中共慶元縣委慶元縣人民政府關(guān)于高質(zhì)量推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略確保與全省同步高水平全面建成小康社會的十六條意見

2020 年是我縣與全省同步高水平全面建成小康社會和實現(xiàn)“十三五”規(guī)劃收官之年，也是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)鍵之年。必須以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，按照“重要窗口”的新目標(biāo)新定位，高質(zhì)量推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，聚焦短板弱項，實施精準(zhǔn)攻堅，抓好農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)保供和農(nóng)民增收，保持農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定，提升農(nóng)民群眾獲得感、幸福感、安全感。根據(jù)中央、省委、市委有關(guān)文件精神，結(jié)合慶元實際，現(xiàn)提出如下意見。

一、建立扶貧開發(fā)長效機制

（一）完善落實強村富民政策機制。鞏固“兩不愁三保障”成果，落實落細低保、救助、健康扶貧保險等綜合保障措施，力爭低收入農(nóng)戶收入增長 15%以上。做好低收入農(nóng)戶認定標(biāo)準(zhǔn)線和低保邊緣戶認定標(biāo)準(zhǔn)線“兩線合一”，著力構(gòu)建新時代社會救助體系和解決相對貧困長效機制。穩(wěn)步提高最低生活保障水平，落實特困人員救助供養(yǎng)制度、符合條件成年重度殘疾人及精神智力殘疾人按單人戶納入最低生活保障，全面消除年收入在8000元以下貧困人口。深入開展村級集體經(jīng)濟攻堅提升行動，通過“山海協(xié)作”、省級結(jié)對幫扶、產(chǎn)業(yè)幫扶等舉措，實現(xiàn) 30%的相對薄弱村年總收入達到 20萬元且經(jīng)營性收入達到10萬元以上。編發(fā)精準(zhǔn)扶貧“一本通”，推進資源要素向鄉(xiāng)村流動、在鄉(xiāng)村整合、為鄉(xiāng)村服務(wù)，加快通過“政策、金融、人才”三個支點來撬動鄉(xiāng)村“二次開發(fā)”。2020 年，農(nóng)村常住居民可支配收入增長 10%左右。（農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、民政局、住建局、殘聯(lián)等扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道）

（二）持續(xù)推進“大搬快聚富民安居”工程。全力推進同心三期、屏都黃弄等集中安置小區(qū)建設(shè)，積極引導(dǎo)地質(zhì)災(zāi)害潛在隱患區(qū)、百山祖國家公園規(guī)劃區(qū)等區(qū)域群眾整村搬遷，6 月底前完成百山祖國家公園核心保護區(qū)農(nóng)民搬遷工作。穩(wěn)妥有序推動整村搬遷工作，全年實現(xiàn)搬遷 3000 人，創(chuàng)建示范樣板，推動社區(qū)規(guī)范化管理，繼續(xù)爭創(chuàng)市級示范縣。鼓勵非整村搬遷的低收入農(nóng)戶通過分散安置的方式實現(xiàn)異地搬遷，給予非整村搬遷村的低收入農(nóng)戶扶貧異地搬遷人均補助30000元。同時，實施全域土地綜合整治，完成建設(shè)用地復(fù)墾 400 畝，墾造耕地 3000畝。（農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源和規(guī)劃局、城發(fā)公司、財政局等，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道）

（三）促進農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)。有重點、有特色的開展農(nóng)村實用人才培訓(xùn)，為“人才引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略提供優(yōu)秀農(nóng)村實用人才。充分利用農(nóng)民學(xué)校、農(nóng)民培訓(xùn)實訓(xùn)基地、鄉(xiāng)村振興農(nóng)民講習(xí)所等開展農(nóng)村實用人才培訓(xùn)。繼續(xù)抓好“菇鄉(xiāng)師傅”“黃粿師傅”、農(nóng)村實用人才品牌的打造。繼續(xù)抓好“農(nóng)三師”隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮“農(nóng)三師”的示范帶動作用。結(jié)合本縣特色產(chǎn)業(yè)實際，有限額的開展農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)。2020 年計劃培訓(xùn)農(nóng)村實用人才 750人。（農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣委組織部、食用菌產(chǎn)業(yè)中心）

二、保障重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給

（四）發(fā)展富民鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。制定完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策，鞏固提升竹、菌、果蔬、中藥材等促農(nóng)增收產(chǎn)業(yè)。實施食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策三年計劃，扎實推進“一區(qū)一館五庫”建設(shè)，建成食用菌一、二、三產(chǎn)業(yè)融合提升試點項目，建設(shè)食用菌標(biāo)準(zhǔn)化基地5個，推動食用菌大縣向食用菌強縣邁進。充分挖掘鄉(xiāng)村多種功能和價值，大力發(fā)展慶元香菇等優(yōu)勢明顯、特色鮮明的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，舉辦第七屆東亞地區(qū)農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)大會，全力推進“慶元林菇共育系統(tǒng)”申報全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)，更好彰顯地域文化、承載鄉(xiāng)村價值。加快建設(shè)西部甜桔柚產(chǎn)業(yè)帶和東部林下中藥材產(chǎn)業(yè)帶，新增甜桔柚 2000畝、中藥材 3000畝。精準(zhǔn)開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈招商，謀劃實施一批重大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)投資項目，加快形成有競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、“民宿管家”“黃粿師傅”等新型職業(yè)農(nóng)民，新增新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體 20 家以上。優(yōu)化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力布局，持續(xù)提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游、農(nóng)村電子商務(wù)、來料加工等富民產(chǎn)業(yè)，加快做強農(nóng)產(chǎn)品倉儲物流、特色文化、生活服務(wù)等短板產(chǎn)業(yè)，積極培育鄉(xiāng)村夜間經(jīng)濟、療休養(yǎng)經(jīng)濟、養(yǎng)老經(jīng)濟、運動經(jīng)濟等新型產(chǎn)業(yè)。推進“慶元黃粿”“慶元油菜火鍋”農(nóng)家小吃等鄉(xiāng)愁產(chǎn)業(yè)發(fā)展，持續(xù)提高“慶元味道”品牌影響力。實施“品牌強農(nóng)”工程，加大“麗水山耕”“慶元香菇”“慶元 800”“百山祖1856”等品牌宣傳推廣，培育品牌合作主體11家、背書農(nóng)產(chǎn)品 22個。加快傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品電商平臺轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展數(shù)字“三農(nóng)”，推廣直播帶貨、基地直供等非接觸經(jīng)濟模式，做強“網(wǎng)上農(nóng)博”等農(nóng)產(chǎn)品直供平臺。（農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、食用菌產(chǎn)業(yè)中心、自然資源和規(guī)劃局、經(jīng)商局、科技局、科協(xié)、團縣委、工商聯(lián)等）

（五）抓好“米袋子”糧食安全。壓實“米袋子”責(zé)任制，穩(wěn)定糧食播種面積 8.9萬畝，糧食總產(chǎn)量 3.3萬噸。穩(wěn)步提高糧食種植補貼，落實水稻政策性保險，推進規(guī)模種糧大戶貸款貼息。

推動“藏糧于地”，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田 0.7萬畝，提標(biāo)改造糧食生產(chǎn)功能區(qū) 0.5萬畝，確保糧食等播種面積種實種足，不斷提高口糧自給率。推動“藏糧于技”，推廣特色優(yōu)良品種和糧油新技術(shù)，實施農(nóng)業(yè)“機器換人”，提高農(nóng)業(yè)科技含量和機械化水平，大力提升糧食單產(chǎn)水平。提升糧食儲備能力，推進糧食儲備庫項目建設(shè)，完善糧食市場、糧食儲備、糧食加工、糧食應(yīng)急供應(yīng)和應(yīng)急物資保障供應(yīng)等體系，落實成品糧應(yīng)急儲備，保障成品糧儲備規(guī)模達到5天市場供應(yīng)量。（農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、發(fā)改局、財政局）

（六）抓好“菜籃子”保供穩(wěn)價。加強保障型蔬菜基地建設(shè)，建設(shè)集約化、設(shè)施化蔬菜生產(chǎn)基地，打造近郊蔬菜產(chǎn)業(yè)園, 確保縣內(nèi)葉菜類蔬菜基本自供。實行生豬價格月監(jiān)測和生豬政策性、商業(yè)性“雙保險制度”，加快空欄規(guī)模生豬養(yǎng)殖場“復(fù)養(yǎng)”，適度推進規(guī)模養(yǎng)殖場項目落地，確保生豬 2020年出欄 3.8 萬頭。發(fā)展綠色漁業(yè)，鼓勵開展稻漁綜合種養(yǎng)、名特水產(chǎn)繁養(yǎng)等內(nèi)容。鼓勵發(fā)展特色養(yǎng)殖業(yè)，推廣張村“留守雞”、隆宮湖羊、黃田“黃牛+低收入農(nóng)戶聯(lián)盟”項目。（農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財政局、金融辦、人民銀行慶元支行等）

三、提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)

（七）推進城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建管一體化。推進城鄉(xiāng)交通網(wǎng)、水網(wǎng)、能源網(wǎng)、信息網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌規(guī)劃、互聯(lián)互通。積極創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”示范縣，完成農(nóng)村公路路面大中修 71 公里、提升工程 39公里，建成農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路 23公里。建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)道路（竹林道）50 公里。全面完成農(nóng)村飲用水達標(biāo)提標(biāo)三年行動任務(wù)，建設(shè)農(nóng)村飲用水達標(biāo)提標(biāo)工程 45處，受益人口 2.7 萬人。積極推廣天然氣、太陽能、沼氣能等清潔能源，推動城市能源管網(wǎng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城郊村、中心村延伸。提升農(nóng)村電網(wǎng)供電能力，升級改造小城鎮(zhèn)及農(nóng)村電網(wǎng) 47 個，基本建成現(xiàn)代化農(nóng)村配電網(wǎng)。加快實施信息進村入戶工程，完善益農(nóng)信息社服務(wù)功能，加快推進5G 網(wǎng)絡(luò)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋。深入實施農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域數(shù)字經(jīng)濟“一號工程”，加快現(xiàn)代信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域的應(yīng)用。加強農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)，健全縣、鄉(xiāng)、村物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。建立專業(yè)化、市場化、標(biāo)準(zhǔn)化和城鄉(xiāng)一體化的農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管護機制，農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管護費用足額納入地方政府預(yù)算。（交通運輸局、水利局、發(fā)改局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財政局、自然資源和規(guī)劃局、中國電信慶元分公司、中國移動慶元分公司、慶元電力公司等）

（八）推動城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化。深化農(nóng)村學(xué)前教育補短改革，深入推進農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，持續(xù)提高農(nóng)村教育質(zhì)量。加強鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)，全面推行義務(wù)教育階段教師“縣管校聘”，有計劃安排縣城學(xué)校教師到鄉(xiāng)村支教。繼續(xù)推進“互聯(lián)網(wǎng)+義務(wù)教育”推進集團（聯(lián)盟）辦學(xué)，深化義務(wù)教育結(jié)對幫扶工作。教師職稱評聘向鄉(xiāng)村學(xué)校教師傾斜。完善農(nóng)村基層醫(yī)療公共衛(wèi)生服務(wù)，全面實施縣鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)一體化管理，構(gòu)建三級聯(lián)動的醫(yī)療服務(wù)和健康管理平臺，加強農(nóng)村疾病預(yù)防控制體系和醫(yī)療急救體系建設(shè)。深入實施醫(yī)院結(jié)對幫扶，逐步建成互聯(lián)互通的遠程醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療資源，推廣鄉(xiāng)村“流動醫(yī)院”服務(wù)新模式，落實好 800場巡回診療。推進城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保擴面，落實城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機制。完善城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度，提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助經(jīng)辦服務(wù)水平，實現(xiàn)“一站式服務(wù)、一窗口辦理、一單制結(jié)算”。完善農(nóng)村留守兒童和婦女、老年人關(guān)愛服務(wù)體系。發(fā)展農(nóng)村互助式養(yǎng)老、多形式建設(shè)日間照料中心，改善失能老年人和重度殘疾人護理服務(wù)。提升城鄉(xiāng)一體公共文化體育服務(wù)，完善全民健身服務(wù)體系。實施鄉(xiāng)村文化人才培養(yǎng)工程，積極發(fā)展優(yōu)秀戲曲曲藝、菇鄉(xiāng)文化、民間文化。完成送戲下鄉(xiāng) 114 場。以“慶豐收、迎小康”為主題辦好中國農(nóng)民豐收節(jié)。（教育局、衛(wèi)生健康局、人力社保局、民政局、殘聯(lián)、縣委宣傳部、文廣旅體局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等）

（九）全面加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村安全管理。全面排查整治各類安全隱患，加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大突發(fā)事件管理，完善風(fēng)險預(yù)警、處置、發(fā)布等機制，構(gòu)建農(nóng)業(yè)農(nóng)村風(fēng)險防控體系。對標(biāo)歐盟標(biāo)準(zhǔn)，全面推進農(nóng)藥實名制購買和限用農(nóng)藥自律退市，確保省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測合格率達 99%。推廣使用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)和食用農(nóng)產(chǎn)品合格證。加大對農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營網(wǎng)點的執(zhí)法巡查，嚴厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)資、禁用農(nóng)藥等違法經(jīng)營、使用、添加的行為。全面提高生物安全治理能力，強化動物防疫執(zhí)法檢查，建設(shè)提升病死動物和病死動物產(chǎn)品無害化處理公共設(shè)施。嚴格落實屠宰環(huán)節(jié)官方獸醫(yī)派駐和非洲豬瘟自檢“兩項制度”，高度警惕非洲豬

瘟、高致病性禽流感等動物疫病與新冠肺炎疫情疊加風(fēng)險。加強植物防疫體系建設(shè)，抓好松材線蟲、草地貪夜蛾等重大病蟲害防控。大力推廣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和統(tǒng)防統(tǒng)治，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化程度達到65%以上，努力創(chuàng)成農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行縣。織密野生動物保護網(wǎng)，嚴厲打擊非法捕獵、收購、運輸、交易野生動物等行為。增強應(yīng)急物資儲備，加強農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)。健全基層防汛防臺、森林防火、農(nóng)村消防、地質(zhì)災(zāi)害防御等公共安全服務(wù)體系。開展農(nóng)機事故隱患排查整治行動。全面完成第二輪農(nóng)村危舊房治理改造任務(wù)。（農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源和規(guī)劃局、綜合執(zhí)法局、應(yīng)急管理局、市場監(jiān)管局、司法局、公安局）

（十）創(chuàng)建新時代美麗鄉(xiāng)村。聚焦百山祖國家公園規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的村莊環(huán)境整治，組織開展“全域潔凈大比拼”活動，對國家公園規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的美麗鄉(xiāng)村給予項目傾斜和政策激勵。扎實推進“新千萬”工程，串點成線建設(shè)鄉(xiāng)村振興示范帶，打造新時代美麗鄉(xiāng)村升級版。創(chuàng)建國家級傳統(tǒng)村落 6個、省級美麗宜居示范村3個；創(chuàng)成新時代美麗鄉(xiāng)村 43個、花園鄉(xiāng)村17個；新增歷史文化村落保護利用重點村 1個、一般村 8個；培育休閑農(nóng)業(yè)觀光區(qū)（點）3個，高標(biāo)準(zhǔn)推進“美麗庭院”建設(shè)，打造點上精致、面上美麗的鄉(xiāng)村風(fēng)貌。培育精品農(nóng)家樂民宿 5家。新建、提升改造農(nóng)村公廁 20 個，新增農(nóng)村生活垃圾分類試點村 8 個、創(chuàng)成省級高標(biāo)準(zhǔn)示范村2個。新增省 A級景區(qū)村莊 25個。打造10 個“網(wǎng)紅打卡”觀景平臺，建成廊橋古道綠道 63公里。（農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、住建局、文廣旅體局、財政局等）

四、優(yōu)化農(nóng)村基層治理

（十一）加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。深入貫徹《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》，深化“整鄉(xiāng)推進、整縣提升”，加快技能型鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府 2.0版建設(shè)，實施“縣縣爭創(chuàng)、百鄉(xiāng)晉位、千村過硬”工程，充分發(fā)揮黨組織在農(nóng)村事務(wù)中的領(lǐng)導(dǎo)作用，引導(dǎo)農(nóng)民群眾聽黨話、感黨恩、跟黨走。全面落實村黨組織書記縣委組織部備案管理制度，建立村“兩委”成員縣級聯(lián)審常態(tài)化機制，持續(xù)整頓軟弱落后村黨組織，切實提高基層黨組織的戰(zhàn)斗力。抓好村級組織換屆，全面推行村黨組織書記、村委會主任、村經(jīng)濟合作社負責(zé)人“一肩挑”，全面落實“五議兩公開”，完善考核和監(jiān)督管理機制，健全激勵村干部干事創(chuàng)業(yè)機制。持續(xù)向扶貧重點村派駐第一書記，組織群眾發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，增強集體經(jīng)濟實力，帶領(lǐng)群眾共同致富。（縣委組織部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財政局、民政局等）

（十二）深化平安鄉(xiāng)村建設(shè)。加強農(nóng)村社會治安工作，推行網(wǎng)格化管理和服務(wù)，規(guī)范發(fā)展鄉(xiāng)賢參事會等社會組織。不斷完善“基層治理四平臺”和全科網(wǎng)格建設(shè)，開展村社治理能力提升大比拼、全科網(wǎng)格員技能大比考。積極推進縣級社會矛盾糾紛調(diào)處化解中心（信訪超市）網(wǎng)絡(luò)和機制向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）延伸的試點工作，努力實現(xiàn)信訪和矛盾糾紛化解“最多跑一地”。深入開展大調(diào)解、大化解、大防控“三大工程”建設(shè)，及時妥善處理農(nóng)民群眾合理訴求，化解鄉(xiāng)村矛盾糾紛。縱深推進掃黑除惡專項斗爭，重點打擊農(nóng)村黑惡勢力、“村霸”和宗族惡勢力，不斷鞏固基層政權(quán)。持續(xù)推進“清廉村居”建設(shè)。依法管理農(nóng)村宗教事務(wù)，制止非法宗教活動，防范邪教向農(nóng)村滲透。開展移風(fēng)易俗，倡導(dǎo)文明鄉(xiāng)風(fēng)，防止封建迷信蔓延。開展農(nóng)村假冒偽劣食品治理行動，打擊制售假劣農(nóng)資違法違規(guī)行為。深入開展“一村一法律顧問”等形式多樣的法律服務(wù)，確保法律服務(wù)鄉(xiāng)村全覆蓋。（縣委政法委、縣委組織部、縣委宣傳部、縣紀委、縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、民政局、司法局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等）

（十三）健全鄉(xiāng)村治理工作體系。積極探索行政村規(guī)模調(diào)整、“大搬快聚”人口調(diào)整后的農(nóng)村管理新模式，繼續(xù)推動“最多跑一次”改革向村級延伸。堅持縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動，推動社會治理和服務(wù)重心向基層下移，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治、智治融合的鄉(xiāng)村治理體系，創(chuàng)建善治示范村 20個。發(fā)揮縣級“一線指揮部”的作用，健全縣級領(lǐng)導(dǎo)干部和縣直部門主要負責(zé)人包村制度，強化大抓基層的工作導(dǎo)向。發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)為農(nóng)服務(wù)中心作用，建立健全統(tǒng)一管理服務(wù)平臺，實現(xiàn)一站式辦理。強化行政村自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督能力，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，及時總結(jié)抗擊疫情中群防群治的好經(jīng)驗好做法，健全基層民主制度，完善村規(guī)民約，推進村民自治制度化、規(guī)范化、程序化。（縣委政法委、縣委組織部、縣委宣傳部、民政局、司法局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等）

五、強化工作推進保障

（十四）推進農(nóng)村改革集成聚合。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，探索農(nóng)村集體收益分配權(quán)流轉(zhuǎn)、集體資產(chǎn)股權(quán)退出等機制，完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易體系，落實第二輪土地承包到期后再延長 30 年政策。探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”，加快激活農(nóng)村閑置宅基地和閑置農(nóng)房。完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，鼓勵發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，健全面向小農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。深化“三位一體”農(nóng)合聯(lián)改革，健全服務(wù)保障體系和高效運轉(zhuǎn)機制，有效推進涉農(nóng)資源整合。（農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源和規(guī)劃局、供銷社等）

（十五）加強鄉(xiāng)村要素供給。推行“兩進兩回”大比拼，建立健全“兩進兩回”政策措施，推進科技進鄉(xiāng)村、資金進鄉(xiāng)村、青年回鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)村，引導(dǎo)鼓勵工商資本和社會資本參與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才、青年農(nóng)場主和農(nóng)村實用人才的培養(yǎng)，全力解決鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展人、錢、地、技問題。優(yōu)先保障“三農(nóng)”投入，確保財政投入與補齊“三農(nóng)”領(lǐng)域突出短板相適應(yīng)。持續(xù)深化農(nóng)村金融改革試點，提升金融支農(nóng)服務(wù)水平。健全完善財政金融合作協(xié)同支農(nóng)機制，積極開展基層政策性農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保服務(wù)創(chuàng)新。擴大抵質(zhì)押貸款品類，推廣生豬活體抵押貸款模式，拓展生物活體抵押品種。擴大小額普惠貸款覆蓋面，為農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供免擔(dān)保、純信用、小額度、低門檻的信貸服務(wù)。完善政策性農(nóng)業(yè)保險制度，擴大特色農(nóng)產(chǎn)品保險覆蓋面，加快推廣農(nóng)產(chǎn)品價格指數(shù)保險、氣象指數(shù)保險等。加強鄉(xiāng)村振興土地供給，新編縣鄉(xiāng)級國土空間規(guī)劃應(yīng)預(yù)留不少于10%的建設(shè)用地指標(biāo)保障鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地。強化科技支撐作用，深入實施農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域數(shù)字經(jīng)濟“一號工程”，加強與高校、科研院所的合作，充分發(fā)揮院士工作站、“星期天工程師”、省市科技特派員作用，不斷加強農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)和推廣，研究制定科技人員參與技術(shù)推廣、成果轉(zhuǎn)化等工作績效考核和職稱晉升等配套政策。（農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源和規(guī)劃局、財政局、金融辦、人民銀行慶元支行、科技局、縣委組織部、科技局、科協(xié)等）

（十六）全面壓實工作責(zé)任。各級黨委要全面貫徹《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例》，健全農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機制和責(zé)任體系，建立起強有力的黨管農(nóng)村工作組織體系。加強黨委農(nóng)村工作部門建設(shè)，做好機構(gòu)設(shè)置和人員配置工作。繼續(xù)強化“三級書記”抓鄉(xiāng)村振興責(zé)任，落實縣委書記主要精力抓“三農(nóng)”工作要求。繼續(xù)深化“三服務(wù)”活動，加強聯(lián)村、聯(lián)企、聯(lián)基地，實施點對點送政策、送技術(shù)、送幫扶，落實好防疫、生產(chǎn)、發(fā)展等綜合措施。將推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略確保與全省同步高水平全面建成小康社會工作納入縣委縣政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和有關(guān)部門年度工作考核。（縣委辦、縣府辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等）?

2020年慶元縣“三農(nóng)”工作主要指標(biāo)