監督保障執行 ?促進完善發展

為我縣開啟山區跨越式發展新征程提供堅強保障

——在中國共產黨慶元縣第十四屆紀律檢查委員會第七次全體會議上的工作報告

（2021年3月30日）

王 ?鵬

同志們：

我代表中共慶元縣第十四屆紀律檢查委員會常務委員會向第七次全體會議作工作報告，請予審議。

這次會議的主要任務是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，按照十九屆中央紀委五次全會、省紀委十四屆六次全會、市紀委四屆六次全會和縣委十四屆十四次全會的部署，回顧總結2020年紀檢監察工作，研究部署2021年任務。

1月22日至24日，十九屆中央紀委五次全會在北京召開。習近平總書記發表了重要講話，充分肯定過去一年全面從嚴治黨取得新的重大成果，深刻闡述全面從嚴治黨新形勢新任務，從政治和全局高度對深化全面從嚴治黨、一刻不停推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭、確保“十四五”時期目標任務落實見效作出重大部署。講話高屋建瓴、思想深邃、內涵豐富，具有很強的政治性、思想性、指導性，是推進全面從嚴治黨向縱深發展的重要遵循，是新時代紀檢監察工作高質量發展的行動指南。趙樂際同志的工作報告，全面貫徹習近平總書記重要講話精神，對去年工作進行系統總結，就今年工作作出部署安排、提出明確要求，重點突出，務實具體，對于做好當前和今后一個時期紀檢監察工作，特別是保障全面建設社會主義現代化國家開好局、起好步具有重要指導意義。2月7日，省紀委十四屆六次全會在杭州召開。省委書記袁家軍作了重要講話，對在新起點上深化清廉浙江建設提出了明確要求。許羅德同志所作的工作報告，任務明確、舉措務實，為做好今年的紀檢監察工作指明了方向。3月19日，市紀委四屆六次全會召開，市委書記胡海峰同志作了重要講話，強調要持續深化清廉麗水建設，為“十四五”開好局起好步、打造“高水平建設和高質量發展重要窗口”、實現加快跨越式發展提供堅強政治保障。方文軍同志所作的工作報告，目標明確、措施具體，為做好下階段紀檢監察工作理清了思路。

中央、省、市紀委全會召開后，縣委高度重視，縣委常委會進行了專題學習，研究討論了我縣全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗工作，縣委書記藍伶俐對貫徹落實工作提出了明確要求。上午，藍伶俐書記作了重要講話，我們要認真學習領會，堅決貫徹落實到位。

一、2020年工作回顧

2020年是高水平全面建成小康社會和“十三五”規劃的收官之年，是脫貧攻堅戰和掃黑除惡專項斗爭的決勝之年，也是我縣高水平推進縣域治理現代化的起步之年。面對突如其來的新冠肺炎疫情和艱巨繁重的改革發展穩定任務，縣委堅決扛起管黨治黨政治責任，堅定不移加強黨的建設，一以貫之抓好清廉慶元建設，全面從嚴治黨不斷向縱深推進。全縣各級紀檢監察組織在上級紀委監委和縣委的堅強領導下，始終堅持穩中求進的工作總基調，緊扣高質量發展的主題主線，以“一體化、規范化、專業化”建設年活動為載體，認真履行黨章和憲法賦予的職責，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，持續深化清廉慶元建設，在高質量發展上邁出了新步伐。

（一）突出政治監督，紀律保障進一步強化。加強對十九屆五中全會等重要會議、習近平總書記重要指示批示精神特別是習近平總書記在浙江考察調研指示精神貫徹落實情況的監督檢查。深入開展脫貧攻堅、疫情防控、復工復產、“六穩”和“六保”、減稅降費、百山祖國家公園創建、“對標比拼、爭先創優”等重大決策部署、重點工作監督，對疫情防控工作落實不到位的2個黨組織、9名責任人進行問責。積極落實政治監督“四清單”“兩報告”“兩檔案”制度，協助黨委壓實主體責任，一體推進“四責協同”，對履行主體責任不力的4個黨組織和8名黨員領導干部進行追責問責。不折不扣抓好巡視反饋問題整改工作，強化督促檢查，推動整改落細落實。完善“清廉指數”評價指標，松源街道、黃田鎮、荷地鎮三個鄉鎮（街道）成功入圍全市基層政治生態優勝榜評選前20強。督促各清廉單元建設牽頭單位制定出臺三年行動計劃。在全市率先制定慶元縣地方標準《清廉村居建設工作規范》，持續推動清廉村居建設工作。

（二）立足服務民生，基層基礎進一步夯實。強化清廉村居建設，扎實開展扶貧開發和扶貧協作專項監督，逐村逐戶逐項開展“解剖麻雀”式督查，實現全縣所有10615名低收入農戶走訪“全覆蓋”，精準推動扶貧領域問題清零見底。嚴肅查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題29起29人，其中涉及扶貧領域的違紀違法案件15件15人，給予黨紀政務處分15人。嚴肅村級組織換屆選風選紀，嚴把村級換屆人選資格審查關，對4起違反換屆紀律行為進行立案查處。深入開展“打傘破網”工作，實現黨員干部和公職人員涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問題線索辦結率100%。探索開展以“廉情下訪、廉情下察、廉情下問、廉情下評”為主要內容的“清風入戶”行動，累計走訪9617人次，發現問題229個。試點開展“廊橋說廉事”等群眾評廉活動47場，取得一定的社會反響。緊扣市紀委紀檢監察職能“四進”矛調中心要求，在全市率先完成紀檢監察職能進矛調中心標準化建設工作，創新開展紀檢監察信訪舉報“云中心”建設，得到了省市紀委的充分肯定。

（三）強化作風建設，黨風政風進一步好轉。開展以作風專題教育、巡視整改“回頭看”、突出問題自查自糾、作風建設問責督查為主要內容的“作風教育月”活動。以釘釘子精神打好作風建設持久戰，堅決防止“四風”反彈回潮。開展“煙票”背后“四風”問題、“會所中的歪風”問題、違規收送禮品禮金問題、人防系統腐敗問題、統計領域數字造假問題、餐飲浪費問題等突出問題專項治理，對76名干部進行問責。緊盯形式主義、官僚主義和隱形變異“四風”，組織開展正風肅紀檢查31次，對5起12人違反中央八項規定精神問題進行了通報曝光。堅持嚴管和厚愛相結合，常態化開展澄清正名和容錯免責工作，為13名受到失實舉報的干部進行了澄清正名，為2個單位3個事項予以容錯免責。完成全縣受處理處分黨員干部回訪教育67人次；回訪考察6人次，并分別作出了等級評定。

（四）堅守政治定位，巡察利劍進一步高懸。精準落實政治巡察要求，統籌推進常規巡察，創新開展專項巡察，圍繞脫貧攻堅領域，對全縣10家扶貧領域相關部門及各鄉鎮（街道）、村（社區）開展扶貧領域專項巡察。認真貫徹巡視巡察上下聯動工作方針，組建3個巡察組赴龍泉、云和、景寧開展提級（交叉）巡察，并做好縣人民法院、縣委宣傳部、縣經濟合作交流中心3家單位提級（交叉）巡察配合工作。完成三輪18家單位、87個村（社區）黨組織的駐點巡察工作，實現村（社區）巡察全覆蓋任務，其中第五、六輪巡察共發現問題916個，移送問題線索24條，給予黨紀政務處分12人，挽回經濟損失174.15萬元。制定巡察整改工作成效評估辦法，建立“紅、黃、綠”三色預警處置機制，對縣委第三、四輪巡察20家被巡察單位開展巡察整改回訪檢查，反饋問題53個，提出意見建議26條，對整改落實不到位的2家單位給予黃牌警告。

（五）深化體制改革，治理效能進一步提升。深入推進派駐機構“六個一體化”，進一步規范派駐工作。全面完成19個鄉鎮（街道）監察辦規范化建設和200個村（社）的監察工作聯絡站建設，實聘聯絡站站長192人，聯絡員389人。出臺鄉鎮（街道）紀檢監察機構、派駐機構考核辦法以及派駐機構工作辦法，推動干部爭先創優。深化片區協作工作機制，創新開展“小班制”工作模式，設置4個協作片區、12個互助小班，以“小班”為單位，強化在監督檢查、審查調查、案件審理、學習研判等方面聯動。在全市率先制定《紀檢監察建議工作操作細則（試行）》《“走讀式”談話操作手冊》，共下發紀檢監察建議13份，規范和糾正違紀違規行為63次，開展“走讀式”談話25人次。探索“項目化管理”辦案模式，以項目化理念和方式監管案件查辦全過程，保障案件規范、安全、高效推進。

（六）注重懲防并舉，高壓態勢進一步鞏固。牢牢把握“嚴”的主基調，著力減存量、遏增量，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。全縣各級紀檢監察組織共受理黨員干部信訪舉報178件，同比下降26.14%；運用“四種形態”處置278人次，其中第一、第二種形態占比85.3%；分類處置問題線索291件，同比增長15.9%。全年共立案112件，涉及鄉科級干部7人；結案118件（含往年立案），給予黨紀處分111人，政務處分15人（黨紀政務雙重處分9人）。共采取留置措施5人（包含指定管轄1人），移送檢察機關審查起訴3人。嚴肅查處了醫療系統腐敗案件。深化廉政風險防控工作，創新“崗位風險動態管控”“廉政風險交接”“村級項目兩級雙抄送”等機制，對101家單位廉政風險防控制度落實情況進行監督檢查，推動財務人員報告個人有關事項205人次，累計完成競爭性存放公款2.89億元。組織黨員干部、紀檢監察干部參加工業園區原財務人員倪樂平違紀違法案件等庭審，強化警示教育震撼力。開展廉政文化走基層活動，編排清廉小品、編印《慶元縣黨員干部違紀違法典型案例警示錄》、拍攝典型案例剖析專題片，以案示警，用身邊事教育身邊人。在縣委黨校建成清廉文化教育基地，打造廉政教育新課堂。

（七）聚焦提質增效，隊伍能力進一步增強。圍繞“三化”建設年活動主線，堅持問題導向、目標導向、效果導向，健全大協同、大提標、大練兵三項機制，繪制重點任務作戰圖、創新任務作戰圖和“三化”重點工作作戰圖，實行掛圖作戰，推動全年重點工作任務落細落實。積極參加全市紀檢監察系統評比活動，“十佳工作品牌”“優秀協作片”“優秀案例”“優秀干部”均榜上有名。拓寬干部成長渠道，加強干部培訓和崗位練兵，深入實施“墩苗工程”和“礪劍工程”，共選派8名干部到中央、省、市紀委掛職頂崗，21人次到委機關交流頂崗，讓干部在實戰中提升履職能力。以“十個一”為主要內容，在全縣紀檢監察系統高標準開展警示教育月活動，領導班子帶頭“照鏡子”，全系統干部深入開展廉政風險排查、批評和自我批評，實現專職紀檢監察干部個人有關事項報告“全覆蓋”。

過去一年，在上級紀委監委和縣委的堅強領導下，全縣各級紀檢監察組織和廣大紀檢監察干部圍繞中心、服務大局，積極履職、勇于擔當，推動全縣黨風廉政建設和反腐敗事業開拓創新、行穩致遠。但對照全面從嚴治黨的新要求和廣大人民群眾的新期盼仍有差距，黨風廉政建設形勢依然有嚴峻復雜的一面。從日常監督檢查、案件審查、縣委巡察等渠道反饋來看，慶元進入了減存量遏增量的深入推進期、“四風”問題的隱形變異期、親清政商關系的塑造提升期。同時，我們也要清醒看到，紀檢監察工作和干部隊伍建設還存在薄弱環節，有的紀檢監察干部思維方式和工作方法還跟不上新形勢需要；有的紀檢監察干部對政治監督內涵理解不深，日常監督措施不夠精準有效；有的紀檢監察干部不同程度存在“本領恐慌”，履職能力還有待提高，在抓作風建設、抓“微腐敗”治理上還缺乏有效管用的措施；在貫通運用“四項監督”上仍需加強，隊伍力量整合、信息共享方面還存在堵點難點。對于這些問題，我們必須高度重視，認真研究解決。

二、2021年工作總體要求

2021年是中國共產黨成立一百周年，是“十四五”開局、現代化新征程開啟之年，做好紀檢監察工作，意義重大、責任重大。今年工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，按照十九屆中央紀委五次全會、省紀委十四屆六次全會、市紀委四屆六次全會和縣委十四屆十四次全會部署，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅持穩中求進工作總基調，堅持以人民為中心根本立場，以高質量發展為主題主線，忠實履行黨章和憲法賦予的職責，推動黨中央和省委、市委、縣委決策部署有效落實，在“重要窗口”建設中充分發揮監督保障執行、促進完善發展作用，在“一體化、專業化、規范化”建設中推動紀檢監察工作高質量發展，在深化清廉慶元建設中一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，為奮力打造美麗浙江“最生態窗口”、開啟山區跨越式發展新征程提供堅強保障，以優異成績慶祝中國共產黨成立一百周年。在具體的工作中必須堅持以下原則：

（一）必須把準政治方向。新時代黨和國家監督，具有鮮明的政治屬性。全縣各級紀檢監察組織要心懷“國之大者”，堅持從政治上看全面從嚴治黨，一以貫之學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，進一步提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。要牢記政治監督是實踐的，也是具體的，善于從政治上觀察和處理問題，做到上級重大決策部署到哪里，監督檢查就跟進到哪里，確保黨的領導不落空，根本制度、基本制度、重要制度不走樣。

（二）必須強化監督保障。緊扣中心大局、服務保障發展是紀檢監察機關的重大政治職責。全縣各級紀檢監察組織要在全縣大局中謀劃、思考、推進紀檢監察工作，做細做實監督基本職責、第一職責，把監督工作融入到“十四五”建設之中、融入到縣委縣政府中心工作之中，推動監督下沉、監督落地、監督于問題未發之時，堅決破除貫徹執行中的形式主義、官僚主義行為，嚴肅查處打折扣搞變通、陽奉陰違等問題，用監督執紀執法的力度保障決策部署執行的硬度。

（三）必須站穩人民立場。江山就是人民，人民就是江山。人民立場是中國共產黨的根本立場。全縣各級紀檢監察組織肩負著黨和人民的重托，做一切工作必須堅持以人民為中心，走好群眾路線，站穩人民立場。要把監督的“放大鏡”牢牢聚焦在人民群眾“急難愁盼”問題上，著力解決群眾反映強烈、損害群眾利益的突出問題，努力實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益，切實增強人民群眾獲得感幸福感安全感，不斷厚植黨的執政根基。

（四）必須堅持穩中求進。穩中求進是紀檢監察工作總基調，是做好工作的科學方法。穩是前提，是大局，就是要定力穩、政策穩、工作穩。進是目的，是關鍵，就是要按時進、加快進、不斷進。全縣各級紀檢監察組織要堅持守正創新，一體推進“三不”建設，注重穩與進、堅定與穩妥相輔相成，一以貫之抓好工作落實，做到工作初心不變，工作力度不減，工作標準不降。要緊扣工作目標，以時不我待的精神積極主動作為、深化改革創新，推動“施工圖”變為“實景圖”。

（五）必須強化系統觀念。系統觀念是“十四五”時期經濟社會發展必須堅持的原則，也是做好新時代紀檢監察工作、推動高質量發展的“橋”和“船”。全縣各級紀檢監察組織必須自覺遵循系統觀念的內在規律與實踐要求，建立健全前瞻性思考、戰略性布局、整體性推進、專班化運作、精準性落實、清單式管理、量化式考核的工作閉環，做到立足當前和謀劃長遠相統一、戰略方向和戰術方向相統一、重點突破和整體推進相統一、宏觀把握和微觀落實相統一，以紀檢監察工作的高質量保障經濟社會發展的高質量。

三、2021年工作任務

（一）聚焦“國之大者”，推動政治生態向善向好

踐行“兩個維護”。以慶祝建黨一百周年為契機，持續鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，督促黨員干部進一步學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想，并與學習習近平總書記考察浙江重要講話和最新指示精神緊密貫通起來，與學習黨史、新中國史、改革開放史、浙西南革命史、社會主義發展史緊密結合起來。系統把握科學內涵、精神實質和實踐要求，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。切實以高度的使命意識和政治擔當，協助做好中央巡視整改的監督工作，強化對重大巡視問題、重大監督問題、重大審計問題、重大安全問題、重大網絡輿情問題等“十方面重點問題清單”整改落實情況的監督。嚴肅縣鄉兩級換屆紀律，落實“紀檢監察機關意見必聽、線索具體的信訪舉報必查”要求，嚴把黨風廉政意見回復關，以“零容忍”的政治態度、規范嚴謹的法定程序、科學有效的工作機制、嚴肅認真的紀律要求，堅決查處買官賣官、拉票賄選、跑風漏氣、干擾換屆秩序等行為，確保縣鄉兩級換屆風清氣正。

突出政治監督。把各單位貫徹落實五中全會精神、省委八次全會、市委九次全會和縣委十四次全會精神情況作為政治監督的首要任務，對“十四五”規劃落實、常態化疫情防控、“最生態窗口”建設、百山祖國家公園創建、涉林墾造整改、“雙招雙引”等實行項目化管理模式，扎實推進政治監督常態化可視化清單化。圍繞中央、省委、市委、縣委各領域各方面重要政策、重要任務列出監督清單，實行靠前監督、精準監督、全程監督，堅決糾正落實慢、不落實、假落實等問題。探索建立健全上級紀委書記經批準定期與下級“一把手”談話、下級“一把手”向上級紀委述責述廉、“一把手”帶頭在領導班子民主生活會上報告個人重大事項變化情況等制度，加強對黨員干部尤其是黨員領導干部的監督，動態掌握“關鍵少數”的思想、工作、生活情況。積極探索同級監督新路徑、新舉措、新辦法，切實加強同級監督特別是“一把手”的監督，使監督和被監督成為自覺。

嚴明紀律規矩。始終把政治紀律和政治規矩挺在前面，督促黨組織特別是黨委（黨組）主要負責同志切實擔負起管黨治黨政治責任，示范帶動廣大黨員干部自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。定期開展政治生態分析研判，完善政治生態評估體系建設，進一步拓展評估范圍、優化評價指標、完善評分細則、深化評估結果運用，加強對重點區域及重點行業的清廉指數分析研判，推動實現政治生態上的“綠水青山”。

（二）堅持系統謀劃，推動清廉慶元共建共享

壓緊壓實主體責任。深化清廉慶元建設的謀劃、部署、推進、考核，把清廉慶元建設作為黨委（黨組）履行全面從嚴治黨主體責任的重要內容，運用主體責任季度提醒函、問題抄告、紀檢監察建議等手段，督促推動黨委（黨組）結合實際制定責任清單和具體年度任務安排，在推進“十四五”規劃實施中同步深化清廉慶元建設。充分整合委機關、派駐紀檢監察組、鄉鎮（街道）紀（工）委等監督力量，夯實“四責協同”機制，助推管黨治黨責任層層傳導、層層落實。

統籌推進清廉共建。全面深化清廉慶元建設，統籌推進清廉機關、清廉村居、清廉學校、清廉醫院、清廉國企、清廉民企、清廉交通等清廉單元建設。聚焦權力集中、資源豐富、資金密集、攸關民生的重點領域，突出重點，以點促面，培育百家清廉單元標桿。同時，突出典型引領、示范帶動，成熟一批、推進一批，形成清廉建設全域推進、全面共進態勢。依托我縣清廉文化教育基地建成并投入使用之機，將清廉文化融入其它“七大單元”，打造“廉”游慶元精品路線。

立足長效防控風險。在“三色預警、五環聯控”的基礎上，進一步抓深抓實廉政風險防控工作。把加強權力運行全過程的監督制約，尤其是加強對“一把手”和領導班子的監督作為廉政風險防控的核心任務，督促領導班子成員抓好本人和分管部門、下屬單位及其工作人員的廉政風險排查與防控，做到制度建到崗、責任落到人、風險防到位。深化廉政風險防控樣本建設，精準切入權力集中的關鍵崗位、問題多發的重點環節，著力預警和治理影響清廉建設的深層次問題，督促補齊制度短板，確保長治長效。

（三）保持反腐高壓，推動審查調查規范規矩

把“嚴”的主基調長期堅持下去。始終保持“趕考”的清醒，保持對“腐蝕”“圍獵”的警覺，深刻把握全面從嚴治黨的階段性特征，注重從政治全局上抓重點。重點查處政治問題和經濟問題交織的腐敗案件，聚焦“十四五”規劃中政策支持力度大、資金資源集中、財政金融投資富集的行業和環節，緊盯工程建設、土地管理以及金融、教育、醫療、國企、交通等腐敗易發多發領域，深挖徹查、嚴厲懲治不收斂不收手問題。堅決整治政法系統違紀違法問題，嚴懲濫用職權、徇私枉法問題。推動開展全縣供銷系統腐敗和作風問題整治工作，促進完善供銷社監督監管體系。嚴格落實審查調查安全責任制，全面規范留置和“走讀式”談話工作，牢牢守住安全底線，確保萬無一失。加強與公安、檢察、法院等部門的協作配合，推動紀法貫通、法法銜接高效順暢。一體推進追逃防逃追贓工作，督促黨員干部嚴格落實出國境管理有關規定，做到防逃關口前移。

突出做好審查調查“后半篇文章”。將深化以案促改、以案促治作為“三不”一體推進方針方略的重要抓手，健全辦案和治理相互貫通的工作機制，深化共性問題通報機制，規范并充分用好紀檢監察建議，推動源頭治理，督促補齊制度短板，堵塞管理漏洞。進一步完善行政審批、公共資源交易、公共資金管理、干部人事領域監督機制建設，推動形成決策科學、執行堅決、監督有力的權力運行體系。定期梳理總結違紀違法和職務犯罪典型案例，加強對執紀執法實戰工作的分類指導，做到標準明確、尺度平衡。著重挖掘、查處隱藏較深的問題線索，推動“案中案”、窩串案查辦。加大對制度執行情況的監督檢查力度，對隨意變通、惡意規避的堅決糾正、嚴肅處理。

推動紀法情理貫通融合。開展紀檢監察工作既要依規依紀依法，又要精準運用政策策略，既要有剛性硬度，也要有人文溫度。充分考慮案件發生的背景、條件、動機等因素，堅持具體問題具體分析，準確把握政策界限，寬嚴相濟用好監督執紀“四種形態”，真正做到精準研判定性、精準把握尺度、精準作出處置。緊密結合迎慶建黨一百周年，配合縣委深入開展黨性教育、思想教育、法紀教育，突出廉政教育的針對性、真實性和震懾性，以身邊事教育身邊人，筑牢黨員干部思想堤壩。

（四）深化正風肅紀，推動作風建設走深走實

馳而不息糾治“四風”。堅持抓細節、抓具體，堅守重要節點，緊盯薄弱環節，開展專項監督檢查，對頂風違紀行為從嚴查處，對典型案例一律通報曝光。圍繞中央和省市紀委監督重點，加強對享樂主義、奢靡之風問題的明察暗訪，緊盯違規收送禮品禮金、違規發放津補貼、違規吃喝、餐飲浪費等享樂奢靡突出問題，深挖徹查不吃公款吃老板、私車公養、違規報銷開支等隱形變異問題。嚴格對照上級有關部署要求，扎實推進茶葉領域背后“四風”問題、公職人員違規從事營利性活動等各類專項治理、專項監督工作。突出整治形式主義、官僚主義問題，嚴肅糾治貫徹黨中央和省委、市委、縣委決策部署搞變通、打折扣，服務群眾不擔當、不作為等突出問題。以“351”服務行動為抓手，繼續完善密切聯系群眾相關制度，實現精準服務。堅持糾“四風”與樹新風相向而行、同步發力，教育引導黨員干部堅決反對特權思想和特權行為，嚴格家風家教，形成內外暢通、良性循環的社會氛圍。

推動構建親清政商關系。把政商交往情況作為政治生態分析評估的重要內容，督促引導領導干部和企業經營者準確把握交往尺度，倡導各級領導干部和企業經營者坦蕩接觸、真誠交往，實現“親而有度”“清而有為”。緊盯縣域發展重點，積極營造高質量發展環境，著力查糾、解決部門及黨員干部在扶持企業過程中存在的落實不及時、兌現不到位、差異化對待、選擇性服務等問題，嚴肅查處黨員干部和公職人員在服務企業中以權謀私、與企爭利、吃拿卡要、侵害企業合法利益等違紀違法行為。協作開展減稅降費政策落實情況“回頭看”，持續做好服務保障民營經濟工作。

營造干事創業良好氛圍。樹立“破底線必被糾”的鮮明導向，著力營造“嚴實硬”干事創業氛圍，推動廣大黨員干部守住底線、遠離紅線。嚴格落實“三個區分開來”，完善澄清關懷機制，堅持實事求是、依規依紀依法，常態化開展澄清正名和誣告陷害處置工作，為擔當者擔當、為負責者負責。同時，常態化做好被問責和受處分干部的跟蹤回訪教育，推動實現“有錯”向“有為”轉變。

（五）完善基層監督，推動源頭治理有力有效

提升基層紀檢監察組織履職能力。繼續抓好基層紀檢監察機構規范化建設工作，將工作重心逐漸從“規范”轉向“效能”，進一步提升鄉鎮（街道）監察辦和村級監察工作聯絡站履職能力，發揮好基層監督“前哨”和“探頭”的作用。主動適應村社換屆后“一肩挑”和任期變化的新形勢，發揮基層黨組織監督作用，引導群眾有序參與監督。探索對部分重點村（社區）主職干部“提級監督”，突出“小微腐敗”智治化監督，不斷強化對基層小微權力運行的監督制約。推動工作迭代升級，在去年的基礎上，打造“風云工程”，通過線上與線下融合，將辦公室搬到“田間地頭”，讓廣大群眾切身感受到紀檢監察就在身邊。

加強群眾反映強烈問題整治力度。實時跟進脫貧攻堅后續工作監督，嚴格對照脫貧摘帽后“四不摘”的政策要求，推動全面脫貧與鄉村振興戰略有效銜接，保障各項惠民富民政策落實落地。組織開展漠視侵害群眾利益問題專項整治，聚焦群眾痛點難點，深入糾治教育醫療、養老社保、環境保護、食品藥品安全、執法司法、村級“三資”管理、村級工程項目等民生領域的腐敗和作風問題，嚴查小官大貪和“微腐敗”。對治理工作搞形式、走過場，問題應發現未發現、應整改未整改，制度應完善未完善、應落實未落實等方面問題，堅決嚴肅問責。常態化、制度化推進掃黑除惡“打傘破網”，進一步推進源頭治理和長效機制建設。

做好基層信訪舉報工作。不斷完善“信、訪、電、網”立體受理體系，探索開通信訪舉報一鍵通，涵蓋網絡舉報、電話舉報、視頻預約鏈接，實現群眾信訪舉報一碼進入、一鍵選擇舉報方式。深入推進“三清三提升”活動，將破解涉紀信訪矛盾作為落腳點，深化紀檢監察信訪舉報“云中心”建設，加大對“三多”涉紀信訪破解力度。堅持領導包案下訪、提級辦理、交叉辦信等舉措，不斷提高信訪件辦理質效。健全信訪舉報工作預案，加強對檢舉控告人的保護，嚴肅查處誣告陷害行為。

（六）加強政治巡察，推動利劍震懾高質高效

推動形神合一。凸顯政治巡察定位，圍繞“三個聚焦”，突出“嚴”的主基調，圍繞貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記重要指示批示精神、實施“十四五”規劃等決策部署，認真謀劃實施縣委巡察工作，確保如期完成十四屆縣委任期內巡察全覆蓋任務。堅持有形覆蓋與有效覆蓋相統一，在統籌安排常規巡察的基礎上，深化提級（交叉）巡察，探索實施巡察“回頭看”。同時，打破輪次限制，對權力集中、風險較多，或是有重大問題反映的部門和領域，適時安排機動式巡察，推動巡察監督精準化。

提升整改質效。對中央巡視反饋涉及紀檢監察工作的問題，逐條對照、深入剖析、分類施策，堅決抓好整改落實。對巡察工作領導小組、書記專題會部署的重點工作進行重點跟蹤督促。針對重點疑難和專項問題，實行全程督促整改，嚴肅認真抓好“后半篇文章”。推動形成紀檢監察機關、組織部門對巡察整改情況日常監督的工作機制，形成整改監督工作合力。充分運用巡察整改閉環監督“紅、黃、綠”三色預警處置機制，加強紀檢監察機關、組織部門和縣委巡察機構的協調配合，通過會商評估巡察整改方案和整改報告、集中回訪檢查、面對面點評、現場質詢、定期督查等方式，及時對巡察整改落實情況進行評估驗收。對整改不力的既要問責，也要“回爐”再整改，層層壓實被巡察黨組織巡察整改的主體責任，確保每輪巡察都取得實實在在的效果。

健全長效機制。認真貫徹中央、省委、市委關于巡視巡察上下聯動的新部署新要求，從領導體制、工作機制、監督重點、方式方法、成果運用、隊伍建設等方面聯動貫通，做到同向發力、同頻共振。深化“巡紀聯動”工作機制，加強紀檢監察室與巡察機構的信息互通，使巡察組帶著問題“巡”，帶著線索“察”，推動精準發現問題。進一步健全完善巡察機構與宣傳、政法、審計、財政、信訪等職能部門的協作機制，厘清工作程序和職責邊界，規范巡察各個環節，形成監督合力。建立“專報直通”工作機制，定期梳理巡察發現問題處置情況，及時向縣委巡察工作領導小組報送辦理情況。

（七）凝聚監督合力，推動體制改革生效生威

深化體制改革。繼續做好派駐機構改革“后半篇文章”, 把發現問題作為派駐監督的生命線，用好《派駐機構規范化履職工作手冊》，緊盯“三重一大”事項、聚焦重點環節開展“嵌入式”監督。按照上級統一部署，做好垂直管理單位紀檢監察體制改革工作。充分發揮片區協作制度優勢，健全完善信息共享、問題會商、辦案協助、力量統籌等機制，加強各級紀檢監察機構橫向、縱向溝通協調，形成上下聯動的監督合力。

貫通“四項監督”。嚴格落實紀檢監察體制改革各項規劃任務，建立紀檢、監察、派駐、巡察統籌銜接制度，以項目化、流程化、制度化推動“四項監督”一體協同、貫通融合，確保監督工作落實落細。牢固樹立監督執紀“一盤棋”理念，充分整合縣、鄉、村三級監督力量，完善“班子成員+機關部門+派駐機構+鄉鎮（街道）紀檢監察機構”四位一體的協作格局，構建上下聯動、一體推進的監督模式，提高監督質效。以黨內監督為主導，以紀檢監察監督為主干，找準黨內監督與其他各項監督的銜接點，逐項探索建立與組織、人大、民主、行政、司法、財會、統計、群眾、輿論等監督貫通協調的機制辦法，完善審計發現問題線索移送和成果運用制度，構建“大監督”工作格局。

規范高效干凈用好執紀執法權。全面貫徹習近平法治思想，自覺以法治思維和法治方式推進監督、防治腐敗，嚴格按照權限、規則、程序開展工作。大力提升紀法貫通、法法銜接質效，主動對接以審判為中心的訴訟制度改革，抓住證據標準這個關鍵，使調查終結形成的案件事實、證據均能與刑事審判的證據相對接、相符合，讓每一個案件都經得起法律和歷史的檢驗。建立全覆蓋的案件質量評查機制，探索制定《片區協作審理質量交叉評價操作細則》，進一步提升案件質效。嚴格按照上級部署依法依規、穩妥有序向同級人大常委會報告專項工作。

（八）強化自身建設，推動干部隊伍專注專精

加強政治建設。縣紀委常委會要堅持以政治建設為統領，健全學習習近平總書記重要講話精神第一議題學習制度，帶頭提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，并實化細化為正風肅紀反腐的具體舉措。把深入開展黨史學習教育作為機關黨建和教育培訓的重點任務，引導全縣紀檢監察干部從黨的光輝歷史中汲取力量、堅定信念。嚴格落實“三會一課”制度，注重提升主題黨日活動規范化、特色化，不斷提高紀檢監察干部的政治站位和政治覺悟。著眼換屆加強基層紀檢監察干部選配工作，加大系統內外干部交流力度，持續改善干部隊伍結構。

深化“三化”建設。將守正理念、系統理念、集成理念融入到創新實踐中，縱深開展項目攻堅和品牌創建。堅持問題導向、目標導向、效果導向，秉承系統觀念，突出數字賦能，以“制度+科技+創新”模式，努力推動工作迭代升級。繼續深入實施“墩苗工程”和“礪劍工程”，打造教、學、練、戰一體化培養鏈條，常態化開展業務培訓、頭腦風暴、以案帶訓、掛職頂崗，讓干部在實踐中錘煉專業能力、練就專業方法、涵養專業精神。健全干部考核評價機制，大力培養使用優秀年輕干部。

嚴格監督管理。認真貫徹《關于加強新時代紀檢監察干部監督工作的意見》，落實機關黨建責任制，層層壓實管人帶隊主體責任，打造紀檢監察干部隊伍建設的“責任共同體”。嚴格落實省紀委省監委“十二個嚴禁”要求，將依紀依法依規貫穿于紀檢監察工作全過程各方面。發揮好考核指揮棒作用，進一步增強隊伍凝聚力和戰斗力。加強對紀檢監察干部“八小時外”監督，持續整治“燈下黑”。落實完善特約監察員制度，全面發揮特約監察員的監督作用，全力形成內部監督與外部監督有機融合、雙向互動的新格局。

同志們，做好新時代紀檢監察工作使命光榮、責任重大。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在上級紀委監委和縣委的堅強領導下，攻堅克難、奮發進取，奮力書寫全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗斗爭新篇章，為打造美麗浙江“最生態窗口”、開啟山區跨越式發展新征程提供堅強保障，以優異成績向建黨100周年獻禮！