縣農業農村局?

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　　慶元縣房屋與土地征收工作辦公室?

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　　(此件公開發布)?

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慶元縣被征地農民社會保障實行人地對應實施細則?

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　　為維護被征地農民的合法權益，充分保障被征地農民長遠生計和現有生活水平，完善被征地農民參加社會保障政策，根據《浙江省征地補償和被征地農民基本生活保障辦法》（浙江省人民政府令第264號）、《浙江省人民政府關于調整完善征地補償安置政策的通知》（浙政發〔2014〕19號）和《浙江省國土資源廳、浙江省人力資源和社會保障廳、浙江省財政廳、浙江省農業廳關于被征地農民參加社會保障實行“人地對應”的指導意見》（浙土資規〔2018〕5號）等文件要求，結合慶元縣實際，制定本實施細則。?

　　一、參保范圍和對象?

　　第二輪土地承包以來經省級以上人民政府批準征收集體所有的耕地、其他農用地，合理確定參保指標。?

　　參保對象為被征地時持有被征收農用地合法權源資料的家庭中年滿16周歲以上、且辦理征地手續時仍為該村集體經濟組織成員的人員。其中，被錄用、安置到機關、事業單位、國有（集體）企業的或已到達法定退休年齡并已按月享受職工基本生活養老保險待遇的被征地農民不列入被征地農民基本生活保障范圍。?

　　二、被征地農民參保指標核定?

　　（一）征收耕地、其他農用地（不含林地）的參保指標?

　　參保指標以批準征收的耕地、其他農用地（不含林地）面積除以人均耕地面積后取整確定。人均耕地面積以二輪土地承包時各村人均耕地面積為準。?

　　（二）征收林地的參保指標?

　　參保指標以批準征收的林地面積除以21后折合成耕地面積合并計算。?

　　（三）實際地類與報批地類不一致時?

　　征收實施過程中，登記地類與報批地類不一致時，由鄉鎮（街道）負責核實并收集相關權屬資料后，提交地類認定小組認定，認定小組根據承包權證、承包清冊、歷次土地調查登記成果、現場照片或歷史衛星遙感影像等資料進行認定，按認定后的地類核定參保指標。?

　　三、參保指標分配管理?

　　參保指標核定后，具體參保對象按照“即征即保、人地對應、征收誰安置誰”的原則從被征地家庭內符合條件的成員中產生。在規定期限內放棄參保的指標，可優先調劑用于解決本村集體經濟組織內已征地但尚未參保的成員。村集體經濟組織從土地整治新增耕地或預留地中調劑安排質量和面積相當的土地給被征地農戶承包經營的，參保指標可調劑用于解決本村集體經濟組織內已征地但尚未參保的成員。?

　　參保、調劑名單的產生要公開、公平、公正。村集體經濟組織應經村民代表大會決議（原行政村村民代表會議）形成最終參保名單，并由村三委主要負責人簽字確認參保名單，參保名單在村務公開欄公示7天，并對公示現場進行影像記錄。無人調劑或調劑后仍有節余的指標，在指標有效期滿后由縣土地征收部門和人力社保部門進行核銷。?

　　公示期滿的參保名單報所在鄉鎮（街道）審核，鄉鎮（街道）審核后匯總轄區內各村參保名單報送至聯審小組核準確認。確認后名單由縣人力社保部門負責辦理參保手續。?

　　參保指標有效期1年，從參保指標核定文件發文之日起算。參保手續辦理期限原則上為參保名單復核通過之日起3個月，但最遲不得超過參保指標有效期。?

　　四、聯審小組及相關部門職責?

　　聯審小組原則上每季度末召開一次專題會議，負責審核各項目參保指標數和各鄉鎮（街道）審核報送的參保名單，同時協調解決新老政策銜接、歷史遺留問題處置及其他有關被征地農民參加社會保障工作的事項。?

　　各有關部門要加強溝通協調，各司其職，相互配合。在被征地農民社會保障“人地對應”工作中，自然資源主管部門、土地征收部門負責根據各項目土地征收情況核定被征地農民參保指標,參與參保指標管理工作；農業農村部門負責對接檔案部門提供農村土地承包經營權確權登記相關資料；鄉鎮政府（街道辦事處）根據各項目征地分戶清冊以及公安部門提供的被征地村戶籍信息，負責審核各村參保名單并報聯審小組復核；人力社保部門負責辦理被征地農民參加社會保障具體工作，與土地征收部門聯合建立參保指標臺賬，進行動態管理；財政部門負責確保被征地農民社會保障資金及時足額到位；審計部門依法進行審計監督。其他有關部門按照各自職責，共同做好相關工作。?

　　本實施細則自發文之日起實施，原有相關政策與本細則規定不一致的，以本細則規定為準。?