2020年慶元縣政府工作報告

2020年4月26日在慶元縣第十六屆人民代表大會第四次會議上

慶元縣人民政府縣長? 胡獻如

各位代表：

現在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。

一、2019年工作回顧

2019年是新中國成立70周年，是高水平全面建成小康社會的關鍵之年。一年來，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，圍繞“發展提標年”工作主題，緊緊團結和依靠全縣人民，全力建設美麗城鄉、壯大富民產業、優化生態環境、創造美好生活，保持經濟社會平穩健康發展、社會大局和諧穩定。全縣地區生產總值78.38億元，增長8.4%；固定資產投資38.2億元，增長12.3%；一般公共預算收入5.48億元，增長8.5%；城鎮、農村居民人均可支配收入分別為40496元和18856元，增長9.6%和9.9%，較好完成了縣十六屆人大三次會議確定的各項目標任務。

（一）這一年，我們致力品位與功能并進，城鄉面貌顯著改觀

城市建設掀起新熱潮。以“一溪兩岸”空間拓展為重點，持續推進美麗縣城建設。完成城市基本建設項目投資10.63億元，建成區面積擴大至9.6平方公里，城鎮化率達56.8%。舊城改造全力推進，黃麻淤、學后路地塊拆遷11萬平方米，菇城公寓全面結頂，北岸、四五地塊完成房屋征收，慶元飯店地塊完成入戶評估。完成城市外立面改造二期1.2萬平方米，過境公路綜合環境提升整治工程有序推進。大濟中路建成通車，東環路北段基本貫通。新建綠道18.2公里，開工建設慶元大橋至閣門嶺大橋北岸堤頂綠道。城區地下綜合管網工程全面啟動，改造背街小巷15條，建設污水管網25.42公里。新建燃氣管網8.6公里，通氣小區3個，惠及2000余戶。城區生活垃圾分類覆蓋率達60.7%。新增停車位1050個。建成全省首個尾礦庫整治公園——城市森林公園。書香院、翡翠公館、環溪花苑、君望佳苑、德錦苑等一批住宅項目較快推進。

美麗村鎮展現新形象。深入實施“大搬快聚富民安居”工程，完成異地搬遷1352戶4103人，建成同心二期、蒲潭二期，啟動同心三期和屏都黃弄小區項目前期。16個鄉鎮全面完成小城鎮環境綜合整治三年任務，累計創建省級樣板鄉鎮6個。香菇小鎮獲省考核優秀等次，齋郎軍旅小鎮建設穩步推進。美麗鄉村建設持續發力，鞏固提升美麗田園風景線和鄉村風景線6條，創成新時代美麗鄉村達標村35個、精品村17個，實施歷史文化村落保護利用村7個，蓮湖村獲評“美麗浙江魅力示范點”。農村生活垃圾分類新增建制村48個、省級高標準示范村2個，覆蓋率達71.3%。新增3.1萬農村人口喝上達標飲用水。大力開展慶元大道沿線環境綜合整治，“六邊三化三美”整治點位392個、菇棚改造9.6萬平方米。完成小城鎮、村級電網改造37個。實施綠化造林4799畝，省級以上生態公益林達141萬畝。

生態環境呈現新品質。國家重點生態功能區評價考核全省第一，實現全省生態保護指數“三連冠”、生態環境狀況指數“四連冠”，入選“美麗浙江十大特色體驗地”，百山祖國家公園成為全國唯一成功列入試點范圍的非體制試點公園。大力整治環保突出問題，中央和省環保督察信訪交辦問題全部整改到位，全面完成第二次全國污染源普查。持續打好藍天保衛戰，嚴控秸稈焚燒，加強揚塵管控，完成69家企業揮發性有機物治理和43家企業鍋爐煙氣排放整治。五水共治向縱深推進，創成省級美麗河湖2條，建成污水零直排鎮3個、小區2個。環境監測體系不斷完善，貴南洋、魚條漈省際交接斷面水質自動監測站，工業園區、縣城第二空氣環境質量自動監測站建成投用。縣城空氣環境質量優良天數達363天，優良率99.7%，PM2.5平均濃度22微克/立方米。8個縣控以上斷面水質100%達標，連續19年出境水質達到功能區標準。

（二）這一年，我們致力轉型與升級并舉，產業經濟量質齊增

生態農業規模、品牌雙提升。獲全國縣域數字農業農村發展百強先進縣，農林牧漁業增加值增長3.5%，增幅全市第一。糧食作物種植11.18萬畝，改造糧食生產功能區5150畝。食用菌全產業鏈加快轉型升級，建成食用菌標準化基地6.4萬平方米，加快建設食用菌精深加工產業升級等7個省級現代農業園區項目。“慶元香菇”認定為中國特色農產品優勢區、躋身中國地理標志農產品品牌聲譽百強榜，“慶元林菇共育系統”列入全球重要農業文化遺產推薦項目。實施甜桔柚和林下中藥材五年行動計劃，種植中藥材2.15萬畝、甜桔柚1.33萬畝，“慶元甜桔柚”認定為中國地理標志農產品，張村白芨基地獲評國家林下經濟示范基地。培育提升“麗水山耕”“慶元800”等品牌合作主體27家、背書農產品38個。省級以上農業龍頭企業數保持全市第一，雙槍竹木獲評農業產業化國家重點龍頭企業。松材線蟲病防治成效位居省市前列。

生態工業質量、結構雙優化。實現規上工業增加值11.12億元，增長10.4%。完成工業投資8.09億元，增長48.4%，增幅全市第一。工業項目開工19個、建成12個，夢天遷建項目投入試生產，智慧汽車產業園開工建設。夢天木門、雙槍竹木、鴻星文具等高新技術企業向年產值5億級邁進，雙槍竹木評為省級“隱形冠軍”企業，15家企業列入省級“隱形冠軍”專精特新培育庫。新增規上企業5家、“浙江制造”標準2個。“畝均論英雄”改革成效明顯，整治“低散亂”企業129家，規上工業畝均稅收11.19萬元。工業平臺不斷拓展，屏都綜合新區13條道路投用，綠化、亮化、給排水等工程超進度推進，入駐企業51家，解決就業1萬余人。隆宮毛竹特色園開工建設，小微企業孵化園、電商創業園列入首批省級小微企業園。扎實開展服務企業“1050”專項行動，解決企業難題200余個，減輕企業負擔2.9億元，返還困難企業社保費1507萬元，有效提振企業發展信心。

生態服務業設施、業態雙促進。實現服務業增加值41.98億元，增長9.6%。旅游收入29.39億元，增長17.6%，實施涉旅項目27個，完成投資15.2億元。創成舉水省級旅游風情小鎮、巾子峰省級生態旅游示范區，慶元林場獲評全國首批“森林康養林場”。新增省A級景區村莊25個，修復廊橋古道綠道32公里。成功舉辦中國·麗水國際食用菌大會暨第十一屆慶元香菇文化節、第七屆中國廊橋國際學術研討會、廊橋國際越野賽、世界麗水人大會慶元分會，開展鄉村文化旅游季活動51場。商貿業繁榮發展，實現社會消費品零售總額42.99億元，增長10.1%；外貿出口總額13.68億元，增長26.1%，入選第一批省供應鏈創新與應用試點城市。電商銷售額39.8億元，增長19.9%，榮獲“2019財年浙江王牌縣域”。新增股份企業1家，省股權交易中心掛牌企業7家。實施金融暢通工程，制造業貸款平均年利率下降0.63個百分點，有效緩解企業融資難、融資貴問題。

（三）這一年，我們致力攻堅與破難并重，項目建設強力推進

項目攻堅戰果豐碩。新開工重點項目49個、建成投用30個，新增省、市重點項目3個，省市縣長工程有序推進。民間投資增長27.8%，占比45%，再創歷史新高。衢寧鐵路慶元段啟動軌道施工和站房建設，火車站站前廣場及連接線工程完成投資3億元。慶元大道過境段、蘭溪橋段公路改建工程建成通車，銀屏山隧道開工建設，慶景青公路萬年隧道通過線位方案論證。“四好農村路”完成路面大中修及提升工程171公里、安防工程306公里，建成農村聯網公路14.5公里，創成省級美麗經濟交通走廊達標縣。蘭溪橋水庫擴建工程移民簽約1091戶、簽約率93.6%。松源溪流域綜合治理工程完成投資7000萬元。建成濛洲至宏山220千伏輸電線路項目主體工程和35千伏新窯至黃田線路工程，新建、改造35千伏及以下線路170公里。

多元保障扎實有力。深入實施“百日攻堅”“拔釘清障”行動，推行“縣領導領辦重大項目”“項目建設‘五項清單’”等機制，開展對標大比拼，評選“金牛獎”“蝸牛獎”“提標獎”，形成合力推進項目建設濃厚氛圍，完成攻堅任務79項，征收土地1580畝、房屋12.3萬平方米。制定實施房屋征收產權認定、征收集體所有土地房屋補償、被征地農民社會保障“人地對應”等辦法，征收政策體系更加健全。爭取項目建設資金13.32億元，實施PPP項目4個，引進社會資本29.37億元。完成用地報批3126畝，土地供應1574畝，盤活存量建設用地345畝，有力保障項目建設。

招商引資動能充沛。深化招商引資“一號工程”，建立招商閉環工作機制，出臺重大非工項目招商政策，實際利用內資14.7億元、外資580萬美元。赴上海、杭州、福建等地開展招商20余次，舉辦招商活動12場，簽約項目25個，簽約總額96.28億元，11個項目成功落地。新引進總部經濟企業3家，實繳稅收4049萬元。主動融入長三角區域一體化建設，與上海寶山區、崇明區開展戰略合作，與中國長三角旅游聯合促進會、上海中信集團達成旅游開發投資意向。致力打造“山海協作”升級版，舉辦“問海借力”培訓班，慶元-嘉善山海協作生態旅游文化產業園啟動實體化運作，嘉善-慶元-九寨溝“飛地”產業園一期廠房結頂，3家企業入駐長興“科創飛地”產業園。

（四）這一年，我們致力民生與發展并濟，生活品質持續提升

社會事業協調發展。財政民生類支出29億元，占一般公共預算支出78%。扎實開展教育提質行動，完成教育投資1.91億元，菊隆中學、安南小學、安南幼兒園、蔚文學校小學部、江濱小學擴建工程投入使用，義務教育學校標準化率達100%，高考成績實現“八連增”。深入推進學前教育補短板改革，新增學位270個。全面實行小學放學后校內托管，中小學教室安裝空調1063臺，“一蛋一奶”工程惠及4000余名學生。深化“健康慶元”建設，組建人民醫院、中醫院醫共體，開展巡回診療800場次，獲“健康浙江”考核優秀等次。人民醫院創成國家級卒中中心，中醫院入選國家全面提升綜合服務能力500家縣級中醫院。扎實推進文化體育事業發展，舉辦慶祝新中國成立70周年系列活動，新建、改建鄉鎮綜合文化站8個，新增農村文化禮堂16家，通過省公共文化服務重點縣驗收，慶元籍選手勇奪5項國際體育賽事冠軍。

社會保障持續改善。城鄉一體化低保標準提高10%，基本醫療保險、養老保險參保率分別提升至99.18%和96.52%，貧困人口大病報銷取消封頂、起付線下調一半，殘疾人“兩項補貼”惠及6.9萬人次。新增就業2128人，城鎮登記失業率1.75%。來料加工實現年加工費2.94億元。全面完成“消薄”任務，高質量打好低收入百姓增收攻堅戰獲省政府督查激勵。建成殘疾人托養中心、救災物資儲備中心及救助管理站，新增居家養老服務中心4家、規范化避災安置場所46個。建成余村加油站，改造提升綜合供能站3個，新增農村港灣式停靠站65個。治理改造城鎮危房48幢、農村危房719戶，全面完成地質災害隱患點“解危清零”。

社會治理平穩向好。連續15年獲省“平安縣”稱號，奪得全省首批一星“平安金鼎”。深入開展掃黑除惡專項斗爭，查處涉惡類刑事案件16起，采取刑事強制措施59人，新增“雪亮工程”視頻監控點位416個，社會治安防控體系不斷完善。有序推進省“無欠薪”縣創建，順利通過國家衛生縣城復審，創成省“基本無違建縣”、省食品安全縣。“十臺合一”平臺入選全市改革先鋒十佳實踐案例。建成社會矛盾糾紛調處化解中心，妥善處置一批歷史遺留問題和信訪積案，成功應對“6·22”“7·5”歷史罕見強降雨，圓滿完成“大慶安保”等系列維穩工作。

（五）這一年，我們致力改革與創新并行，政府運轉更加高效

綜合改革增添活力。推動“最多跑一次”改革向衛生健康、醫保、教育等11個公共服務領域延伸，2669個事項實現“跑零次”，2783個事項實現網上辦，98項個人和企業“一件事”實現跨部門聯辦。公共資源交易全市率先實現“最多跑一次”，民生事項實現“一證通辦”，企業開辦全流程“一日辦結”，一般企業投資項目審批實現“最多90天”，工程建設項目審批時間壓縮至80個工作日以內，公共服務滿意度測評全市第一。完成行政事業單位改革，國投集團、城投公司如期掛牌，17家全民所有制企業改制穩妥推進。完成行政村規模調整，行政村由345個減少至191個。小城市培育試點獲省重點生態功能區優秀縣，屏都街道、賢良鎮列入首批市級生態產品價值實現示范建設單位。深化農村產權制度改革，農房確權登記發證1.85萬本，新增土地流轉2000畝。

創新發展激發動力。制定實施科技新政，全社會R&D經費投入占GDP比重1.6%。實現高新技術產業增加值5.19億元，增長16.8%，占規上工業增加值比重46.6%。高新技術產業投資1.24億元，增長21.7%。新認定夢天家居等3家國家高新技術企業、聯興筆業等17家省級科技型中小企業。竹木產業創新服務綜合體入選省級創建名單，甜桔柚園區入選省級農業科技園區培育名單，實驗林場建成全市首個省研究生聯合培養基地。組織實施縣級及以上科技項目66項，新增專利授權374件，科技創新驅動成效明顯。

自身建設夯實內力。高質量開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，大力弘揚踐行“浙西南革命精神”。深入開展“三服務”活動，認真實施“兩強三提高”行動，不斷完善對標比拼、干凈干事、風險防控等系列機制。扎實推進省委巡視反饋問題整改，政府牽頭的23條整改措施完成整改20條。大力推行政府工作清單管理、督查問效，完成民生實事督查和專項重點督查500余件。堅決整治“四風”，嚴控“三公”經費，一般性支出壓減5%。堅持依法行政，主動接受人大法律監督和政協民主監督，辦結人大代表建議155件、政協委員提案197件，辦復率100%，滿意和基本滿意率分別為97.4%、99%。統計、審計、檔案、民宗、僑臺、氣象、紅十字、共青團、婦聯、人民武裝、退役軍人、老干部服務等工作取得新成效。年度十件大事、民生實事、關鍵小事較好完成。

這些成績的取得，是縣委統攬全局、堅強領導的結果，是縣人大、縣政協和社會各界有效監督、大力支持的結果，更是全縣上下奮力拼搏、攻堅克難的結果。在此，我代表縣人民政府，向全縣廣大干部群眾，向全體人大代表、政協委員，向離退休老同志、公安干警、駐慶部隊官兵，向所有關心、支持慶元發展的社會各界人士表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在肯定成績的同時，我們也清醒看到，我縣經濟社會發展中還存在不少矛盾和問題，主要是：生態經濟總量不大、結構不優，發展中“不生態、不綠色”問題依然存在；傳統產業升級步伐較慢，東西部發展不均衡；項目投資結構不合理、民間投資動力不足，事關長遠的大項目、好項目偏少，土地、資金、人才等要素瓶頸制約依然突出；城鄉基礎設施趕趟補課任務較重，教育、醫療與群眾的美好期待還有較大差距，公共文化服務中心、體育中心民生實事項目未實現年度目標；城市管理精細化不夠，社會治理體系和治理能力現代化水平有待提升；有的政府部門機遇意識、擔當能力、開放眼界、專業水平有待加強。我們將高度重視這些問題，采取有效措施切實加以解決。

二、2020年政府工作的總體要求和目標任務

2020年是高水平全面建成小康社會和“十三五”規劃的收官之年。今年是一個重要而特殊的年份，面對突如其來的新冠肺炎疫情，全縣上下眾志成城、守望相助、共克時艱，堅持“兩手抓、兩手硬、兩戰贏”，防控工作見勢早、行動快、措施實，有效阻斷疫情輸入和擴散，復工復產考核全市第一，取得疫情防控和經濟社會發展階段性重大勝利。在此，我代表縣人民政府，向全縣廣大干部群眾，特別是向勇敢逆行、奮戰一線的廣大醫務工作者、公安干警、基層干部、各條戰線的同志們，致以崇高的敬意！向為我縣疫情防控工作給予無私援助的廣大僑胞、社會組織、愛心企業和人士，表示衷心的感謝！

當今世界面臨百年未有之大變局，我國發展面臨的風險挑戰在上升，疊加全球新冠肺炎疫情影響，做好經濟社會發展工作難度更大，全縣上下都要有這樣的危機感和緊迫感。但是綜觀全國大勢、審視縣域態勢，疫情的沖擊總體上是可控的，經濟長期向好的基本面沒有改變。我們要善于把握“危中之機”，全力打好化險為夷、轉危為機的戰略主動仗。于非常之時、擔非常之責、下非常之功、化非常之力，緊緊抓住疫情過后需求反彈的回補機遇、市場格局重塑的拓展機遇、國家加大投資的政策機遇，全力以赴爭取項目、壯大產業、補齊短板，將一時的壓力轉化為長遠高質量綠色發展的強大動力，奮力交出慶元經濟社會發展的高分答卷。

綜合考慮經濟社會發展趨勢，今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大和歷次全會以及習近平總書記考察浙江重要講話精神，堅定厲行“麗水之干”，大力弘揚“浙西南革命精神”“慶元精神”，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅持穩企業、增動能、補短板、保平安，加快構建現代化生態經濟體系，著力提升縣域治理現代化水平，統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會高質量綠色發展，在浙江努力成為“新時代全面展示中國特色社會主義制度優越性的重要窗口”宏偉實踐中提供更多慶元元素，確保與全省同步高水平全面建成小康社會。

建議全年經濟社會發展主要預期目標為：GDP力爭增長7.5%左右，加快推進GDP和GEP實現“兩個較快增長”，規上工業增加值增長8%以上，固定資產投資增長10%以上，城鄉居民收入、財政收入增長與經濟增長基本同步，農村常住居民可支配收入增長10%左右，節能減排完成省市下達的任務。

實現上述目標，要切實把握好以下五方面工作要求：

要在“美”字上下功夫。堅定不移把綠水青山護得更美，把金山銀山做得更大，不斷讓美麗環境轉化為美麗經濟。一以貫之抓好美麗城鄉建設，建設美麗縣城、打造美麗鄉村、護好美麗田園、創建美麗園區、發展美麗經濟，形成城鄉各美其美、美美與共的融合發展局面，全力展現美麗慶元新形象。

要在“新”字上下功夫。堅持創新引領，走高質量綠色發展之路，布局慶元未來高質量綠色發展的新動能。按照新機遇、新產業、新業態、新技術、新升級要求，提升改革創新能力，強化科技引領支撐，推動生態農業、生態制造業、生態服務業高質量發展，加快建設現代化生態經濟體系。

要在“治”字上下功夫。以推進國家治理體系和治理能力現代化為目標，提升縣域治理水平。開展示范小區、示范村居創建，提升城市、鄉村、社區、小區等治理水平，補齊民生短板，不斷完善社會治理，千方百計向改革要動力，向改革求保障，使人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更可持續。

要在“爭”字上下功夫。以只爭朝夕、時不我待的精神抓機遇、搶資源，千方百計爭要素、爭項目、爭先進、爭試點、爭政策，更大限度爭取國家、省市重大項目、政策和資金支持，不斷在激烈競爭中搶得先機、贏得未來。

要在“穩”字上下功夫。始終堅持“穩中求進”工作總基調，更加重視經濟發展質量，做好穩增長、穩企業、穩投資、穩信貸、穩財稅等工作，以穩促保，全力保障全縣經濟社會穩定、有序、健康發展，實現經濟和社會“雙穩”局面。

2020年政府工作要圍繞“六個堅定不移”抓好落實：

（一）堅定不移推進綠色發展，著力集聚產業新動能

大力做特生態農業。全面實施農業綠色發展先行縣創建，大力發展食用菌、甜桔柚、中藥材等特色農業，農林牧漁業增加值增長2.5%以上。實施食用菌產業發展扶持政策三年計劃，扎實推進“一區一館五庫”建設，建成食用菌一二三產業融合提升試點項目，建設食用菌標準化基地5個，推動食用菌大縣向食用菌強縣邁進。舉辦第七屆東亞地區農業文化遺產大會，全力推進“慶元林菇共育系統”申報全球重要農業文化遺產。建設高標準農田7000畝，提標改造糧食生產功能區5000畝。加快建設大紅袍栽培制作及茶文化休閑生態園，實施珍貴樹種和大徑材培育產業示范縣項目。新建竹林便道50公里、硬化30公里。加快建設西部甜桔柚產業帶和東部林下中藥材產業帶，新增甜桔柚2000畝、中藥材3000畝。加大“慶元香菇”“慶元800”等品牌宣傳推廣，培育品牌合作主體11家、背書農產品22個，新增新型農業經營主體20家以上。全力防控非洲豬瘟、松材線蟲病，加強豬肉等基本民生商品穩價保供。確保農藥化肥管控達到歐盟標準，省級農產品質量安全監測合格率達98%以上。

全力做強生態工業。堅定不移實施“產業富縣”戰略，全面啟動平臺“二次創業”，著力打造“萬畝生態工業大平臺”，緊扣“整合、轉型、賦能、開放、改制”十字方針，加快推進工業現代化進程。深入實施龍頭企業“裂變計劃”、“小巨人”企業培育計劃和小微企業三年成長計劃，新增省級隱形冠軍、專精特新培育庫企業10家，新上規企業10家。深化“畝均論英雄”評價結果應用，整治“低散亂”企業20家，規上企業畝均產值增長10%以上、畝均稅收增長8%以上。加快安益新材料、琦豐新能源二期等項目建設，新增投產企業5家。推動縣域工業平臺融合發展，整合打造省級經濟開發區。加快賦能屏都綜合新區，提升新區活力，南輔路、北輔路等道路建成投用，三期南二路等道路開工建設，核心商務區招商簽約落地，啟動建設生物科技產業園。建成投用隆宮毛竹特色園、雙槍隆宮小微園，啟動建設會溪倉儲物流中心，加快推進竹口洋源區塊前期，啟動黃田雙溪生態產業園規劃研究。大力發展數字經濟，新增企業上云50家，推廣工業機器人20臺。支持企業轉型發展新經濟、新業態，開設企業家講壇，舉辦竹木產業峰會和竹木產品設計大賽，搶抓“公筷經濟”浪潮，全力打造“慶元筷子”國民品牌。堅持不懈扶企助企興企，加快兌現落實實體經濟系列扶持政策，減輕企業負擔3億元以上。

致力做優生態服務業。爭創省全域旅游示范縣，梯次推進高等級景區培育，迎接百山祖國家4A級景區復核檢查，創成香菇小鎮國家3A級景區，新增省A級景區村莊25個。打造10個“網紅打卡”觀景平臺，新建、改擴建旅游廁所11座，建成廊橋古道綠道63公里。狀元山莊竣工驗收，生態古民居項目一期、香菇酒店主體工程完工，加快西川古村落開發等旅游招商項目落地。舉辦第三屆廊橋國際越野賽，開展鄉村文化旅游季活動40場以上。提振消費促進經濟穩定增長，鼓勵發展電商經濟、網紅經濟、夜間經濟，加快發展電子商務集聚區，新增電商企業上限3家，謀劃建設特色美食一條街。完善金融支持生態產品價值實現機制，創新推出“生態貸”等金融產品。撬動更多信貸資源支持民營企業發展，新引進1家轉貸平臺，新增制造業貸款2億元。力爭股改企業1家，省股權交易中心掛牌企業4家。

（二）堅定不移推進城市建設，著力塑造城市新品位

精心提升城市品位。按照“全面改善環境，提升城市品質”總體要求，致力建設美麗縣城。大力推進舊城改造，加快黃麻淤、小濟洋等地塊開發，完成慶元飯店區塊改造，啟動侖山路區塊改造，建成菇城公寓，開工建設慶元大橋及引線工程、黃麻淤安置房和商住房項目，啟動夢天舊廠區、南門洋等地塊項目前期。加快推進環溪花苑、君望佳苑、德錦苑等小區建設。新增出讓商住用地70畝。建成東環路、石龍街延伸工程，實施新公安大樓西側道路工程。完成過境公路提升整治及城市立面改造二期工程。繼續實施松源溪流域綜合治理工程，建成慶元大橋至閣門嶺大橋北岸2.5公里堤頂綠道，開工建設八一至岙后段8公里濱水綠道，高品質打造“一溪兩岸”景觀帶。

精致優化城市功能。加快城區地下綜合管網工程建設，改造污水管網10公里、背街小巷10條，實現主要街道和小區截污納管全覆蓋。完成祥云路、云山路、橫城路、市場路等城市道路提升工程。加強公共綠地管理，建成口袋公園4個。城區清掃保潔面積增加至170萬平方米。深入推進城區生活垃圾分類，開工建設生活垃圾綜合處理處置項目。建成臨時停車場3個，新增停車位600個。推進五都、竹口液化天然氣氣化站建設，建成云鶴路、反洋線等燃氣管道5公里。出臺既有住宅加裝電梯試行辦法，推進老舊小區改造試點。建設5G基站100個以上，實現主城區5G信號全覆蓋。

精細加強城市治理。完善城市管理體系，提高精細化管理水平，讓群眾生活得更便捷、更舒心。加大住宅小區防違控違力度，打造智慧化防控體系，加快存量違建處置，繼續保持新增違建“零容忍”高壓態勢。開展消防通道專項治理，建設電動自行車集中充電樁30個，加快小區停車位劃設，規范提升物業服務水平。鞏固國家衛生縣城創建成果，開展占道經營、噪音擾民、亂停車等專項整治。實施文明好習慣養成計劃，開展文明勸導、文明出行、生活垃圾分類等實踐活動，深化網格化管理，創成省示范文明縣城，讓廣大市民共享城市發展成果。

（三）堅定不移推進鄉村振興，著力彰顯鎮村新風貌

推進城鎮集聚添彩色。鞏固小城鎮環境綜合整治成果，啟動新一輪“美麗城鎮”三年行動計劃，創建省級樣板鎮1個、一般鎮4個。開工建設同心三期、屏都黃弄集中安置小區，實現“大搬快聚”搬遷3000人，幫助更多高山遠山地區的農民搬出大山、融入城鎮、改善生活。鞏固提升菊水至安溪、會溪至巾子峰美麗鄉村風景線，創建慶元大道省級精品示范道路和市級美麗鄉村風景線。完成竹口景竹苑、黃田黃馨佳苑等商住小區建設，創建齋郎軍旅小鎮紅色教育基地。建設濛洲、荷地等綜合供能站，升級改造小城鎮及農村電網47個。建設農村飲用水達標提標工程45處，受益人口2.7萬人，讓農民群眾都能喝上好水。

推進鄉村振興創亮色。扎實推進“新千萬”工程，串點成線建設鄉村振興示范帶，打造新時代美麗鄉村升級版。創建國家級傳統村落6個、省級美麗宜居示范村3個；創成新時代美麗鄉村精品村、花園村莊各5個；實施歷史文化村落保護利用重點村1個、一般村7個；培育休閑農業觀光區（點）3個，高標準推進“美麗庭院”建設，打造點上精致、面上美麗的鄉村風貌。培育精品農家樂民宿10家。新建、提升改造農村公廁20個，新增農村生活垃圾分類試點村4個、創成省級高標準示范村2個。完成農村公路路面大中修71公里、提升工程39公里，建成農村聯網公路23公里。全面完成第二輪農村危舊房治理改造任務。實施全域土地綜合整治，復墾建設用地400畝，墾造耕地3000畝，推動鄉村有機更新。

推進環境優化固底色。扎實推進“三項全國領先”戰略，嚴格落實“三線一單”制度，深入實施藍天、碧水、凈土、清廢行動，爭創“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地。全力做好第二輪中央生態環保督察迎檢工作。全面完成生態保護紅線勘界定標。持續深化五水共治，開展貴南洋斷面流域水質提升專項行動，創成省級美麗河湖1條，建成第二污水處理廠清潔排放工程，創建“污水零直排縣”，全力爭奪“大禹鼎”。開展工業固體廢物專項整治，謀劃創建“無廢城市”。堅決打贏藍天保衛戰，抓好工業粉塵、揮發性有機物治理和工業廢氣清潔排放改造，嚴格管控秸稈焚燒、城市揚塵，確保縣城PM2.5年均值低于22微克/立方米、空氣優良率優于去年。

（四）堅定不移推進項目攻堅，著力打造發展新支撐

聚力攻堅大項目。千方百計搶時間、補增量，持續擴大有效投資，安排基本建設項目180個，計劃投資56.92億元，實現固定資產投資增速10%以上。建成火車站連接線和站前廣場主體工程，衢寧鐵路慶元段實現通車。完成銀屏山隧道主體工程的30%，實現投資8000萬元。加快蘭溪橋水庫擴建工程大壩主體、大坑口進場道路及大坑口、洋心安置地基礎設施建設。建成投運濛洲至宏山220千伏輸電線路工程，完成110千伏城南輸變電工程項目前期，建成35千伏賢良輸變電項目主體工程，新建、改造35千伏及以下線路170公里。加快公共文化服務中心、體育中心建設，實現投資9000萬元。智慧汽車產業園建成市場功能區塊主體工程，完成投資2億元。加快推進省市縣長工程，確保落地率50%以上。

聚力繪就大藍圖。奮勇扛起百山祖國家公園創建的核心地責任，以非常之力推進百山祖國家公園創建，高質量完成地役權改革、一般控制區內10%人口搬遷，高起點做好國家公園入口社區規劃，確保與其他體制試點公園一并驗收。堅持“世界眼光、國際標準”，謀劃一批聯動全域的“國家公園+”項目。高水平編制“十四五”規劃，爭取更多項目進入國家和省市計劃盤子，在重大項目、重大政策、重大平臺、重大改革謀劃上取得新突破。積極推動龍泉經慶元至南平高鐵納入國家鐵路網規劃，爭取金麗南寧高速、武蒼高速列入省級以上高速網，加快慶景青公路項目前期，著力打造現代綜合交通體系。深化中國楠木城、大徑材和國家儲備林基地建設，構筑長三角綠色生態屏障。繼續推進榲岙背抽水蓄能電站、竹木智創小鎮、藥香綠谷現代農業園等重大項目，打造“兩山經濟”發展新高地。

聚力強化大保障。搶抓“窗口期”政策，緊盯中央預算內投資、專項債、綠色發展獎補資金等高含金量政策，以超常規力度爭取上級政策、資金等支持，力爭一批戰略性、引領性及補短板重大項目列入省“2+6”項目清單。推進實施規劃用地“多審合一、多證合一”，新批工業用地全面推行“標準地”，提升國土空間治理能力。加快低效用地再開發、存量建設用地再利用，加大批而未供、供而未用土地清理，全力保障項目用地。發揮政府產業基金導向作用，引導社會資金投向先進制造、民生事業、基礎設施短板等領域。做大做強新國企平臺，深化投融資體制改革，加快國有資產處置力度，健全經營性財政組織體系，為政府性投資提供資金保障。啟動建設人才公寓，出臺更大力度人才引進政策，加強高層次創業創新人才隊伍建設。制定實施鄉村振興“兩進兩回”行動扶持政策，促進科技進鄉村、資金進鄉村、青年回農村、鄉賢回農村。

（五）堅定不移推進改革創新，著力積聚發展新活力

強化改革牽引力。推進政府數字化建設，持續集成優化掌上辦、移動辦。深化“最多跑一次”改革，做優實體辦事服務大廳主平臺，加快實現個人、企業、機關內部全生命周期“一件事”全流程“最多跑一次”，機關內部90%以上非涉密事項實現“一窗受理、一網通辦”。抓好投資項目審批監管3.0平臺運用，力爭實現一般企業投資項目審批“最多80天”。深化商事登記制度改革，推進“證照分離”全覆蓋試點。加快國企市場化改革，建立健全現代企業制度，完成文旅投、水投、交投等公司組建掛牌。搶抓綠色發展綜合改革創新區建設試點，大力推進生態產品價值轉化，力爭列入省級第二批大花園典型示范縣。深入推進重點生態功能區、清潔能源示范縣、供應鏈創新與應用試點城市等改革，爭取更多“國字號”“省字號”改革試點。持續深化農村產權制度改革、“三位一體”農合聯改革，落實第二輪土地承包到期后再延長30年政策。

激發創新驅動力。完善“政產學研金介用”七位一體創業創新生態圈，加大科技投入，激發全社會科技創新活力，實現全社會R&D投入占GDP比重達1.7%，高新技術產業投資增長12%，高新技術產業增加值增長8%。聚焦產業前瞻領域，組織實施科技含量高、帶動作用強的創新項目10個以上，新增國家高新技術企業3家、科技型中小企業10家。竹木產業省級創新服務綜合體建成投用，食用菌產業爭創市級產業創新服務綜合體。積極參加G60科創走廊要素對接大會，主動承接上海等地科研院所科技成果在慶元轉化落地。緊扣產業需求繪制“人才地圖”，深入實施“星期天工程師”引才制度，與西湖大學、中國美院、浙工大、農林大、清華大學長三角研究院等高校院所開展合作。拓寬就業技能、崗位技能培訓補貼范圍，開展訂單式培訓500人次以上。

增強開放引領力。深入實施新時代“慶商回歸”工程，開展“百名干部百日大招商”行動，推行縣領導領銜“一線招商”，努力招引一批優質項目落地慶元。完善招商評價機制、決策機制、閉環服務機制、重大非工項目招商優惠政策。強化產業鏈招商、配套招商，突出生物科技、康養項目、傳統產業補鏈、總部經濟四大領域招商，主攻上海、杭州、嘉興、溫州等重點區域，引進大項目5個，實際利用內資8億元以上，引進總部經濟項目3個，實繳稅收1億元以上。緊抓長三角區域一體化發展重大機遇，深化與寶山、崇明等地在產業梯度轉移、技術研發、旅游協作等方面深度合作。建成嘉善-慶元-九寨溝“飛地”產業園一期、二期，開工建設慶元-嘉善山海協作生態旅游文化產業園，謀劃嘉善長三角區域一體化示范區“科創飛地”項目，建設鄉村振興示范點項目4個。

（六）堅定不移推進社會建設，著力共建美好新生活

精準發力改善民生事業。緊緊抓住中央和省市政策機遇，加快補齊教育、醫療、公共衛生等民生短板。堅持教育優先發展，開工建設后田幼兒園、江濱幼兒園和屏都小學改造工程，加快實驗小學分校項目前期。持續深化學前教育補短板改革，大力開展教育提質行動，推動教育高質量均衡發展。整合縣鄉醫療資源，完善縣域醫共體管理，開工建設人民醫院遷建項目，啟動建設第二人民醫院、竹口中心衛生院，建成規范化村衛生室10家。深化“健康慶元”建設，建成人民醫院心電中心、臨床檢驗中心，謀劃中醫康養園項目，創建健康家庭800戶，開展全民健康素養教育100場次。認真總結疫情防控中暴露出的問題，加快補齊公共衛生應急管理隊伍建設、救治體系、物資保障等突出短板，深入開展愛國衛生運動，完善公共衛生設施，提高應對突發重大公共衛生事件的能力和水平。大力發展文化產業，加快打造龍慶經典文創區，推進木拱廊橋傳統營造技藝聯合國非物質文化遺產傳承轉化。實施文化體育惠民工程，建設多功能運動場3個，開展小康體育村升級工程11個，完成送戲下鄉114場。

精準發力優化服務供給。全力打好脫貧攻堅戰，鞏固“消薄”工作成果，大力實施低收入農戶高水平全面小康計劃、“八個萬元”等富民增收行動，確保低收入農戶人均可支配收入保持兩位數增長。城鎮登記失業率控制在2.3%以內，力爭創成省“無欠薪”縣。進一步提升基本養老保險、醫療保險參保率和待遇水平，低保、低邊、持證殘疾人和特困人員城鄉醫保全免繳。加大城鄉低保和社會救助兜底力度，健全農村留守兒童、婦女、殘疾人、老人等關愛服務體系，讓每一個身處困境者都能得到社會的關愛和溫暖。扎實做好新時代退役軍人服務保障工作，全力爭創省雙擁模范縣。新增兒童之家7家、居家養老服務中心6家，第一社會福利中心和殘疾人托養中心投入運營，屏都、荷地社會福利中心啟動公建民營，讓改革發展成果惠及更多群體。

精準發力創新社會治理。慎終如始，毫不放松抓好疫情防控各項工作，守牢鄉村、社區、商區、廠區、校園等各道“小門”，確保取得新冠肺炎疫情防控的最終勝利。聚焦社會治理領域“最多跑一地”，發揮“信訪超市”引領作用，強化基層治理四平臺運行管理，提升社會治理現代化水平。牢牢守住安全生產底線，遏制重特大安全事故，確保事故起數、死亡人數雙下降。健全應急管理體制機制，提升完善“十臺合一”平臺，開展新一輪地質災害防治能力提升三年行動，增強安全生產和自然災害防范防治、應急救援、減災救災等能力。鞏固省食品安全縣創建成果，開展放心農貿市場、農村家宴放心廚房建設。加大法律服務和援助力度，規范社區矯正和安置幫教工作，確保“七五”普法順利通過驗收。深入創建“楓橋式公安派出所”，推進掃黑除惡專項斗爭“長效常治”，保障社會持續安定。

三、加強自身建設，開創政府工作新局面

各位代表，新時代賦予新使命，新時代應有新作為。新的一年，要把以人民為中心的發展思想貫穿到政府履職全過程，以提高執行力和工作效率為突破口，忠誠干凈擔當，努力建設人民滿意政府。

（一）忠誠為民，務實干事。把政治建設擺在首位，構建“不忘初心、牢記使命”長效機制，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。上下一盤棋，全面抓落實，不折不扣貫徹各級黨委決策部署。全面實施“兩強三提高”行動，深入開展“三服務”活動，堅持“民有所呼、我有所應”，帶著感情、帶著責任辦好年度大事、民生實事、關鍵小事。

（二）科學施政，依法干事。大力推進法治政府建設，健全科學、民主、依法決策機制，完善重大事項公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定五項法定程序。進一步完善政府權力清單和責任清單，深化政務公開和政府信息公開，推進行政權力運行透明化。自覺接受人大依法監督、政協民主監督、社會輿論監督，認真辦好人大代表建議、政協委員提案。

（三）雷厲風行，高效干事。帶頭維護制度權威，嚴格按照制度履行職責、行使權力、開展工作，做好執行的表率。轉變政府職能，深化簡政放權，優化辦事流程，打造最優營商環境縣。強化問題導向、目標導向、結果導向，開展清單式交辦、項目化推進、節點式督查，凡事有交代，事事有回應，件件有著落。堅持志不求易、事不避難，大力倡導“馬上辦、務實干”，推動一線發現問題、一線解決困難，努力做到高效率、快節奏、求實效。

（四）清廉為本，干凈干事。高標準落實中央八項規定及其實施細則精神，著力整治形式主義、官僚主義，以良好作風帶動形成清淳民風、清廉政風。全面落實防范化解重大風險各項措施，進一步規范政府采購、工程招投標和政府投資行為，健全國有資產、公共資金、公共資源監管制度。堅持“以收定支”，堅持政府過緊日子，大力壓減辦展辦會經費等一般性支出，全縣非剛性、非重點項目支出壓減不低于10%，日常公用經費支出壓減不低于5%，集中財力辦大事、辦實事。

各位代表！只爭朝夕方能不負韶華，決勝之年更需拼搏奮進。讓我們高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在中共慶元縣委的堅強領導下，緊緊團結和依靠全縣人民，深入踐行“麗水之干”，銳意進取、苦干實干，為與全省同步高水平全面建成小康社會而努力奮斗！

政府工作報告名詞解釋?

1.服務企業“1050”專項行動即“精準服務企業、振興實體經濟”“1050”專項行動，包括50名領導服務50家重點企業、50名局長服務50家骨干企業、50名企業助理服務50家成長型企業、50名星期天工程師服務企業、50名行長為企業送服務、50家市場主體培育提升、50家企業異地結對幫扶、50個涉企重點問題交辦、50名慶商菁英培育、50個生態產業項目招引建設等十大重點專項行動。

2.“四好農村路”即建好、管好、護好、運營好農村公路。

3.項目建設“五項清單”即全縣基本建設項目月進度清單，包含在建項目推進表、未開工項目進度表、重大前期項目情況表、存在困難問題項目表、征收工作進度表。

4.殘疾人“兩項補貼”即困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼。

5.“十臺合一”平臺即整合政府應急聯動指揮中心、公安110指揮中心、住建“數字城管”指揮中心、民政96345公共服務中心、情報信息研判中心、平安建設信息系統、山洪地質災害監測系統、安全生產綜合監管系統、防汛防旱森林防火應急指揮系統、縣鄉村（三級）無線應急廣播系統等十個平臺，形成集應急指揮、治安防控、公共服務、城市管理、災害預警、信息研判于一體的“十臺合一”綜合化管理指揮平臺。

6.全社會R&D經費即全社會研究與試驗發展經費。

7.“三服務”活動即服務企業、服務群眾、服務基層活動。

8.兩強三提高即強謀劃、強執行，提高行政質量、效率和政府公信力。

9.GEP即一個地區生態系統提供的產品和服務的經濟價值總和。

10.一區一館五庫即“一區”：菌物保育區；“一館”：菌物標本館；“五庫”：菌物種質資源庫、活體組織庫、有效成分庫、基因庫、信息庫。

11.龍頭企業“裂變計劃”即對食用菌、竹木、鉛筆三大主導產業龍頭企業實行金融、土地、人才、技術、產業基金等全要素保障，鼓勵龍頭企業兼并重組，推動龍頭企業快速成長，力爭三年內龍頭企業產值年年實現翻番，打造3家營業額超10億元的“領頭羊”企業。

12.“新千萬”工程即千個鄉村振興精品村、萬個美麗鄉村景區村建設。

13.三項全國領先即生態環境質量、生態文化建設、生態制度保障全國領先。

14.“三線一單”制度即生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線和生態環境準入清單。

15.無廢城市即持續推進固體廢物源頭減量和資源化利用，最大限度減少填埋量，將固體廢物環境影響降至最低的城市發展模式，是一種先進的城市管理理念。

16.省“2+6”項目清單即“2”項清單：搶抓“窗口期”爭取國家支持重大項目清單、搶抓實物量提速推進重點項目清單；“6”項清單：中央預算內投資項目清單、地方政府專項債券項目清單、企業債券發行項目清單、重大產業項目清單、數字浙江基礎設施建設項目清單、央企合作重大項目清單。

17.標準地即土地出讓時把每一塊建設用地的規劃建設標準、能耗標準、污染排放標準、產業導向標準、單位產出標準等給予明確，企業經“一窗受理”拿地后可直接開工建設。

18.“三位一體”農合聯改革即生產、供銷、信用“三位一體”農民合作經濟組織體系改革。

19.“政產學研金介用”七位一體創業創新生態圈即構建“政府主導創環境、企業主體強創新、各類人才激活力、科技研發出成果、金融配套強保障、中介服務提效率、成果轉化增效益”的創新生態圈。

20.G60科創走廊即由G60高速公路沿線的上海、嘉興、杭州、金華、蘇州、湖州、宣城、蕪湖、合肥等三省一市九個城市組成的科技創新聯合體。

21.八個萬元即一畝山萬元錢、十箱蜂萬元錢、百斤魚萬元錢、千斤糧萬元錢、萬袋菌萬元錢、新三寶萬元錢、農合聯萬元錢、活產權萬元錢。