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中共慶元縣委辦公室 慶元縣人民政府辦公室 關(guān)于印發(fā)《慶元縣補(bǔ)齊低收入農(nóng)戶增收短板的實(shí)施意見(jiàn)》的通知

發(fā)布日期:2021-04-29 15:13 瀏覽次數(shù):

各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委、政府,街道黨工委、辦事處,縣屬各單位:

《慶元縣補(bǔ)齊低收入農(nóng)戶增收短板的實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)縣委、縣政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

中共慶元縣委辦公室

慶元縣人民政府辦公室 ? ? ? ? ??

慶元縣補(bǔ)齊低收入農(nóng)戶增收短板的實(shí)施意見(jiàn)

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于扶貧工作的系列重要講話精神和省委農(nóng)村工作會(huì)議精神,全面打贏低收入農(nóng)戶增收攻堅(jiān)戰(zhàn),力爭(zhēng)2020年低收入農(nóng)戶人均可支配收入增長(zhǎng)15%以上,確保全縣低收入農(nóng)戶最低收入水平達(dá)到年人均8000元以上。經(jīng)縣委縣政府同意,現(xiàn)提出如下意見(jiàn):

一、建立健全低收入農(nóng)戶精準(zhǔn)識(shí)別和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制?

(一)完善扶貧對(duì)象精準(zhǔn)識(shí)別機(jī)制。對(duì)全縣低收入農(nóng)戶開(kāi)展逐村逐戶逐人逐項(xiàng)排查,全面摸清8000元以下低收入農(nóng)戶生產(chǎn)生活、受疫情影響情況。對(duì)因?yàn)?zāi)害、疾病、突發(fā)意外等因素導(dǎo)致暫時(shí)困難或家庭收入滑入8000元以下的農(nóng)戶,及時(shí)納入低保和低邊扶貧對(duì)象,確保困難群眾應(yīng)保盡保、應(yīng)扶盡扶。(民政局、殘聯(lián)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(二)建立扶貧對(duì)象動(dòng)態(tài)調(diào)整和信息共享機(jī)制。通過(guò)駐村干部排查、困難群眾申報(bào)、社會(huì)救助信息平臺(tái)核查,每月動(dòng)態(tài)調(diào)整特困人員、低保和低邊對(duì)象。在全省社會(huì)救助平臺(tái)信息管理未實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)自動(dòng)共享的情況下,建立信息共享釘釘群,縣民政局每月向扶貧辦、住建、水利、教育、供電、華數(shù)、醫(yī)保、社保、殘聯(lián)等有關(guān)單位發(fā)送共享名單,實(shí)現(xiàn)線下數(shù)據(jù)共享,各相關(guān)部門要及時(shí)落實(shí)低收入農(nóng)戶電費(fèi)、電視收視費(fèi)、無(wú)線網(wǎng)、水費(fèi)等減免政策。(民政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、住建局、水利局、教育局、供電局、華數(shù)中心、醫(yī)療保障局、人力社保局、殘聯(lián)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(三)做好脫貧攻堅(jiān)查缺補(bǔ)漏工作。對(duì)扶貧對(duì)象“兩不愁三保障”進(jìn)行查缺補(bǔ)漏,發(fā)現(xiàn)扶貧對(duì)象生產(chǎn)生活存在的困難,及時(shí)采取措施給予解決;健全低收入農(nóng)戶危房及時(shí)救助機(jī)制,對(duì)發(fā)現(xiàn)仍居住在危房的,發(fā)現(xiàn)一戶,救助一戶;全面完成農(nóng)村飲用水達(dá)標(biāo)行動(dòng),讓低收入農(nóng)戶喝上安全飲用水;制定出臺(tái)低收入農(nóng)戶用水補(bǔ)助政策,減輕低收入農(nóng)戶的用水支出負(fù)擔(dān);加大對(duì)低收入農(nóng)戶子女疫情期間教育保障力度。(民政局、殘聯(lián)、水利局、教育局、衛(wèi)健局、醫(yī)療保障局、住建局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

二、健全精準(zhǔn)幫扶機(jī)制?

(四)優(yōu)先支持低收入勞動(dòng)力就業(yè)。引導(dǎo)縣內(nèi)工業(yè)企業(yè)、服務(wù)業(yè)優(yōu)先使用本地低收入勞動(dòng)力就業(yè),對(duì)通過(guò)市場(chǎng)渠道確實(shí)難以就業(yè)的,利用公益性崗位托底安置。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村在實(shí)施綠化美化、潔化、道路維護(hù)等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中,在確保工程質(zhì)量和身體力行的前提下,優(yōu)先安排低收入農(nóng)戶勞動(dòng)力就業(yè)。(人力社保局、經(jīng)商局、發(fā)改局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、住建局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(五)支持來(lái)料加工業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)來(lái)料加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展,通過(guò)崗位補(bǔ)貼、場(chǎng)租補(bǔ)貼、貸款支持等方式,扶持企業(yè)和來(lái)料加工經(jīng)紀(jì)人在重點(diǎn)幫扶村、異地搬遷小區(qū)建設(shè)來(lái)料加工車間,吸納低收入農(nóng)戶就近就業(yè)。落實(shí)各項(xiàng)特惠扶持政策,加大農(nóng)村低收入殘疾人家庭就業(yè)援助。(婦聯(lián)、殘聯(lián)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(六)支持低收入農(nóng)戶創(chuàng)業(yè)就業(yè)。全縣統(tǒng)一低收入農(nóng)戶產(chǎn)業(yè)扶持標(biāo)準(zhǔn),對(duì)有一定勞動(dòng)能力的低收入農(nóng)戶發(fā)展市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)小、操作性強(qiáng)的特色產(chǎn)業(yè)進(jìn)行補(bǔ)助。對(duì)從事來(lái)料加工、家政服務(wù)、電子商務(wù)等產(chǎn)業(yè)的低收入農(nóng)戶給予勞務(wù)補(bǔ)助。“低收入農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)、自主創(chuàng)業(yè)(不含購(gòu)買商品房、裝修等非生產(chǎn)性的貸款)的,依據(jù)慶元縣扶貧小額信貸管理細(xì)則(慶扶貧辦〔2019〕46號(hào))規(guī)定,按基準(zhǔn)利率給予3%年財(cái)政貼息。(農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政局、農(nóng)商銀行等金融機(jī)構(gòu)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(七)健全保險(xiǎn)扶貧制度。繼續(xù)由政府出資給予低收入農(nóng)戶養(yǎng)老保險(xiǎn)和農(nóng)村小額保險(xiǎn)參保全額補(bǔ)助,為低收入農(nóng)戶代繳當(dāng)?shù)刈畹蜋n次繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。開(kāi)展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn),根據(jù)《麗水市人民政府辦公室 關(guān)于運(yùn)用商業(yè)保險(xiǎn)助推扶貧工作的實(shí)施意見(jiàn)》(麗政辦發(fā)〔2017〕51號(hào))規(guī)定,對(duì)于我縣組織實(shí)施的政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品,根據(jù)低收入農(nóng)戶意愿做到應(yīng)保盡保,對(duì)其自行承擔(dān)的保費(fèi)給予50%的補(bǔ)助。2020年中國(guó)太平洋財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司浙江分公司為浙江省低收入農(nóng)戶贈(zèng)送新冠保險(xiǎn)(人力社保局、民政局、財(cái)政局、有關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(八)健全醫(yī)療救助制度。由政府出資為低收入農(nóng)戶繳納城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)部分和購(gòu)買補(bǔ)充醫(yī)療政策性保險(xiǎn),救助對(duì)象在定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)生的醫(yī)保政策范圍內(nèi)住院個(gè)人自負(fù)合規(guī)醫(yī)療費(fèi)用,根據(jù)縣醫(yī)療救助政策和補(bǔ)充醫(yī)療政策性保險(xiǎn)政策按比例救助。全面實(shí)施鄉(xiāng)村責(zé)任醫(yī)生與低收入農(nóng)戶簽約服務(wù)機(jī)制。(醫(yī)療保障局、衛(wèi)生健康局、民政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政局、有關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(九)健全助學(xué)救助政策。由教育局牽頭,建立教育扶貧聯(lián)席會(huì)議制度,完善學(xué)前教育、義務(wù)教育、普通高中、職業(yè)高中、大學(xué)生生源地財(cái)政貼息助學(xué)貸款等低收入農(nóng)戶家庭子女相關(guān)教育扶貧政策。確保低收入家庭子女就學(xué)得到基本保障,阻止貧困代際傳遞。(教育局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、關(guān)工委、團(tuán)縣委、殘聯(lián)、慈善總會(huì)、民政局、總工會(huì)、財(cái)政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(十)實(shí)行住房即時(shí)救助政策。經(jīng)鑒定為C、D級(jí)危房且屬房屋產(chǎn)權(quán)人唯一住宅,自騰空之日起一年內(nèi),一次性補(bǔ)助搬家費(fèi)600 元/戶(共有產(chǎn)權(quán)人,按實(shí)際居住戶確認(rèn));臨時(shí)安置費(fèi)補(bǔ)助按縣城第一輪規(guī)劃區(qū)內(nèi)的按1人戶200元/月、2-3人戶300元/月、4人戶及以上400元/月,縣城第一輪規(guī)劃區(qū)外的按第一輪規(guī)劃區(qū)相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的60%。低收入農(nóng)戶唯一住宅經(jīng)鑒定為C級(jí)危房的維修加固,分散供養(yǎng)的特困供養(yǎng)人員、低保戶、殘疾人貧困戶按維修加固實(shí)際費(fèi)用的90%予以補(bǔ)助,每戶最高補(bǔ)助不超過(guò)9000元;低保邊緣戶按維修加固實(shí)際費(fèi)用的70%予以補(bǔ)助,每戶最高補(bǔ)助不超過(guò)7000元。D級(jí)危房的維修加固,分散供養(yǎng)的特困供養(yǎng)人員、低保戶、殘疾人貧困戶按維修加固實(shí)際費(fèi)用的90%予以補(bǔ)助,每戶最高補(bǔ)助不超過(guò)12000元;低保邊緣戶按維修加固實(shí)際費(fèi)用的70%予以補(bǔ)助,每戶最高補(bǔ)助不超過(guò)10000元。分散供養(yǎng)的特困供養(yǎng)人員、低保戶、殘疾人貧困戶C、D級(jí)危房拆除重建,每戶補(bǔ)助5000元;分散供養(yǎng)的特困供養(yǎng)人員、低保戶、殘疾人貧困戶C、D級(jí)危房拆除,磚混結(jié)構(gòu)危房按拆除建筑面積給予100元/㎡的補(bǔ)助,磚木、泥木結(jié)構(gòu)危房按拆除建筑面積給予50元/㎡的補(bǔ)助。(住建局、殘聯(lián)、民政局、財(cái)政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(十一)鼓勵(lì)扶貧異地搬遷。根據(jù)《浙江省人民政府關(guān)于規(guī)范異地搬遷工作的通知》有關(guān)精神,低收入農(nóng)戶自愿選擇分散安置,徹底拆除戶籍所在地集體土地上的原有房屋(含新、舊房屋及灰房等附屬用房),同意將宅基地、附屬用房拆除后的土地及房前屋后的生產(chǎn)生活用地由村集體統(tǒng)一實(shí)施建設(shè)用地復(fù)墾和土地綜合整治,提供異地合法購(gòu)建房(含按揭貸款合同)權(quán)證的,給予符合條件的人員每人扶貧異地搬遷補(bǔ)助30000元。(農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源和規(guī)劃局、住建局、財(cái)政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))。

(十二)完善兜底保障機(jī)制。適時(shí)提高最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)、殘疾人補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、臨時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn),確保最低收入戶人均收入超過(guò)8000元。落實(shí)好低保補(bǔ)差制度,最低生活保障金的數(shù)額按照最低生活保障對(duì)象家庭人均月收入低于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的差額確定,從作出認(rèn)定之日的次月起按月發(fā)放,開(kāi)展逐戶排摸低保補(bǔ)差情況,對(duì)于不應(yīng)計(jì)入低保對(duì)象個(gè)人收入部分的,及時(shí)給予低保補(bǔ)差,確保低保補(bǔ)差逐戶落實(shí)到位。根據(jù)《麗水市民政局關(guān)于規(guī)范以單人戶納入低保和實(shí)施低保低邊漸退期有關(guān)事項(xiàng)的通知》有關(guān)規(guī)定,對(duì)已納入低保的低收入農(nóng)戶,家庭人均收入超過(guò)當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)但未超過(guò)三倍低保標(biāo)準(zhǔn)的,給予12月漸退期。家庭人均收入在低保超標(biāo)準(zhǔn)150%以下的殘疾人或本人收入在低保標(biāo)準(zhǔn)150%以下的勞動(dòng)年齡段殘疾人可以申請(qǐng)困難殘疾人生活補(bǔ)貼,補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為低保標(biāo)準(zhǔn)30%比例計(jì)發(fā)。特困人員救助供養(yǎng)生活標(biāo)準(zhǔn)每月1210元。對(duì)遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病或其他特殊原因,導(dǎo)致基本生活陷入困境,其他社會(huì)救助制度暫時(shí)無(wú)法覆蓋或救助之后基本生活暫時(shí)仍有嚴(yán)重困難的家庭或個(gè)人,給予應(yīng)急性、過(guò)渡性臨時(shí)救助,臨時(shí)救助最低救助標(biāo)準(zhǔn)為最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。(民政局、殘聯(lián)、財(cái)政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

三、推進(jìn)扶貧產(chǎn)業(yè)向富民鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)變?

(十三)開(kāi)展“兩進(jìn)兩回”大比拼活動(dòng)。制定開(kāi)展“兩進(jìn)兩回”(科技進(jìn)鄉(xiāng)村、資金進(jìn)鄉(xiāng)村、青年回農(nóng)村、鄉(xiāng)賢回農(nóng)村)大比拼活動(dòng)方案,完善“兩進(jìn)兩回”相關(guān)產(chǎn)業(yè)扶持政策,鼓勵(lì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)、青年回村、鄉(xiāng)賢回村,通過(guò)“能人上山”發(fā)展特色種養(yǎng)殖業(yè)、電子商務(wù)、來(lái)料加工、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)家樂(lè)民宿、互聯(lián)網(wǎng)+等產(chǎn)業(yè),助力產(chǎn)業(yè)富民,帶動(dòng)留守農(nóng)戶特別是低收入農(nóng)戶就地實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)。(農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、科技局、團(tuán)縣委、統(tǒng)戰(zhàn)部、發(fā)改局、經(jīng)商局、自然資源和規(guī)劃局、婦聯(lián)、供銷社、財(cái)政局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(十四)建立新型經(jīng)營(yíng)主體+低收入農(nóng)戶產(chǎn)業(yè)扶貧模式。把產(chǎn)業(yè)扶貧的著力點(diǎn)放在培育扶持帶動(dòng)低收入農(nóng)戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)的新型經(jīng)營(yíng)主體上,大力推廣“農(nóng)業(yè)企業(yè)或合作社或家庭農(nóng)場(chǎng)或農(nóng)家樂(lè)民宿或農(nóng)村電子商務(wù)+低收入農(nóng)戶”“雙綁定”產(chǎn)業(yè)扶貧模式,通過(guò)政策獎(jiǎng)扶、宣傳發(fā)動(dòng),吸納新型經(jīng)營(yíng)主體參與產(chǎn)業(yè)扶貧,帶動(dòng)低收入農(nóng)戶創(chuàng)業(yè)就業(yè)。2020年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目補(bǔ)助政策,各類農(nóng)業(yè)主體申報(bào)政府補(bǔ)助資金在10-20萬(wàn)元的,要求帶動(dòng)農(nóng)戶3戶以上(其中低收入農(nóng)戶1戶以上);申報(bào)政府補(bǔ)助資金20萬(wàn)元以上的,要求帶動(dòng)農(nóng)戶5戶以上(其中低收入農(nóng)戶2戶以上)。(農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源和規(guī)劃局、財(cái)政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

四、深入實(shí)施“大搬快聚富民安居”工程?

(十五)規(guī)范推進(jìn)小規(guī)模自然村整體搬遷。新建同心新村、屏都黃弄小區(qū),鼓勵(lì)國(guó)家公園創(chuàng)建區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害隱患區(qū)、高山遠(yuǎn)山區(qū)的自然村整體搬遷,2020年計(jì)劃異地搬遷農(nóng)民3000人以上。(農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源和規(guī)劃局、城市建設(shè)發(fā)展有限公司、財(cái)政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(十六)加快發(fā)展搬遷后續(xù)產(chǎn)業(yè)和社區(qū)治理。在各安置小區(qū)建設(shè)來(lái)料加工物業(yè)用房,在近郊發(fā)展食用菌、蔬菜產(chǎn)業(yè)園,開(kāi)展安置小區(qū)美麗新社區(qū)創(chuàng)建,切實(shí)解決下山農(nóng)民的“搬得下、穩(wěn)得住、能致富”問(wèn)題。(縣委組織部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、住建局、民政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

五、深入開(kāi)展“百局百商結(jié)百村、千名干部扶千戶”活動(dòng)?

(十七)實(shí)施新一輪集體經(jīng)濟(jì)增收提升行動(dòng)。通過(guò)發(fā)展異地物業(yè),深化農(nóng)村“三權(quán)”改革,實(shí)施農(nóng)村土地綜合整治、推進(jìn)“兩進(jìn)兩回”、深化“山海協(xié)作”等多種形式,著力發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。2020年實(shí)現(xiàn)30%的村集體經(jīng)濟(jì)收入超過(guò)15萬(wàn)元,其中經(jīng)營(yíng)性收入達(dá)到8萬(wàn)元。(縣委組織部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、工商聯(lián)、國(guó)投集團(tuán)、財(cái)政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(十八)繼續(xù)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部和部門結(jié)對(duì)村制度。副縣以上領(lǐng)導(dǎo)、副科以上干部每人結(jié)對(duì)有一定勞動(dòng)能力的低收入農(nóng)戶不少于1戶,其他無(wú)勞動(dòng)能力的低收入農(nóng)戶(主要是特困戶和低保戶)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)駐村扶貧干部和農(nóng)村黨員干部結(jié)對(duì),可以1名干部結(jié)對(duì)多名扶貧對(duì)象。副縣以上領(lǐng)導(dǎo)、副科以上干部每年到結(jié)對(duì)村開(kāi)展調(diào)查研究、走訪慰問(wèn)結(jié)對(duì)農(nóng)戶不少于2次;鼓勵(lì)機(jī)關(guān)干部到結(jié)對(duì)村建立“開(kāi)心農(nóng)場(chǎng)”開(kāi)展消費(fèi)扶貧,倡議倡導(dǎo)副縣以上領(lǐng)導(dǎo)、副科以上干部和省市縣農(nóng)村工作指導(dǎo)員不低于市場(chǎng)價(jià)自愿購(gòu)買結(jié)對(duì)戶農(nóng)產(chǎn)品500元以上;各幫扶單位每年為每個(gè)結(jié)對(duì)村提供不少于2萬(wàn)元以上的幫扶資金;駐村干部、省市縣農(nóng)村工作指導(dǎo)員、農(nóng)村黨員干部每月上門聯(lián)系工作至少一次,為結(jié)對(duì)戶提供力所能及的幫助,切實(shí)解決一些實(shí)際困難。(縣委辦、縣府辦、組織部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政局、各級(jí)結(jié)對(duì)幫扶單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

六、落實(shí)保障舉措?

(十九)壓實(shí)扶貧責(zé)任。按照五級(jí)書(shū)記抓扶貧和屬地主體責(zé)任的要求,夯實(shí)各級(jí)低收入農(nóng)戶精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)幫扶等主體責(zé)任,壓實(shí)部門和鄉(xiāng)村具體責(zé)任。落實(shí)全科網(wǎng)格、跟蹤調(diào)度、督導(dǎo)調(diào)研等主動(dòng)發(fā)現(xiàn)途徑,暢通12317扶貧監(jiān)督舉報(bào)電話、舉報(bào)監(jiān)督等被動(dòng)發(fā)現(xiàn)渠道,多角度、全方位發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。建立整改問(wèn)題清單、責(zé)任清單,實(shí)行動(dòng)態(tài)管理、臺(tái)賬推進(jìn)、掛賬銷號(hào),高質(zhì)量抓好問(wèn)題整改。(各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(二十)加強(qiáng)資金保障。整合涉農(nóng)資金、扶貧資金、兩山資金持續(xù)加大對(duì)低收入農(nóng)戶增收攻堅(jiān)工作的投入力度。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)及時(shí)給予“兩進(jìn)兩回”農(nóng)業(yè)主體和低收入農(nóng)戶創(chuàng)業(yè)融資支持。(各有關(guān)部門和金融機(jī)構(gòu)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(二十一)強(qiáng)化表?yè)P(yáng)激勵(lì)。持續(xù)開(kāi)展“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)之星”、“優(yōu)秀新時(shí)代鄉(xiāng)賢”評(píng)選表彰,采用現(xiàn)場(chǎng)實(shí)績(jī)考核打分的形式,對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)開(kāi)展“兩進(jìn)兩回”工作進(jìn)行打分評(píng)比,比拼結(jié)果列入2020年度縣鄉(xiāng)村振興專項(xiàng)考核范疇。(各有關(guān)部門和金融機(jī)構(gòu)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(二十二)加強(qiáng)督促落實(shí)。細(xì)化分解目標(biāo)任務(wù),在相關(guān)督查工作中將低收入農(nóng)戶增收攻堅(jiān)作為重要內(nèi)容,重點(diǎn)督促低收入農(nóng)戶和村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)增收各項(xiàng)工作的落實(shí)。對(duì)不履行工作職責(zé),產(chǎn)生嚴(yán)重后果或造成惡劣社會(huì)影響的,依法依規(guī)嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。(各有關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

七、本實(shí)施意見(jiàn)自印發(fā)之日起施行。

附件:慶元縣全面打贏2020年低收入農(nóng)戶增收攻堅(jiān)戰(zhàn)重點(diǎn)任務(wù)分解表

附件:

慶元縣全面打贏2020年低收入農(nóng)戶增收攻堅(jiān)戰(zhàn)重點(diǎn)任務(wù)分解表

序號(hào)

重點(diǎn)工作

目標(biāo)任務(wù)

領(lǐng)銜縣領(lǐng)導(dǎo)

牽頭部門

1

完善扶貧

對(duì)象精準(zhǔn)

識(shí)別機(jī)制

對(duì)全縣低收入農(nóng)戶開(kāi)展逐村逐戶逐人逐項(xiàng)排查,全面摸清8000元以下低收入農(nóng)戶生產(chǎn)生活、受疫情影響情況。對(duì)因?yàn)?zāi)害、疾病、突發(fā)意外等因素導(dǎo)致暫時(shí)困難或家庭收入滑入8000元以下的農(nóng)戶,及時(shí)納入低保和低邊扶貧對(duì)象,確保困難群眾應(yīng)保盡保、應(yīng)扶盡扶。

范國(guó)良

縣民政局

2

建立扶貧

對(duì)象動(dòng)態(tài)

調(diào)整和信息共享機(jī)制

通過(guò)駐村干部排查、困難群眾申報(bào)、社會(huì)救助信息平臺(tái)核查,每月動(dòng)態(tài)調(diào)整特困人員、低保和低邊對(duì)象。在全省社會(huì)救助平臺(tái)信息管理未實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)自動(dòng)共享的情況下,建立信息共享釘釘群,縣民政局每月向扶貧辦、住建、水利、教育、供電、華數(shù)、醫(yī)保、社保、殘聯(lián)等有關(guān)單位發(fā)送共享名單,實(shí)現(xiàn)線下數(shù)據(jù)共享,各相關(guān)部門要及時(shí)落實(shí)低收入農(nóng)戶電費(fèi)、電視收視費(fèi)、無(wú)線網(wǎng)、水費(fèi)等減免政策。

范國(guó)良

縣民政局

3

做好脫貧

攻堅(jiān)查缺

補(bǔ)漏工作

發(fā)現(xiàn)扶貧對(duì)象生產(chǎn)生活存在的困難,及時(shí)采取措施給予解決。

范國(guó)良

縣民政局

健全低收入農(nóng)戶危房及時(shí)救助機(jī)制,對(duì)發(fā)現(xiàn)仍居住在危房的,發(fā)現(xiàn)一戶,救助一戶。

章作飛

縣住建局

全面完成農(nóng)村飲用水達(dá)標(biāo)行動(dòng),讓低收入農(nóng)戶喝上安全飲用水。

吳小軍

縣水利局

制定出臺(tái)低收入農(nóng)戶用水補(bǔ)助政策,減輕低收入農(nóng)戶的用水支出負(fù)擔(dān)。

章作飛

吳小軍

縣住建局

縣水利局

加大對(duì)低收入農(nóng)戶子女疫情期間教育保障力度。

陳建波

縣教育局

序號(hào)

重點(diǎn)工作

目標(biāo)任務(wù)

領(lǐng)銜縣領(lǐng)導(dǎo)

牽頭部門

4

優(yōu)先支持

低收入勞動(dòng)力就業(yè)

引導(dǎo)縣內(nèi)工業(yè)企業(yè)、服務(wù)業(yè)優(yōu)先使用本地低收入勞動(dòng)力就業(yè),對(duì)通過(guò)市場(chǎng)渠道確實(shí)難以就業(yè)的,利用公益性崗位托底安置。

胡顯平

縣人力社保局

落實(shí)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村在實(shí)施綠化美化、潔化、道路維護(hù)等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中,在確保工程質(zhì)量和身體力行的前提下,優(yōu)先安排低收入農(nóng)戶勞動(dòng)力就業(yè)。

章作飛

縣發(fā)改局

5

支持來(lái)料

加工業(yè)發(fā)展

鼓勵(lì)來(lái)料加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展,通過(guò)崗位補(bǔ)貼、場(chǎng)租補(bǔ)貼、貸款支持等方式,扶持企業(yè)和來(lái)料加工經(jīng)紀(jì)人在重點(diǎn)幫扶村、異地搬遷小區(qū)建設(shè)來(lái)料加工車間,吸納低收入農(nóng)戶就近就業(yè)。落實(shí)各項(xiàng)特惠扶持政策,加大農(nóng)村低收入殘疾人家庭就業(yè)援助。

范國(guó)良

縣婦聯(lián)

6

支持低收入農(nóng)戶創(chuàng)業(yè)

就業(yè)

全縣統(tǒng)一低收入農(nóng)戶產(chǎn)業(yè)扶持標(biāo)準(zhǔn),對(duì)有一定勞動(dòng)能力的低收入農(nóng)戶發(fā)展市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)小、操作性強(qiáng)的特色產(chǎn)業(yè)進(jìn)行補(bǔ)助。對(duì)從事來(lái)料加工、家政服務(wù)、電子商務(wù)等產(chǎn)業(yè)的低收入農(nóng)戶給予勞務(wù)補(bǔ)助。“低收入農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)、自主創(chuàng)業(yè)(不含購(gòu)買商品房、裝修等非生產(chǎn)性的貸款)的,依據(jù)慶元縣扶貧小額信貸管理細(xì)則(慶扶貧辦〔2019〕46號(hào))規(guī)定,按基準(zhǔn)利率給予3%年財(cái)政貼息。

吳小軍

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

7

健全保險(xiǎn)

扶貧制度

繼續(xù)由政府出資給予低收入農(nóng)戶養(yǎng)老保險(xiǎn),為低收入農(nóng)戶代繳當(dāng)?shù)刈畹蜋n次繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。

胡顯平

縣人力社保局

由政府出資對(duì)低收入農(nóng)戶農(nóng)村小額保險(xiǎn)參保全額補(bǔ)助。

范國(guó)良

縣民政局

開(kāi)展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn),根據(jù)《麗水市人民政府辦公室 關(guān)于運(yùn)用商業(yè)保險(xiǎn)助推扶貧工作的實(shí)施意見(jiàn)》(麗政辦發(fā)〔2017〕51號(hào))規(guī)定,對(duì)于我縣組織實(shí)施的政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品,根據(jù)低收入農(nóng)戶意愿做到應(yīng)保盡保,對(duì)其自行承擔(dān)的保費(fèi)給予50%的補(bǔ)助。

吳小軍

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

序號(hào)

重點(diǎn)工作

目標(biāo)任務(wù)

領(lǐng)銜縣領(lǐng)導(dǎo)

牽頭部門

8

健全醫(yī)療

救助制度

由政府出資為低收入農(nóng)戶繳納城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)部分和購(gòu)買補(bǔ)充醫(yī)療政策性保險(xiǎn),救助對(duì)象在定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)生的醫(yī)保政策范圍內(nèi)住院個(gè)人自負(fù)合規(guī)醫(yī)療費(fèi)用,根據(jù)縣醫(yī)療救助政策和補(bǔ)充醫(yī)療政策性保險(xiǎn)政策按比例救助。

陳建波

縣醫(yī)療保障局

全面實(shí)施鄉(xiāng)村責(zé)任醫(yī)生與低收入農(nóng)戶簽約服務(wù)機(jī)制。

陳建波

衛(wèi)生健康局

9

健全助學(xué)

救助政策

由教育局牽頭,建立教育扶貧聯(lián)席會(huì)議制度,完善學(xué)前教育、義務(wù)教育、普通高中、職業(yè)高中、大學(xué)生生源地財(cái)政貼息助學(xué)貸款等低收入農(nóng)戶家庭子女相關(guān)教育扶貧政策。確保低收入家庭子女就學(xué)得到基本保障,阻止貧困代際傳遞。

陳建波

縣教育局

10

實(shí)行住房

即時(shí)救助

政策

經(jīng)鑒定為C、D級(jí)危房且屬房屋產(chǎn)權(quán)人唯一住宅,自騰空之日起一年內(nèi),一次性補(bǔ)助搬家費(fèi)600 元/戶(共有產(chǎn)權(quán)人,按實(shí)際居住戶確認(rèn));臨時(shí)安置費(fèi)補(bǔ)助按縣城第一輪規(guī)劃區(qū)內(nèi)的按1人戶200元/月、2-3人戶300元/月、4人戶及以上400元/月,縣城第一輪規(guī)劃區(qū)外的按第一輪規(guī)劃區(qū)相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的60%。低收入農(nóng)戶唯一住宅經(jīng)鑒定為C級(jí)危房的維修加固,分散供養(yǎng)的特困供養(yǎng)人員、低保戶、殘疾人貧困戶按維修加固實(shí)際費(fèi)用的90%予以補(bǔ)助,每戶最高補(bǔ)助不超過(guò)9000元;低保邊緣戶按維修加固實(shí)際費(fèi)用的70%予以補(bǔ)助,每戶最高補(bǔ)助不超過(guò)7000元。D級(jí)危房的維修加固,分散供養(yǎng)的特困供養(yǎng)人員、低保戶、殘疾人貧困戶按維修加固實(shí)際費(fèi)用的90%予以補(bǔ)助,每戶最高補(bǔ)助不超過(guò)12000元;低保邊緣戶按維修加固實(shí)際費(fèi)用的70%予以補(bǔ)助,每戶最高補(bǔ)助不超過(guò)10000元。分散供養(yǎng)的特困供養(yǎng)人員、低保戶、殘疾人貧困戶C、D級(jí)危房拆除重建,每戶補(bǔ)助5000元;分散供養(yǎng)的特困供養(yǎng)人員、低保戶、殘疾人貧困戶C、D級(jí)危房拆除,磚混結(jié)構(gòu)危房按拆除建筑面積給予100元/㎡的補(bǔ)助,磚木、泥木結(jié)構(gòu)危房按拆除建筑面積給予50元/㎡的補(bǔ)助。

章作飛

縣住建局

序號(hào)

重點(diǎn)工作

目標(biāo)任務(wù)

領(lǐng)銜縣領(lǐng)導(dǎo)

牽頭部門

11

鼓勵(lì)扶貧

異地搬遷

根據(jù)《浙江省人民政府關(guān)于規(guī)范異地搬遷工作的通知》有關(guān)精神,低收入農(nóng)戶自愿選擇分散安置,徹底拆除戶籍所在地集體土地上的原有房屋(含新、舊房屋及灰房等附屬用房),同意將宅基地、附屬用房拆除后的土地及房前屋后的生產(chǎn)生活用地由村集體統(tǒng)一實(shí)施建設(shè)用地復(fù)墾和土地綜合整治,提供異地合法購(gòu)建房(含按揭貸款合同)權(quán)證的,給予符合條件的人員每人扶貧異地搬遷補(bǔ)助30000元。

吳小軍

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

12

完善兜底

保障機(jī)制

適時(shí)提高最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)、臨時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn),確保最低收入戶人均收入超過(guò)8000元。落實(shí)好低保補(bǔ)差制度,最低生活保障金的數(shù)額按照最低生活保障對(duì)象家庭人均月收入低于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的差額確定,從作出認(rèn)定之日的次月起按月發(fā)放,開(kāi)展逐戶排摸低保補(bǔ)差情況,對(duì)于不應(yīng)計(jì)入低保對(duì)象個(gè)人收入部分的,及時(shí)給予低保補(bǔ)差,確保低保補(bǔ)差逐戶落實(shí)到位。根據(jù)《麗水市民政局關(guān)于規(guī)范以單人戶納入低保和實(shí)施低保低邊漸退期有關(guān)事項(xiàng)的通知》有關(guān)規(guī)定,對(duì)已納入低保的低收入農(nóng)戶,家庭人均收入超過(guò)當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)但未超過(guò)三倍低保標(biāo)準(zhǔn)的,給予12月漸退期。特困人員救助供養(yǎng)生活標(biāo)準(zhǔn)每月1210元。對(duì)遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病或其他特殊原因,導(dǎo)致基本生活陷入困境,其他社會(huì)救助制度暫時(shí)無(wú)法覆蓋或救助之后基本生活暫時(shí)仍有嚴(yán)重困難的家庭或個(gè)人,給予應(yīng)急性、過(guò)渡性臨時(shí)救助,臨時(shí)救助最低救助標(biāo)準(zhǔn)為最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。

范國(guó)良

縣民政局

適時(shí)提高殘疾人補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),家庭人均收入在低保超標(biāo)準(zhǔn)150%以下的殘疾人或本人收入在低保標(biāo)準(zhǔn)150%以下的勞動(dòng)年齡段殘疾人可以申請(qǐng)困難殘疾人生活補(bǔ)貼,補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為低保標(biāo)準(zhǔn)30%比例計(jì)發(fā)。

范國(guó)良

縣殘聯(lián)

序號(hào)

重點(diǎn)工作

目標(biāo)任務(wù)

領(lǐng)銜縣領(lǐng)導(dǎo)

牽頭部門

13

開(kāi)展“兩進(jìn)兩回”大比拼活動(dòng)

制定開(kāi)展“兩進(jìn)兩回”(科技進(jìn)鄉(xiāng)村、資金進(jìn)鄉(xiāng)村、青年回農(nóng)村、鄉(xiāng)賢回農(nóng)村)大比拼活動(dòng)方案,完善“兩進(jìn)兩回”相關(guān)產(chǎn)業(yè)扶持政策,鼓勵(lì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)、青年回村、鄉(xiāng)賢回村,通過(guò)“能人上山”發(fā)展特色種養(yǎng)殖業(yè)、電子商務(wù)、來(lái)料加工、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)家樂(lè)民宿、互聯(lián)網(wǎng)+等產(chǎn)業(yè),助力產(chǎn)業(yè)富民,帶動(dòng)留守農(nóng)戶特別是低收入農(nóng)戶就地實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)。

吳小軍

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

14

建立新型

經(jīng)營(yíng)主體+低收入農(nóng)戶產(chǎn)業(yè)扶貧

模式

把產(chǎn)業(yè)扶貧的著力點(diǎn)放在培育扶持帶動(dòng)低收入農(nóng)戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)的新型經(jīng)營(yíng)主體上,大力推廣“農(nóng)業(yè)企業(yè)或合作社或家庭農(nóng)場(chǎng)或農(nóng)家樂(lè)民宿或農(nóng)村電子商務(wù)+低收入農(nóng)戶”“雙綁定”產(chǎn)業(yè)扶貧模式,通過(guò)政策獎(jiǎng)扶、宣傳發(fā)動(dòng),吸納新型經(jīng)營(yíng)主體參與產(chǎn)業(yè)扶貧,帶動(dòng)低收入農(nóng)戶創(chuàng)業(yè)就業(yè)。2020年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目補(bǔ)助政策,各類農(nóng)業(yè)主體申報(bào)政府補(bǔ)助資金在10-20萬(wàn)元的,要求帶動(dòng)農(nóng)戶3戶以上(其中低收入農(nóng)戶1戶以上);申報(bào)政府補(bǔ)助資金20萬(wàn)元以上的,要求帶動(dòng)農(nóng)戶5戶以上(其中低收入農(nóng)戶2戶以上)。

吳小軍

胡顯平

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

縣自然資源和規(guī)劃局

15

規(guī)范推進(jìn)

小規(guī)模自然村整體搬遷

新建同心新村、屏都黃弄小區(qū),鼓勵(lì)國(guó)家公園創(chuàng)建區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害隱患區(qū)、高山遠(yuǎn)山區(qū)的自然村整體搬遷,2020年計(jì)劃異地搬遷農(nóng)民3000人以上。

吳小軍

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

16

加快發(fā)展搬遷后續(xù)產(chǎn)業(yè)和社區(qū)治理

在各安置小區(qū)建設(shè)來(lái)料加工物業(yè)用房,在近郊發(fā)展食用菌、蔬菜產(chǎn)業(yè)園,開(kāi)展安置小區(qū)美麗新社區(qū)創(chuàng)建,切實(shí)解決下山農(nóng)民的“搬得下、穩(wěn)得住、能致富”問(wèn)題。

吳小軍

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

序號(hào)

重點(diǎn)工作

目標(biāo)任務(wù)

領(lǐng)銜縣領(lǐng)導(dǎo)

牽頭部門

17

實(shí)施新一輪集體經(jīng)濟(jì)增收提升行動(dòng)

通過(guò)發(fā)展異地物業(yè),深化農(nóng)村“三權(quán)”改革,實(shí)施農(nóng)村土地綜合整治、推進(jìn)“兩進(jìn)兩回”、深化“山海協(xié)作”等多種形式,著力發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。2020年實(shí)現(xiàn)30%的村集體經(jīng)濟(jì)收入超過(guò)15萬(wàn)元,其中經(jīng)營(yíng)性收入達(dá)到8萬(wàn)元。

吳小軍

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

18

繼續(xù)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部和部門結(jié)對(duì)村制度

副縣以上領(lǐng)導(dǎo)、副科以上干部每人結(jié)對(duì)有一定勞動(dòng)能力的低收入農(nóng)戶不少于1戶,其他無(wú)勞動(dòng)能力的低收入農(nóng)戶(主要是特困戶和低保戶)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)駐村扶貧干部和農(nóng)村黨員干部結(jié)對(duì),可以1名干部結(jié)對(duì)多名扶貧對(duì)象。副縣以上領(lǐng)導(dǎo)、副科以上干部每年到結(jié)對(duì)村開(kāi)展調(diào)查研究、走訪慰問(wèn)結(jié)對(duì)農(nóng)戶不少于2次;鼓勵(lì)機(jī)關(guān)干部到結(jié)對(duì)村建立“開(kāi)心農(nóng)場(chǎng)”開(kāi)展消費(fèi)扶貧,倡議倡導(dǎo)副縣以上領(lǐng)導(dǎo)、副科以上干部和省市縣農(nóng)村工作指導(dǎo)員不低于市場(chǎng)價(jià)自愿購(gòu)買結(jié)對(duì)戶農(nóng)產(chǎn)品500元以上;各幫扶單位每年為每個(gè)結(jié)對(duì)村提供不少于2萬(wàn)元以上的幫扶資金;駐村干部、省市縣農(nóng)村工作指導(dǎo)員、農(nóng)村黨員干部每月上門聯(lián)系工作至少一次,為結(jié)對(duì)戶提供力所能及的幫助,切實(shí)解決一些實(shí)際困難。

吳小軍

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局