《慶元縣衛生健康事業發展“十四五”規劃》政策解讀

根據上級衛生健康主管部門和慶元縣發展和改革局、慶元縣財政局《關于下達2020年度規劃編制計劃（第一批）的通知》（慶發改〔2020〕52號）文件要求，結合慶元縣衛生健康工作實際，制定本規劃。政策解讀如下。

一、背景依據

（一）“十四五”面臨的形勢

“十四五”時期，新冠肺炎病毒防控工作進入常態化階段后，各級黨委政府對衛生健康事業高度關注，衛生健康事業迎來前所未有的發展機遇。進入5G時代后，“醫療服務+互聯網”加速催生新型醫療健康服務模式，人工智能技術逐漸成為影響醫療行業發展、提升服務水平的重要因素。浙江省開啟衛生健康現代化新征程，醫療衛生服務系統運行更加突顯“整合、協調、創新、共享”要求，績效評估更加關注服務品質、整體效率，構建優質高效整合型醫療衛生服務體系進入關鍵時期。麗水市成為全省共同富裕示范區建設首批試點、山區26縣加快跨越式高質量發展的重點區域，“一帶三區”建設開創新格局，衛生健康事業發展處于大有可為而且必須大有作為的戰略機遇期。隨著我縣經濟轉型升級和城鄉居民年人均收入的進一步攀升，人民生產生活方式進一步發生改變，居民健康意識不斷增加。但人口老齡化程度持續加深，重大傳染病等健康威脅因素依然存在，慢性病發病呈增高態勢，“不生病”“少生病”“看好病”的訴求更加強烈，“一老一少”等重點人群多重健康需求快速增長，衛生健康需求與供給能力之間矛盾更加突出。

（二）主要依據

1．習近平總書記關于衛生健康事業工作的重要論述和重要講話精神。

2．浙江省衛生健康事業發展“十四五”規劃。

3．麗水市衛生健康事業發展“十四五”規劃。

4．慶元縣國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要。

5．浙江省醫療衛生服務體系暨醫療機構設置“十四五”規劃等省、市級專項規劃。

二、編制過程

2020年6月，成立慶元衛生健康事業發展“十四五”規劃編制工作領導小組，由局機關黨委書記、局長任組長。領導小組下設規劃起草編制工作小組，主要負責組織起草《慶元縣衛生健康事業發展“十四五”規劃》，統籌協調規劃編制中的有關事項，保證規劃編制的質量和進度。《規劃》在形成初稿后，經衛健系統意見征求、部門意見征求、社會意見征求、專家評審、修改完善后形成送審稿，2021年11月，縣發改局和縣衛健局聯合發文。

三、總體框架

《規劃》包括規劃背景、總體思路、主要任務、保障措施四個主體部分。

（一）總論部分。由規劃背景、總體思路組成。

規劃背景包括慶元縣衛生健康事業發展現狀、存在主要問題及面臨形勢；總體思路包括指導思想、基本原則、發展目標和主要指標。

1.發展目標。力爭到2025年建成體系完整、功能互補、密切協作、運行高效的整合型醫療衛生服務體系，為群眾提供更加公平可及、綜合連續、經濟有效的全方位全周期健康服務，重大疫情防控和公共衛生應急管理能力顯著提升，醫療體制改革持續深化，公共衛生服務能力顯著增強，群眾身心健康素質明顯提高，全縣居民主要健康指標達到高收入國家水平，衛生健康事業發展格局能夠滿足我縣經濟發展遠景要求。到2035年，高標準建成健康慶元，實現衛生健康現代化，力爭成為全省山區區域衛生健康事業發展的示范點。

2.主要指標。《規劃》確定“十四五”衛生健康事業發展主要指標17項。主要指標的類別與《麗水市衛生健康事業發展“十四五”規劃》一致，包括：健康水平、服務體系、服務效能、保障水平、創新發展等五大類別；指標名稱沿用《麗水市衛生健康事業發展“十四五”規劃》中的指標名稱，根據縣域與市域的區別，對1項主要指標名稱進行調整，市標“省（國家）級以上衛生人才數”改為縣標“市級以上衛生人才數”。

（二）分論部分。由主要任務和保障措施組成。

1.主要任務。該部分主要是圍繞發展目標提出實現途徑與對策措施，包括五大任務：（1）高標準推進健康慶元建設。著力加強工作機制建設、新時期愛國衛生運動、重點疾病防控、養生慶元品牌建設。（2）高效率配置醫療衛生資源。著力優化公共衛生防控救治資源配置、基層醫療衛生機構布局、社會醫療服務結構、人才隊伍管理。（3）高能級建設整合型衛生健康服務體系。著力推進醫療衛生服務能級提升、公共衛生共享服務、全生命周期健康管理服務體系建設、中醫藥服務傳承創新。（4）高質量深化衛生健康治理機制改革。著力提升衛生健康系統黨建引領能力、推進公立醫院綜合改革、完善縣域醫共體體制機制、深化“三醫聯動”“六醫統籌”改革、強化衛生綜合監管體系。（5）高水平打造數字慶元衛生健康。著力加快推進衛生健康數字化改革、衛生健康科技創新應用。

2.保障措施。該部分從加強組織領導、完善保障機制、落實部門職責、加強監測評估等方面，為實施規劃提出保障。

（三）附件部分：慶元縣“十四五”（2021-2025）醫療衛生基本建設規劃表。