【已廢止】慶元縣人民政府辦公室關于加強我縣彩票市場管理的通知

各鎮、鄉人民政府，縣政府直屬各單位：

為了促進我縣彩票市場健康、規范發展，保護彩票市場參與者的合法權益，支持社會福利、體育等公益事業，維護社會穩定，根據財政部《關于認真做好彩票發行和管理工作的通知》[財綜字（2000）17號]的有關規定，現就加強我縣彩票市場管理的有關問題通知如下：

一、加強彩票市場管理，嚴禁任何部門、單位和個人擅自發行和變相發行彩票。除經國務院批準發行的中國福利彩票和中國體育彩票外，任何部門、單位和個人未經國務院批準，不得以任何名義擅自發行或變相發行其他彩票。嚴禁福利和體育彩票發行銷售機構代銷其他非法彩票。凡違反規定擅自發行或變相發行彩票的，沒收其全部違法收入，上繳財政；福利和體育彩票發行銷售機構代銷非法彩票的，除沒收其全部非法所得外，取消其彩票發行資格。同時，要追究有關責任人的責任。

二、嚴格彩票發行和銷售管理。福利和體育彩票發行銷售機構應在彩票發行和銷售前做好市場調查、場地勘測、組織協調、人員分工、方案設計、宣傳策劃等前期準備工作，并在發行銷售前六個月向縣政府和財政局報送發行申請，提交彩票發行方案和銷售計劃，內容包括組織指揮班子，彩票銷售時間、銷售地點、彩票面額、銷售額度、返獎率、獎金設置方案、安全防范措施等，由縣政府及財政局審批后向上級有關部門申報。凡未經審批擅自發行和銷售彩票的，以非法集資論處。

三、嚴格彩票額度管理。福利和體育彩票發行銷售機構，必須嚴格遵守國家有關彩票額度管理制度，按批準和下達的年度彩票發行額度組織有關彩票發行和銷售工作，嚴禁超額度發行和銷售彩票。凡違反彩票額度管理制度，超額度發行和銷售彩票的，其發行收入全部沒收上繳財政，并視情節輕重，暫停或取消其彩票發行資格，同時要追究有關責任人的責任。

四、福利和體育彩票（包括即開型彩票和電腦彩票）一律以人民幣現金形式兌付獎金，取消實物兌獎。違反規定繼續采用實物兌獎的，取消其彩票發行資格。

五、彩票發行銷售單位要嚴格遵守有關彩票發行和銷售管理制度。發行和銷售的彩票類型，必須是經國家批準的彩票類型。各類型彩票的規則必須符合統一規定，未經批準，任何單位和個人不得擅自改變規則；要加強對彩票代銷業務的管理，嚴禁以承包買斷方式發行和銷售彩票。彩票發行工作必須嚴格按規定時間準時結束，嚴禁擅自中止或提前終止發行活動。彩票發行期結束后，未經批準不得繼續發行。發行完畢30天內，彩票銷售單位應向縣政府及財政局書面報告發行情況。

六、要切實做好即開型彩票的發行銷售工作。各彩票發行銷售機構，要高度重視即開型彩票發行和銷售的安全及社會安定，必須遵循公平、公開、公正的原則。要提高安全防范意識，制定周密的發行銷售方案，采取切實有效的措施，防止發生影響社會安定的群體性事件。發現隱患要及時解決，出現問題要及時通報。

七、強化福利彩票社會福利基金和體育彩票公益金的管理。福利和體育彩票發行銷售機構，必須嚴格按照財政部與民政部共同發布的《社會福利基金管理暫行辦法》[財社字（1998）124號]和國家體育總局與財政部、中國人民銀行共同發布的《體育彩票公益金管理暫行辦法》[體經濟字（1998）365號]的規定，將社會福利基金和彩票公益金收入全額繳入縣財政專戶，支出由縣財政局從財政專戶中撥付，嚴格按照收支兩條線的有關規定進行管理。本通知下發前未將社會福利基金或公益金繳入財政專戶的，必須在2000年9月30日之前，將資金全部繳入財政專戶，逾期不交的，全部沒收上交縣財政。縣民政局和體育局必須按照有關制度規定的支出范圍使用社會福利基金和公益金，任何單位和個人不得濫支或挪用。

八、各彩票發行和銷售機構要切實加強和改善財務管理和會計核算工作，嚴格遵守和執行國家有關彩票收入分配政策（彩票資金要按規定比例分配，其中獎金返還比例不得低于50%）和財務管理及會計核算制度，根據業務發展情況和管理需要，建立完善的內部核算體系及審計監督制度，努力節約開支，降低發行成本。

九、縣財政、審計、民政、體育、公安、工商、建設等部門

要密切配合，共同做好我縣彩票市場管理工作。縣財政局作為全縣彩票市場的管理部門，要切實履行監管職責，嚴厲打擊非法發行彩票，查處違規發行和銷售彩票的行為，要積極參與有關彩票的銷售規模、地點及設獎方案的決策、討論，決定社會福利基金（公益金）的使用，審核彩票發行和銷售方案，監督和控制彩票發行額度，監督和管理彩票社會福利基金（公益金）的分配、使用，確保資金的合法籌集、規范管理與合理使用。縣審計局要對彩票發行、銷售業務開展情況、彩票發行機構的財務狀況以及彩票資金的使用情況進行專項審計。縣民政、體育局及其彩票發行機構要認真貫徹執行彩票發行的各項規章制度，建立健全彩票管理制度，切實加強彩票發行與銷售管理，同時，要做好彩票發行宣傳工作，加大發行工作透明度。縣公安局要做好彩票發行的安全保衛工作，協助維護彩票發行秩序。縣工商局要積極協同財政局做好打擊非法發行彩票和查處違規發行和銷售彩票行為，并與縣建設局、彩票發行機構共同做好彩票發行銷售地點的落實工作。各部門要建立工作聯系，及時溝通情況，以共同維護和促進我縣彩票市場的健康發展。

慶元縣人民政府辦公室

二〇〇〇年八月二十五日