關于印發《慶元縣鄉鎮（街道）級居家養老服務中心建設和運營補助管理暫行辦法》的通知

各鄉鎮人民政府、街道辦事處：

為了貫徹落實《浙江省人民政府辦公廳關于深化養老服務綜合改革提升養老服務質量的實施意見》（浙政辦發〔2018〕77號）、《浙江省民政廳關于抓好2019年鄉鎮（街道）居家養老服務中心建設的通知》（浙民福〔2019〕29號）、《麗水市民政局關于做好2019年鄉鎮(街道)級居家養老服務中心和社區嵌入式養老護理機構建設的通知》（麗民〔2019〕19號）等文件精神及省市民生實事要求，縣民政局、縣財政局共同制定了《慶元縣鄉鎮（街道）級居家養老服務中心建設和運營補助管理暫行辦法》，現印發給你們，請遵照執行。

慶元縣民政局 ????慶元縣財政局

2020年1月14日

（此件公開發布）

慶元縣鄉鎮（街道）級居家養老服務中心建設

和運營補助管理暫行辦法

第一章　總則

第一條 ?按照《浙江省人民政府辦公廳關于深化養老服務綜合改革提升養老服務質量的實施意見》（浙政辦發〔2018〕77號）、《麗水市民政局關于做好2019年鄉鎮(街道)級居家養老服務中心和社區嵌入式養老護理機構建設的通知》（麗民〔2019〕19號）等文件精神，進一步完善我縣鄉鎮(街道)級居家養老服務中心建設和運營補助政策，結合本縣實際，制定本辦法。

第二條 鄉鎮(街道)級居家養老服務中心可以由政府投資建設，也可以由社會資本（包括社會組織、企業或個人）投資建設。縣民政局是鄉鎮(街道)級居家養老服務中心的業務主管部門，負責指導和監督工作。鄉鎮人民政府（街道辦事處）是鄉鎮(街道)級居家養老服務中心的責任主體，負責轄區內鄉鎮(街道)級居家養老服務中心的規劃建設和運作保障，指導做好日常管理和運營。

第三條 鼓勵社會力量積極參與鄉鎮(街道)級居家養老服務中心建設、運營、管理。政府投資建設的鄉鎮（街道）級居家養老服務中心采取公建民營模式，委托第三方運營管理，實現與城鄉社區居家養老服務照料中心的錯位發展、相互補充，形成專業服務與一般服務相結合，收費服務與免費服務相補充，機構全托、社區日托、居家服務相銜接的居家養老服務格局。

第四條　鄉鎮(街道)級居家養老服務中心要按照因地制宜、整合利用的原則、綜合考慮老年人實際需要，充分利用老年活動中心、農村敬老院、現有的城鄉社區居家養老服務照料中心，閑置的學校、醫院、辦公用房、廠房等公共服務設施及其他可利用的資源，采取新建、改建、擴建、優化提升、租賃、購買等方式進行建設，可與社區醫療衛生設施合并設置或就近設置。

第五條　至2022年底，每個鄉鎮（街道）至少建設1所鄉鎮(街道)級居家養老服務中心。城區范圍內建成1所鄉鎮(街道)級居家養老服務中心還難以覆蓋居家輻射功能的，經相關部門審定后，在布局均衡的情況下，還可以增加建設1-2所鄉鎮(街道)級居家養老服務中心，滿足區域內的養老服務需求。

第二章　申請補助條件

第六條　建設補助條件

（一）2019年1月1日后經縣民政局批準列入年度建設任務、政府投資計劃或列入政府民生實事項目的。

（二）建設規模、功能設置、結構布局達到國家住建部《社區老年人日間照料中心建設標準》，建筑面積原則上一般不少于500m2，確因基礎條件限制不宜改造的，不得少于300m2，中短期托養床位不少于10張，鄉鎮級居家養老服務中心必須具備“生活服務、康復護理、托養服務、家庭支持服務”4項功能，街道級居家養老服務中心在此基礎上還須具備“社會工作（心理疏導）服務、康復輔助器具租賃服務”2項功能。

第七條　運營補助條件

（一）運營單位取得民辦非企業單位登記證書或工商營業執照；

（二）依規運營一年以上，并經相關部門評定達到星級以上的鄉鎮（街道）級居家養老服務中心，且未發生消防安全、食物中毒及其他重大安全責任事故。

（三）按規定參加養老服務機構綜合保險。

第三章　補助標準

第八條　建設補助

（一）按規定審批、預算、招投標、結算、審計的政府投資建設項目補助（含村集體投資建設）。主要包括方案設計、工程造價、項目招投標、工程監理、工程實施、項目審計、設備購置等各項費用。

1.城鄉社區居家養老服務中心建設面積在300m2-1000 m2的，項目建設資金在50萬元（含）內的，按項目竣工財務決算價全額補助, 超出部分按50%補助，補助總額不超過90萬元。

2.現有建筑面積超過1000 m2 的城鄉社區居家養老服務中心可改造提升為社區嵌入式養老護理機構，項目建設資金在50萬元（含）內的，按項目竣工財務決算價全額補助，超出部分按50%補助，補助總額不超過200萬元。

（二）社會資本投資改造提升項目建設補助通過“以獎代補”的形式給予補助。建設資金補助金額按照項目建設面積和下列補助標準確定，但建設資金補助金額最高不得超過項目竣工結算審定價，其中：新建類項目不超過40萬元，改建類項目不超過30萬元，優化提升類項目不超過20萬元。

1.新建類項目補助標準為800元/㎡。

2.改建類項目補助標準，視項目改建情況，按不超過新建類項目補助標準的80%確定。改建類項目是指利用現有閑置房產，在不改變原有建筑主體結構基礎上進行功能布局和適老化改造，涉及土建施工及內部裝修。

3.優化提升類項目補助標準，視項目優化提升情況，按不超過新建類項目補助標準的50%確定。優化提升類項目是指利用原有養老機構提升改造，重點是開展室內功能布局優化和軟裝、設施設備安裝等，基本不涉及硬件改造。

4.同一項目同一地址享受一次建設資金補助。

5.社區嵌入式養老護理機構和鄉鎮（街道）居家養老服務中心整合新建的，建設資金補助標準按就高原則執行，不重復享受。

第九條　運營補助

（一）鄉鎮（街道）居家養老服務中心評定采用星級制，共分為五個等級，從低到高依次為一星級、二星級、三星級、四星級、五星級。居家養老服務中心運營滿一年后方可申請星級評定。星級評定采用申報制，每年由運營機構向民政部門提出申請，由民政局組織評估，星級評定有效期為三年。居家養老服務中心如發生消防安全事故，或發生因管理不善、護理不當造成老年人傷、亡事件的，兩年內不得申請評定星級。已評星級的居家養老服務中心每三年復評一次，星級提升評估可在已評星級一年后申請評估。在星級評定有效期內，如發生安全責任事故的，由星級評定主管部門撤銷已評星級。星級撤銷滿二年后方可重新申請。

按評定星級分別補助3萬元/年、5萬元/年、8萬元/年、12萬元/年、15萬元/年；經評估未達到星級標準和星級撤銷的，按照料中心星級補助標準予以補助。

運營補助不包含助配餐補助。

（二）社區嵌入式養老護理機構運營資金補助按機構運營補助標準執行。

第四章　資金撥付

第十條　建設資金撥付

（一）政府投資項目進入實質性動工，有效投資額達30萬元后，由鄉鎮（街道）提出書面申請，按有效投資額的70%下撥進度款，剩余補助資金在項目竣工驗收合格、完成項目竣工財務決算后，按補助標準一次性下撥剩余補助資金。

鄉鎮（街道）對項目完工情況和財務決算進行審核驗收，并將審核結果作為辦理資金結算的重要依據。對項目建設形成的村集體資產，要及時督促村級財務入賬核算管理。

（二）社會資本投資項目建設資金分兩次補助。第一次在項目竣工后且達到省定相應服務功能驗收標準，按照項目建筑面積和建設資金補助標準計算的補助資金金額的50％補助。第二次在項目首次績效評價后且評價結果達到三星級以上（含）的，再撥付剩余部分的建設補助資金；未達到星級要求的，不予撥付剩余部分的建設補助資金。

第十一條??運營補助撥付

居家養老服務中心運營補助每周年分兩次撥付。運行周期從當年11月1日至次年10月31日為一周年。

1.已評定星級的。每年4月、11月根據相應星級補助標準各50%進行補助。

2.未評定星級和新建居家養老服務中心在當年11月1日之前開始運營，且運營時間在三個月以上的、一年以下的，可列入每半年一次的補助范圍，運營補助參照2星級標準補助，按實際運營時間進行補助。

第五章　監督管理

第十二條?鄉鎮（街道）居家養老服務中心建設和運營補助資金必須專款專用。建設補助資金按照“誰投資、補貼誰”的原則進行分配。運營補助資金主要用于水、電等日常辦公支出及管理人員和服務人員的工資待遇、改善設施、購置服務用品等，不得挪作他用。

第十三條??各鄉鎮（街道）要切實加強項目監管，嚴格項目竣工驗收制度，項目資金使用規范透明，做到專款專用，并自覺接受財政、審計部門監督、檢查。項目完工后，由項目業主組織竣工驗收。項目竣工驗收后由縣民政局會同市場監督管理局、衛生健康局、鄉鎮（街道）對居家養老服務中心項目建設、服務功能、運營落實情況進行驗收。

慶元縣民政局辦公室 ???????????????????????2020年1月14日印發