各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府，街道黨工委、辦事處，縣屬各單位：
《“兩不愁三保障”扶貧工作推進評價辦法》已經(jīng)縣委、縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹落實。
中共慶元縣委辦公室 ???
慶元縣人民政府辦公室 ????
“兩不愁三保障”扶貧工作推進評價辦法
為高質(zhì)量推進“兩不愁三保障”工作，經(jīng)研究，現(xiàn)將“兩不愁三保障”扶貧工作推進評價辦法通知如下：
一、評價對象
評價對象為19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），評價部門為縣扶貧開發(fā)領導小組有關(guān)單位。
二、評價指標
推進指數(shù)評價體系共設8個指標，其中：
（一）8000元以下農(nóng)戶消除工作：分值為10分。精準認定8000元以下農(nóng)戶，經(jīng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）自查確認已全部消除8000元以下農(nóng)戶的，得10分。但如被上級部門查出1戶以上收入低于8000元的，得0分。(評價單位：扶貧辦)
（二）“兩不愁三保障”工作落實情況：分值為35分。 ??????
社會救助兜底保障方面：分值10分。
1.“應保未保”（包含漸退期）：縣級發(fā)現(xiàn)1例扣1分、市級發(fā)現(xiàn)1例扣2分、省級發(fā)現(xiàn)1例扣3分；
2.困難對象認定：不及時不精準，發(fā)現(xiàn)1例扣1分；
3.社會救助宣傳資料發(fā)放：未到位扣1分；告知書未及時送達發(fā)現(xiàn)1例扣1分；
4.社會救助專項治理：支出型評估制度、近親屬備案制未落實到位每例扣1分；
5.檔案管理：工作檔案未按“一戶一檔、一村一冊、一季一卷”要求進行歸檔的，扣1分；
6.浙江省社會救助信息管理系統(tǒng)：錄入資料不齊全，錯誤率達到5%以上的扣2分。
義務教育保障方面：分值3分。
1.有組織機構(gòu)，有專人負責，職責明確，得1分；
2.入門入戶調(diào)查，做到不漏一戶，不漏一人，逐一甄別，逐一建檔，全面摸清真實數(shù)據(jù)，得2分。管轄區(qū)域內(nèi)若有義務教育階段適齡兒童輟學在家，轄區(qū)政府未上門做好動生、勸返工作的每人次扣0.5分，情節(jié)嚴重者每人次扣1分，扣完為止。
基本醫(yī)療保障方面：分值6分。?
1.城鄉(xiāng)醫(yī)療保險分值1.5分，發(fā)現(xiàn)一例低收入農(nóng)戶未參加醫(yī)療保險或參加城鄉(xiāng)醫(yī)療保險卻未實現(xiàn)減免扣0.3分；發(fā)現(xiàn)上報在外地參保的低收入農(nóng)戶實際未參保的扣0.3分；扣完為止；
2.醫(yī)療救助政策落實率分值1.5分，發(fā)現(xiàn)一例低收入農(nóng)戶符合醫(yī)療救助政策但未享受醫(yī)療救助，扣0.3分；對低收入人員參保系統(tǒng)基本信息核查不精準或不及時，每次扣0.3分；扣完為止；
3.家庭醫(yī)生簽約1分：①鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對轄區(qū)內(nèi)的低收入農(nóng)戶家庭醫(yī)生簽約宣傳率達100%，低一個百分點扣0.05分，扣完為止。②協(xié)助衛(wèi)生院（衛(wèi)生服務中心）對縣域范圍內(nèi)的低收入農(nóng)戶簽約率達90%以上，低一個百分點扣0.05分，扣完為止；
4.涉及低收入農(nóng)戶的民生實事1分：①鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對轄區(qū)內(nèi)低收入農(nóng)戶實施的民生實事宣傳率達100%，低一個百分點扣0.05分，扣完為止。②協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（衛(wèi)生服務中心）對縣域范圍內(nèi)的低收入農(nóng)戶完成民生實事，低一個百分點扣0.05分，扣完為止；
5.低收入農(nóng)戶的健康體檢工作1分，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（衛(wèi)生服務中心）對縣域范圍內(nèi)的低收入農(nóng)戶實施健康體檢，體檢率達90%以上，每低一個百分點扣0.05分,扣完為止。
住房安全保障方面：分值10分。
1.巡查監(jiān)控2分：制定房屋安全應急預案、房屋安全排查巡查制度、房屋安全巡查網(wǎng)格化監(jiān)管得1分，未制定的扣1分；對未完成治理的危房實行常態(tài)化巡查，極端天氣預警期內(nèi)（以應急部門發(fā)文通報預警時間為準）每日巡查一次以上，平常每月巡查2次以上，并做好巡查記錄得1分，發(fā)現(xiàn)未按要求進行巡查的每次扣0.5分；
2.治理進度2分：按治理完成率的排名計分，第一名滿分，每低1名扣0.1分；
3.治理質(zhì)量2分：按要求治理到位的得2分，發(fā)現(xiàn)一戶治理改造不到位的扣1分，扣完為止；
4.臺賬整理0.5分：按工作要求完成檔案整理的得0.5分，發(fā)現(xiàn)一戶檔案不完整的扣0.25分，扣完為止；
5.報表報送0.5分：按要求及時報送周報表和月報表的得0.5分，逾期一次扣0.1分，扣完為止；
6.系統(tǒng)錄入1分：按要求及時完成浙江省農(nóng)村房屋信息管理系統(tǒng)得1分。逾期未完成錄入的每次扣0.2分，扣完為止；
7.其他2分：經(jīng)省、市、縣明察暗訪后未發(fā)現(xiàn)問題的得2分，被通報整改每次扣1分，扣完為止。
飲用水安全方面：分值6分。
1.水費政策落實3分：發(fā)現(xiàn)水費定價、水費收繳、低收入農(nóng)戶用水減免、水源地保護公約等政策未納入村規(guī)民約，每村缺一項扣0.1分，村規(guī)民約未公告、公示缺一村扣0.1分;
2.用水安全保障3分：村級管理人員未落實，待遇未落實，合同未簽訂，每發(fā)現(xiàn)1村扣0.5分，信訪或核查發(fā)現(xiàn)問題扣0.5分，未落實整改加倍扣分。（評價單位：民政局10分、教育局3分、衛(wèi)生健康局3分、醫(yī)療保障局3分、住建局10分、水利局6分）
（三）“一戶一策一檔一干部”結(jié)對：分值10分。
1.精準結(jié)對5分，每個低收入農(nóng)戶落實1位鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上干部結(jié)對，在浙江省扶貧數(shù)字化管理系統(tǒng)中的，得5分，完成90%以上任務的按完成比例得分，任務完成90%以下的不得分；
2.服務欄上墻情況3分，發(fā)現(xiàn)一戶服務欄未上墻扣0.1分；
3.?實施“救助”情況2分，發(fā)現(xiàn)未對低邊戶中沒有勞動能力不能通過“增收”措施的困難農(nóng)戶實施“托底”救助的，扣0.1分。（評價單位：扶貧辦）
（四）“三級檔案”管理：分值為5分。
1.戶中檔案2分，困難群眾家庭調(diào)查表、政府補助項目清單、 “一戶一策一檔一干部”結(jié)對幫扶服務卡（要有干部相片）、結(jié)對干部工作職責、精準扶貧政策、到戶到人政策清單、簽約醫(yī)生聯(lián)系方式、低收入農(nóng)戶產(chǎn)業(yè)幫扶政策和結(jié)對幫扶工作手冊發(fā)現(xiàn)不全的，一戶扣0.1分，扣完為止；
2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）扶貧檔案3分，被上級部門查到扶貧檔案不齊全的扣0.5分。（評價單位：扶貧辦）
（五）扶貧資金項目管理：分值為15分。
1.資金項目管理4分，被縣級以上審計、巡察、檢查被點名的，1例扣1分；
2.產(chǎn)業(yè)到戶資金情況3分，8月15日前完成項目申報、9月15日前完成驗收、9月底前完成資金撥付，未按節(jié)點要求完成的，每次扣0.5分；
3.扶貧項目進度3分，6月份之前立項的竹林道硬化、水毀工程修復等扶貧項目，8月底前開工、10月份前完成驗收、11月底前資金撥付，未按節(jié)點要求完成的，每次扣0.5分。6月份之后立項的扶貧項目，時間進度順延一個月；
4.“雨露計劃”申報2分，存在“雨露計劃”漏報、重復申報的5戶以下扣0.5分，5-10戶的扣1分，10戶以上的扣2分；
5.浙江省扶貧數(shù)字化管理系統(tǒng)錄入工作3分，未按時間節(jié)點完成系統(tǒng)錄入的按比例扣分，系統(tǒng)錄入存在8000元以下低收入農(nóng)戶的按比例扣分。（評價單位：扶貧辦）
（六）項目庫建設質(zhì)量：分值為5分。在11月20日前完成次年扶貧項目申報且申報的項目資金總規(guī)模達到上年扶貧資金總量3倍以上，得5分，未達到的按比例得分，扣完為止。未按時申報的得0分。（評價單位：扶貧辦）
（七）問題發(fā)現(xiàn)和整改：分值為15分。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）未開展扶貧工作交叉檢查（自查自糾）的扣2分。在各級黨委巡視監(jiān)督、紀委監(jiān)督執(zhí)紀、審計部門監(jiān)督審計、上級專項扶貧資金績效評價發(fā)現(xiàn)問題，屬于當?shù)刈圆橐寻l(fā)現(xiàn)并正在整改的不扣分。當?shù)刈圆槲窗l(fā)現(xiàn)，或未整改被上級檢查發(fā)現(xiàn)的，每個問題扣1分，扣完為止。被省市抽查到的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），如未發(fā)現(xiàn)問題的，每次加1分。（評價單位：紀委、巡察辦、扶貧辦、民政局、教育局、衛(wèi)生健康局、醫(yī)療保障局、住建局、水利局等有關(guān)單位）
（八）信息及其他材料報送。分值為5分。每半月報送一篇300字以上的扶貧經(jīng)驗成效信息，得2分，少報一篇扣0.1分。每月按時報送報表及其他部門相關(guān)材料，得3分，遲報一次扣0.2分。（評價單位：扶貧辦、民政局、教育局、衛(wèi)生健康局、醫(yī)療保障局、住建局、水利局等有關(guān)單位）
三、評價辦法
（一）分值權(quán)重。總分100分。
（二）評價主體。根據(jù)職責分工，由縣扶貧辦組織相關(guān)指標評價工作，并匯總上報評價結(jié)果。
（三）評價時間。次月10日前，各有關(guān)單位參照此評價體系對前一個月各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工作情況進行評分，并將評分結(jié)果報送縣扶貧辦。縣扶貧辦于次月15日前將評價結(jié)果通報給鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。
四、有關(guān)要求
1.堅持責任到人。各相關(guān)部門要落實專人采集數(shù)據(jù)，對相關(guān)工作進行及時、準確、真實評價。
2.堅持實事求是。為保證評價過程公正科學、結(jié)果真實可信，縣扶貧辦等相關(guān)部門要建立工作臺賬，實行“陽光操作”，確保評價結(jié)果客觀、公正。
