堅持全面從嚴治黨啟新航 ?永葆自我革命精神開新局

以紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展迎接黨的二十大勝利召開

——在中國共產(chǎn)黨慶元縣第十五屆紀律檢查委員會第二次全體會議上的工作報告

（2022年3月7日）

王 鵬

同志們：

現(xiàn)在由我代表中共慶元縣第十五屆紀律檢查委員會常務(wù)委員會向第二次全體會議作工作報告，請予審議。

這次會議的主要任務(wù)是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，按照十九屆中央紀委六次全會、省紀委十四屆七次全會、市紀委四屆七次全會及全縣干部大會的部署，回顧總結(jié)我縣2021年紀檢監(jiān)察工作，部署2022年任務(wù)。

1月18日至20日，十九屆中央紀委六次全會在北京召開。習近平總書記發(fā)表了重要講話，講話深刻總結(jié)新時代黨的自我革命的成功實踐，深刻闡述了全面從嚴治黨取得的歷史性、開創(chuàng)性成就，產(chǎn)生的全方位、深層次影響，對堅持不懈把全面從嚴治黨向縱深推進、迎接黨的二十大勝利召開作出了戰(zhàn)略部署。講話立意深遠、思想深邃、內(nèi)涵豐富，充分體現(xiàn)了以習近平同志為核心的黨中央信念堅定、無私無畏的境界情懷，正視問題、刀刃向內(nèi)的政治勇氣，不忘初心、勇毅前行的使命擔當，具有很強的政治性、指導(dǎo)性、針對性，是推進新時代黨的建設(shè)新的偉大工程的基本遵循，是紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的行動指南。趙樂際同志所作的工作報告，深入貫徹習近平總書記重要講話精神，體系嚴密、重點清晰，要求明確、務(wù)實具體，為做好紀檢監(jiān)察工作提供了有力指引。1月24日至25日，省紀委十四屆七次全會在杭州召開。省委書記袁家軍作了重要講話，對推進自我革命省域新實踐、持續(xù)放大新時代新征程全面從嚴治黨新優(yōu)勢提出了明確要求。許羅德同志所作的工作報告，系統(tǒng)全面、重點突出，為做好今年全省紀檢監(jiān)察工作指明了方向。1月28日，市紀委四屆七次全會召開，市委書記胡海峰同志作了重要講話，強調(diào)要縱深推進清廉麗水建設(shè)，以管黨治黨的優(yōu)異成績，為實現(xiàn)跨越式高質(zhì)量發(fā)展、打造“高水平建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展重要窗口”、打造共同富裕美好社會山區(qū)樣板提供堅強政治保障。傅智超同志所作的工作報告，任務(wù)明確、舉措務(wù)實，為做好下階段紀檢監(jiān)察工作理清了思路。

中央、省、市紀委全會召開后，縣委高度重視，縣委常委會進行了專題學習，研究討論了我縣全面從嚴治黨、黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，縣委書記蔡昉對貫徹落實工作提出了明確要求。第一次大會上，蔡昉書記作了重要講話，全縣各級紀檢監(jiān)察組織要認真領(lǐng)會，堅決貫徹落實。

一、2021年工作回顧

2021年是中國共產(chǎn)黨成立一百周年，是“十四五”開局、現(xiàn)代化新征程開啟之年。縣委始終保持堅強政治定力，全面貫徹落實新時代黨的建設(shè)總要求，堅決扛起管黨治黨政治責任，加強對黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的領(lǐng)導(dǎo)，全面從嚴治黨取得新成效，清廉慶元建設(shè)凸顯新成色。全縣各級紀檢監(jiān)察組織在上級紀委監(jiān)委和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅定捍衛(wèi)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，主動適應(yīng)新時代紀檢監(jiān)察工作新形勢、新要求，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，縱深推進清廉慶元建設(shè)，充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展作用，推動工作提質(zhì)增效、迭代升級，持續(xù)建設(shè)與山清水秀的自然生態(tài)相媲美的政治生態(tài)，為我縣爭當共同富裕示范區(qū)山區(qū)范例提供了堅強紀律保障。

（一）堅定不移聚焦“國之大者”，以護航中心彰顯新作為。加強對習近平總書記重要指示批示精神、黨的十九屆六中全會精神等貫徹落實情況的監(jiān)督檢查，及時督促糾正變樣、走樣等問題。推進“四項監(jiān)督”統(tǒng)籌銜接，以項目化、清單化、流程化監(jiān)督方式，深入開展常態(tài)化疫情防控、黨史學習教育、共同富裕示范區(qū)建設(shè)、縣鄉(xiāng)換屆紀律、“雙招雙引”、涉林墾造等上級重大決策部署落實情況的專項督查,發(fā)現(xiàn)并督促整改問題200余個，對5名領(lǐng)導(dǎo)干部進行追責問責。切實做好中央巡視反饋問題整改落實情況監(jiān)督，按照時間節(jié)點有序推進巡視反饋問題整改。嚴格執(zhí)行“三書兩報告”制度，用好清廉麗水建設(shè)責任平臺，強化主體責任壓力傳導(dǎo)，重點加強“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督，實現(xiàn)任務(wù)明、責任清、措施實，共對履行主體責任不力的2個黨組織和11名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進行追責問責，其中涉及單位“一把手”7名。強化政治生態(tài)評價分析，5家單位的政治生態(tài)狀況被評定為“一般”等次，持續(xù)開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和縣屬單位“清廉指數(shù)”排行榜評選，屏都街道、舉水鄉(xiāng)入選2021年度全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政治生態(tài)優(yōu)勝榜。

（二）堅定不移推進“三不”一體，以嚴管厚愛激發(fā)新活力。以零容忍態(tài)度減存量遏增量，緊盯政法、環(huán)衛(wèi)、醫(yī)療、糧食等重點領(lǐng)域，深挖徹查、嚴厲懲治不收斂不收手問題，始終保持懲治腐敗壓倒性力量常在、強大勢能常在。全縣各級紀檢監(jiān)察組織共受理信訪舉報127件，分類處置問題線索139件，立案73件，黨紀政務(wù)處分72人，移送司法機關(guān)處理4人。深入剖析案件背后問題，針對性發(fā)放紀檢監(jiān)察建議書13份，督促健全完善84項制度機制，實現(xiàn)查辦、整改、治理貫通融合。拍攝慶元縣汽運公司城鄉(xiāng)客運公司原副經(jīng)理吳小玲挪用公款案警示教育片，建成并啟用全市縣級首個廉政教育與干部教育合二為一的清廉文化教育基地，接待黨員干部210批次8000余人，強化“不想腐”的自覺。注重紀法情理貫通融合，寬嚴相濟運用“四種形態(tài)”處理157人次，其中第一、二種形態(tài)占86%。常態(tài)化開展澄清正名和容錯免責工作，推動形成干部為事業(yè)擔當、組織為干部擔當?shù)牧夹匝h(huán)；做實做細回訪教育，對全縣受處分公職人員、村級黨員干部開展回訪72人次，幫助受處分干部卸下思想包袱、重燃干事熱情。

（三）堅定不移緊抓作風建設(shè)，以正風肅紀構(gòu)建新常態(tài)。以釘釘子精神打好作風建設(shè)持久戰(zhàn)，堅決防止“四風”反彈回潮。緊盯節(jié)點時點，圍繞違規(guī)吃喝和違規(guī)收送禮品禮金、換屆期間迎來送往、違規(guī)配備使用公車、接受管理服務(wù)對象宴請等重點問題開展監(jiān)督檢查，共出動27批次165人次，發(fā)現(xiàn)并整改問題388個；緊盯行政事業(yè)單位違規(guī)發(fā)放夜餐補貼、義務(wù)教育公辦學校食堂“微改造”民生實事、違規(guī)從事營利性活動、違規(guī)收受醫(yī)療回扣、黨員干部公職人員酒駕醉駕及其背后“四風”問題等開展系列作風建設(shè)專項整治活動，對43名黨員干部進行追責問責，責令退還違規(guī)違紀資金726萬余元。扎實開展漠視侵害群眾利益問題專項治理，圍繞校外機構(gòu)培訓、困難群眾因病致貧返貧、惠民殯葬提標增項擴面、打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等15項群眾關(guān)心關(guān)切問題，發(fā)現(xiàn)并整改問題280個，為群眾減輕負擔70萬余元，返贓挽損249萬余元。大力培樹新時代新風正氣，引領(lǐng)黨員干部帶頭自覺弘揚良好家風，以上率下推動移風易俗，帶動全縣風氣持續(xù)向好。

（四）堅定不移站穩(wěn)人民立場，以監(jiān)督下沉回應(yīng)新期盼。緊盯群眾“急難愁盼”問題，扎實開展基層監(jiān)督“提質(zhì)增效”活動。深化紀檢監(jiān)察信訪舉報“云中心”建設(shè)，建立健全內(nèi)部運行、外部銜接和人才保障等機制，探索構(gòu)建質(zhì)效評價指標體系，常態(tài)化開展“云接訪、云服務(wù)、云監(jiān)督、云破解”，推動全縣檢舉控告量、初信初訪量分別下降41.17%、52.34%，成功入選省紀委省監(jiān)委2021年度首批基層監(jiān)督特色應(yīng)用場景，相關(guān)做法在全市推廣。積極推進基層監(jiān)督數(shù)字化改革，推進基層小微權(quán)力運行平臺和“監(jiān)督一點通”應(yīng)用建設(shè)，發(fā)現(xiàn)并處置預(yù)警信息124條。深化片區(qū)協(xié)作工作機制，定期開展“小班化”實戰(zhàn)演練、立項監(jiān)督、案件協(xié)審等協(xié)作活動，聯(lián)動配合發(fā)現(xiàn)問題線索8件，轉(zhuǎn)立案審查調(diào)查6人,辦信辦案33件,開展糧食直補等專項監(jiān)督36次，19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀（工）委均實現(xiàn)自辦案件破零。試點打造“四位一體”村級監(jiān)察聯(lián)絡(luò)綜合體，通過搭建村級權(quán)力運行線上監(jiān)督平臺、開展“廊橋說廉事”“清風入戶”活動等形式，推動基層監(jiān)督提質(zhì)增效。

（五）堅定不移推進清廉建設(shè)，以標桿示范增添新亮色。協(xié)助縣委印發(fā)關(guān)于縱深推進清廉慶元建設(shè)的意見，制定出臺縣紀委縣監(jiān)委監(jiān)督責任保障工作意見，結(jié)合山區(qū)縣實際，按照“一清一品、八清互融、三廉共建”的理念，以“清廉慶元山居圖”為載體，推進清廉建設(shè)同向共進。以評星亮曬、典型推廣、示范帶建設(shè)等做法，推動清廉單元內(nèi)部與單元之間融合提升；通過召開季度推進會、搭建三級考核評估標準體系等舉措，實現(xiàn)清廉機關(guān)、村居、學校、醫(yī)院等八大清廉單元建設(shè)深度提質(zhì)。全縣已建成清廉單元示范點63個，其中省級示范樣板3個，入圍省級培育名單2個，打造具有單元辨識度的清廉LOGO，形成“村務(wù)卡”結(jié)算模式、清廉承諾制等工作品牌。強化廉政風險防控長效機制建設(shè)，建立財務(wù)人員輪崗交流機制，深化政府資金、村級非生產(chǎn)性支出、醫(yī)院藥械購銷和醫(yī)療服務(wù)等3個領(lǐng)域廉政風險防控典型樣本建設(shè)，全縣83家單位4200多名黨員干部共排查出廉政風險點11400余個，組織財務(wù)人員報告?zhèn)€人事項338人次，發(fā)送大額資金流動提醒信息3萬余條，不斷完善風險管控鏈。

（六）堅定不移深化政治巡察，以全面覆蓋獲取新成果。有序開展十四屆縣委第八、第九輪巡察和涉糧問題專項巡察，共發(fā)現(xiàn)問題524個，移送問題線索15件，立案7人，移送司法機關(guān)審查起訴3人，高質(zhì)量實現(xiàn)屆內(nèi)巡察全覆蓋。有效推進巡察整改“清倉歸零”，協(xié)同多部門開展問題臺賬“大起底”、線索臺賬“回頭看”，實現(xiàn)巡察反饋問題“銷賬”；向財政等6家職能部門抄送7份《巡察建議函》，推動一批共性問題聯(lián)動整改。深化運用“紅、黃、綠”三色預(yù)警處置機制，落實“重大巡視問題清單”工作要求，對26家被巡察黨組織巡察整改落實情況開展督查，發(fā)現(xiàn)并推動解決問題50個，給予1家巡察整改不力單位黃牌警告。堅持把制度化、規(guī)范化貫穿巡察工作全過程，結(jié)合省委巡察指導(dǎo)督導(dǎo)工作要求，建立健全《慶元縣巡察成果運用暫行辦法》等37項制度并形成匯編，持續(xù)構(gòu)建巡察機構(gòu)和組織、審計、信訪、政法等職能部門的信息互通機制，確保巡察工作規(guī)范、高效開展。

（七）堅定不移加強隊伍建設(shè)，以內(nèi)外兼修展現(xiàn)新形象。縣紀委常委會堅持以思想政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，把黨史學習教育作為貫穿全年的重大政治任務(wù)，深入開展“我為群眾辦實事”實踐活動，推動活動走深走實。堅持“塑形、鑄神、賦能”三管齊下，深化派駐機構(gòu)改革，將垂直管理的縣自然資源和規(guī)劃局納入綜合派駐監(jiān)督，理順工作關(guān)系，全面提升派駐監(jiān)督權(quán)威性有效性。建立“清風擂臺”賽馬比拼機制，由班子成員領(lǐng)銜，分管科室、聯(lián)系派駐機構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀（工）委組成戰(zhàn)隊，實行“一季一賽”，對比賽結(jié)果實行排名亮曬，營造“你追我趕、比學趕超”的濃厚氛圍。建立重點工作督查督辦工作機制，每月開展點題式督查督辦，推進工作落實。深化以“墩苗工程”“礪劍工程”為載體的干部培育機制，通過師徒結(jié)對、以案代訓等方式，提升干部業(yè)務(wù)能力。從嚴從實加強自我監(jiān)督，貫通學習“兩法一條例”，深入開展“嚴紀律、守規(guī)矩，規(guī)范執(zhí)紀執(zhí)法權(quán)”專項整治活動，嚴格按照規(guī)定權(quán)限、規(guī)則、程序約束執(zhí)紀執(zhí)法。

在全縣紀檢監(jiān)察組織和紀檢監(jiān)察干部的共同努力下，全縣紀檢監(jiān)察工作雖然取得了一定成效，但我們也清醒地認識到腐敗和反腐敗較量還在激烈進行，對標上級要求和群眾期盼，我們的工作仍然存在差距。如對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督方式方法的探索力度還不夠，日常監(jiān)督措施不夠精準有效；巡察整改監(jiān)督質(zhì)效不夠明顯，少數(shù)單位對一些深層次問題存在畏難情緒，不敢動真碰硬；在貫通“四項監(jiān)督”、運用數(shù)字化信息化手段等方面仍需加強，基層紀檢監(jiān)察隊伍專業(yè)能力還存在短板。對這些問題必須高度重視，切實解決。

二、2022年工作總體要求

2022年將召開中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會，是我們黨進入全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、向第二個百年奮斗目標進軍新征程的重要時刻召開的一次十分重要的會議。2022年也是我縣新一屆黨委、政府開局之年，是爭當浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)山區(qū)范例的重要一年，做好今年的紀檢監(jiān)察工作意義重大。總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，按照十九屆中央紀委六次全會、省紀委十四屆七次全會和市紀委四屆七次全會部署，堅定捍衛(wèi)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持全面從嚴治黨戰(zhàn)略方針，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展，自覺運用黨的百年奮斗歷史經(jīng)驗，永葆自我革命精神，加強紀檢監(jiān)察機關(guān)規(guī)范化、法治化、正規(guī)化建設(shè)，堅定不移深化黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，持續(xù)釋放“三不”一體推進綜合效應(yīng)，縱深推進清廉慶元建設(shè)，打造自然生態(tài)與政治生態(tài)“兩個綠水青山”交相輝映的生動景象，為慶元建設(shè)美麗浙江、美麗中國“最生態(tài)窗口”、爭當浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)山區(qū)范例提供堅強紀律保障，以優(yōu)異的成績迎接黨的二十大勝利召開。

（一）要更加堅定保持政治自覺，忠誠履職盡責。全縣紀檢監(jiān)察組織必須把自覺踐行“兩個維護”作為最高政治原則和根本政治任務(wù)，始終心懷“國之大者”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。必須大力弘揚斗爭精神、提高斗爭本領(lǐng)，在大是大非面前敢于亮劍，在矛盾沖突面前敢于迎難而上，在歪風邪氣面前敢于堅決斗爭，嚴字當頭，堅決清除一切侵蝕黨的健康肌體的病毒，堅定不移做“兩個確立”忠誠擁護者、“兩個維護”示范引領(lǐng)者。

（二）要更加堅定服務(wù)中心大局，推動提神爭先。全縣紀檢監(jiān)察組織必須緊扣跨越式高質(zhì)量發(fā)展主線，錨定縣第十五次黨代會確定的發(fā)展目標，把自己擺進去、把職責擺進去、把工作擺進去，精準對接不同時期、階段重點任務(wù)強化政治監(jiān)督，爭當尖刀班和突擊隊，全力保障縣委縣政府跨越趕超、攻堅克難。必須樹立鮮明的監(jiān)督執(zhí)紀問責導(dǎo)向，立場堅定保護擔當者、支持干事者、寬容失誤者、問責不為者、懲戒違紀違法者，最大限度提升全縣領(lǐng)導(dǎo)干部精氣神，營造干事創(chuàng)業(yè)良好生態(tài)。

（三）要更加堅定站穩(wěn)人民立場，維護公平正義。全縣各級紀檢監(jiān)察組織必須始終堅持為民導(dǎo)向，堅持人民群眾反對什么、痛恨什么，就堅決防范和糾正什么，重心下移、監(jiān)督下沉，推動全面從嚴治黨向基層延伸。必須緊盯群眾的“急難愁盼”，集中整治群眾反映強烈的突出問題，堅決查處民生領(lǐng)域侵害群眾利益問題，努力實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，讓群眾獲得感成色更足、幸福感更加可持續(xù)、安全感更有保障。

（四）要更加堅定注重守正創(chuàng)新，強化標本兼治。全縣各級紀檢監(jiān)察組織必須加強工作前瞻性思考、全局性謀劃、整體性推進，堅持實事求是生命線，運用系統(tǒng)觀念、系統(tǒng)方法，一體推進“三不”建設(shè)，精準運用“四種形態(tài)”，推進紀法情理貫通融合，更加凸顯標本兼治的綜合效應(yīng)。不僅要立足麗水看慶元，還要跳出麗水看慶元，與時俱進將創(chuàng)新理念、創(chuàng)新制度、創(chuàng)新方法、創(chuàng)新技術(shù)融入工作中，保持“偏遠但不邊緣”的心態(tài)，變更多的不可能為可能，推動慶元紀檢監(jiān)察工作迭代升級。

（五）要更加堅定堅持刀刃向內(nèi)，從嚴自身建設(shè)。全縣各級紀檢監(jiān)察組織必須牢記“慶元囑托”，弘揚“慶元精神”，厲行案無積卷、事不過夜的作風，積極擔當作為，當猛虎、做表率。堅持問題導(dǎo)向、目標導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，加強思想淬煉、政治歷練、實踐磨煉、專業(yè)鍛煉，找準履職盡責的切入點和著力點，堅持補短板強弱項。必須始終堅持正人先正己，強化制度剛性約束，明確權(quán)力邊界，自覺接受監(jiān)督，把打鐵的人淬煉成鐵打的人。

三、2022年主要工作任務(wù)

（一）踐行“兩個維護”，推動政治監(jiān)督加壓加力、精準有效

捍衛(wèi)“兩個確立”強化政治引領(lǐng)。督促各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹落實習近平總書記重要講話和重要指示批示精神，著力發(fā)現(xiàn)在思想認識、政治態(tài)度上的偏差、落差，及時糾正落實中搞形式、走過場、不用心等突出問題，推動擁護“兩個確立”轉(zhuǎn)化為做到“兩個維護”的自覺行動。鞏固拓展黨史學習教育成果，不斷從黨的百年歷史經(jīng)驗中汲取思想偉力、實踐動力。嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，對“七個有之”問題高度警覺，堅決清除對黨不忠誠不老實、陽奉陰違的兩面人、兩面派。持續(xù)強化巡視巡察整改監(jiān)督，推動高質(zhì)量完成整改任務(wù)。

聚焦“國之大者”強化政治監(jiān)督。引導(dǎo)廣大黨員干部學深悟透黨中央大政方針，切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央和省市縣委決策部署上來。實施“清風護航”行動，圍繞跨越式高質(zhì)量發(fā)展、數(shù)字化改革、常態(tài)化疫情防控等上級重大決策部署，聚焦打好五個“關(guān)鍵性一仗”“六爭比拼”“三綠三提”等縣委縣政府重點工作落實情況強化監(jiān)督檢查，堅決糾正上有政策、下有對策，有令不行、有禁不止的行為。落實好政治監(jiān)督“四清單”“兩檔案”“兩報告”制度，做實做細政治生態(tài)分析評估、領(lǐng)導(dǎo)干部政治畫像等工作，推動政治監(jiān)督具體化常態(tài)化。

緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”強化政治擔當。嚴格貫徹落實中央關(guān)于加強“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督意見、省委十三項實施意見和“五張責任清單”要求，推動領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”樹立正確的監(jiān)督觀，自覺接受監(jiān)督、主動開展監(jiān)督。全面落實問題抄告、季度任務(wù)清單等制度，推動黨委主體責任、黨委（黨組）書記第一責任、班子成員“一崗雙責”和紀委監(jiān)督責任貫通協(xié)同、一體發(fā)力。強化黨組織自上而下的監(jiān)督，嚴格落實日常談話、廉政談話、任前談話等制度，加強“三重一大”決策、主持人末位表態(tài)等制度執(zhí)行情況監(jiān)督，著力破解對“一把手”監(jiān)督和同級監(jiān)督難題。

（二）強化系統(tǒng)施治，推動反腐執(zhí)紀節(jié)奏不變、力度不減

一以貫之保持懲腐高壓。深刻領(lǐng)會“四個任重道遠”，堅持嚴的主基調(diào)，持續(xù)打好反腐敗斗爭攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，聚焦政治問題與經(jīng)濟問題交織的腐敗案件，聚焦風腐一體、家族腐敗、曲線斂財、官商勾結(jié)、設(shè)租尋租、小官大貪等腐敗突出形態(tài)，深挖徹查、嚴厲懲治重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)不收斂不收手行為，系統(tǒng)治理國企、政法、資源、糧食等領(lǐng)域突出問題，始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢。深入研究、精準糾治新型腐敗、隱性腐敗，釋放從嚴糾治風腐交織問題信號，推進營造平穩(wěn)健康的經(jīng)濟環(huán)境、風清氣正的政治環(huán)境。

防治結(jié)合筑牢拒腐防線。堅持懲治震懾、制度約束、提高覺悟一體發(fā)力，深入運用“項目化管理”辦案模式，保障案件規(guī)范、安全、高效推進。突出做好案件查辦“后半篇文章”，健全審查調(diào)查和治理相互貫通的工作機制，深化共性問題通報機制，規(guī)范并充分用好紀檢監(jiān)察建議，推動源頭治理，督促補齊制度短板，堵塞管理漏洞。發(fā)揮慶元清廉文化教育基地作用，深化紀法教育、警示教育，用身邊事教育身邊人，強化廉政宣傳，講好慶元紀檢監(jiān)察故事，傳遞反腐倡廉“好聲音”。從嚴從實加強年輕干部教育管理監(jiān)督，引導(dǎo)年輕干部正確對待權(quán)力，嚴守紀法規(guī)矩，扣好人生“第一粒扣子”。堅持受賄行賄一起查，用好行賄人信息數(shù)據(jù)庫，落實聯(lián)合懲戒機制，拓展反“圍獵”的戰(zhàn)略縱深。

紀法貫通營造干事氛圍。全面貫徹懲前毖后、治病救人的方針，實事求是用好“四種形態(tài)”，注重發(fā)揮第一種形態(tài)的屏障和教育作用，前移監(jiān)督執(zhí)紀關(guān)口，盯住日常、抓在經(jīng)常。嚴格貫徹落實“三個區(qū)分開來”要求，做到紀法情理貫通融合，實現(xiàn)政治效果、紀法效果和社會效果相統(tǒng)一。用好容錯糾錯機制，精準區(qū)分故意和過失、因私和因公、違規(guī)和試錯的邊界，常態(tài)化做好澄清正名、回訪教育工作，嚴肅查處誣告陷害行為，讓有為者有位、實干者實惠、吃苦者吃香。

（三）堅持糾樹并舉，推動新風正氣充實充盈、成俗成勢

堅決狠剎“四風”頑疾。一以貫之監(jiān)督中央八項規(guī)定及其實施細則精神和省委36條辦法落實情況，一個節(jié)點一個節(jié)點堅守，一個問題一個問題解決，切斷由風及腐風險源頭。緊盯違規(guī)收送禮品禮金、違規(guī)發(fā)放津補貼、超標準公務(wù)接待等突出問題開展專項治理，堅持黨風黨紀一起抓、上下聯(lián)動一體抓、線上線下協(xié)同抓，常態(tài)化開展正風肅紀，堅決防止回潮反彈。圍繞全縣“當猛虎、找蝸牛，全縣干部技能大比拼”主題活動，劍指“有風險不敢干、無先例不愿干，沒紀要不肯干”等頑瘴痼疾，嚴肅查處不擔當、不作為、不適應(yīng)、不規(guī)矩等突出問題，做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、通報一起。

靶向糾治隱形變異。密切關(guān)注“四風”問題穿上“隱身衣”、躲進“青紗帳”、轉(zhuǎn)入“游擊戰(zhàn)”等新表現(xiàn)新變種，精準分析研判，靶向施治。緊盯相互出具虛假公函“幫著吃”、粘著老板“偷著吃”、跑到下級單位“蹭著吃”等違規(guī)吃喝問題，緊盯酒駕醉駕、出入高消費娛樂場所等背后可能潛藏的“四風”問題，緊盯在行業(yè)協(xié)會違規(guī)報銷費用、私車公養(yǎng)等損公肥私問題，緊盯電子禮品卡、電子充值點券、快遞物流等隔空收禮問題，創(chuàng)新監(jiān)督方式方法，建立健全部門協(xié)同配合機制，探索運用大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代化信息技術(shù)，點破“四風”障眼法。持續(xù)加大查處和曝光力度，既曝光案情也曝光手法，堅決防止隱形變異問題滋生蔓延。

破立并重弘揚新風。堅持糾樹并舉，教育引導(dǎo)黨員干部繼承和發(fā)揚黨的光榮傳統(tǒng)、優(yōu)良作風，自覺抵制“四風”問題，大力倡導(dǎo)新風正氣。認真落實中央和省委關(guān)于進一步加強家庭家教家風建設(shè)的意見，深入開展家風教育活動，引導(dǎo)黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部正確處理自律與他律、信任和監(jiān)督、職權(quán)和特權(quán)、原則和感情的關(guān)系，牢固反腐倡廉的家庭防線。堅持邊查處問題、邊完善制度，深入剖析深層次原因，補短板、強弱項，健全完善作風建設(shè)長效機制。

（四）突出創(chuàng)新帶動，推動基層監(jiān)督提檔升級、高效覆蓋

推進下沉式監(jiān)督。緊盯民生福祉，開展漠視侵害群眾利益問題專項治理，集中糾治教育醫(yī)療、食藥安全、養(yǎng)老社保等領(lǐng)域群眾反映強烈的突出問題，嚴肅查處發(fā)生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題，常態(tài)化開展“打傘破網(wǎng)”，不斷把群眾的“需求清單”轉(zhuǎn)化為“滿意清單”。深化紀檢監(jiān)察信訪舉報“云中心”建設(shè)，健全完善指標體系，加強信訪舉報工作質(zhì)量評查，提升工作質(zhì)效。看住管好群眾身邊“小微權(quán)力”，建立健全村（社）組織“一肩挑”主職干部管理監(jiān)督機制，探索村級“小微權(quán)力”監(jiān)督新模式，深入推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀檢監(jiān)察工作規(guī)范化建設(shè)。

推進一體化監(jiān)督。推動紀律、監(jiān)察、派駐、巡察“四項監(jiān)督”貫通協(xié)同，強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、協(xié)作聯(lián)動、信息共享，促進日常監(jiān)督多維度、常態(tài)化、全覆蓋。牢固樹立監(jiān)督執(zhí)紀“一盤棋”理念，充分整合縣、鄉(xiāng)、村三級監(jiān)督力量，優(yōu)化片區(qū)協(xié)作方式方法，深入開展“小班化”演練、案件協(xié)審等活動，加大“室組地”聯(lián)動、省際協(xié)作等方面探索力度，整合全縣及周邊紀檢監(jiān)察組織力量，形成監(jiān)督合力。深入推進派駐機構(gòu)改革，健全完善垂直管理單位派駐監(jiān)督管理機制，促進派駐機構(gòu)規(guī)范化履職，探索室組聯(lián)動、組組聯(lián)合工作模式，有效協(xié)同派駐監(jiān)督力量。

推進數(shù)字化監(jiān)督。加快推進紀檢監(jiān)察工作數(shù)字化轉(zhuǎn)型，全面提升基層數(shù)字化監(jiān)督質(zhì)效，用好基層小微權(quán)力大數(shù)據(jù)監(jiān)督平臺，加快紅色預(yù)警問題處置，督促查處一批典型案例。加快網(wǎng)上公開平臺建設(shè)，打造“陽光村務(wù)”監(jiān)督平臺，推動村級小微權(quán)力運行可公開、易查詢、快響應(yīng)。探索行政權(quán)運行嵌入式大數(shù)據(jù)監(jiān)督應(yīng)用場景建設(shè)，推動部門領(lǐng)域行權(quán)和監(jiān)督數(shù)據(jù)資源共享貫通。配合做好檢舉舉報平臺、清廉麗水綜合平臺等統(tǒng)建系統(tǒng)部署、應(yīng)用和推廣，切實提升紀檢監(jiān)察業(yè)務(wù)信息化水平。

（五）深化政治巡察，推動利劍作用持續(xù)彰顯、震懾常在

推進有形有效全覆蓋。全面梳理總結(jié)十四屆縣委巡察工作經(jīng)驗，統(tǒng)籌規(guī)劃十五屆縣委巡察工作。準確把握政治巡察內(nèi)涵，堅持有形覆蓋和有效覆蓋相統(tǒng)一，統(tǒng)籌安排年度巡察工作計劃，結(jié)合縣域?qū)嶋H，緊盯基層微腐敗，重點探索村（社）巡察方式方法，深化對基層站所的巡察監(jiān)督。用好《市縣黨委巡察工作規(guī)范化標準》，舉一反三，及時糾正巡察工作中不規(guī)范、不到位的問題，高標準、嚴要求推進巡察工作。

構(gòu)建貫通聯(lián)動監(jiān)督網(wǎng)。織密上下聯(lián)動監(jiān)督網(wǎng)，積極配合市委巡察機構(gòu)開展提級（交叉）巡察、交叉巡察、專項巡察、“機動式”巡察，統(tǒng)籌運用力量破解難題。持續(xù)構(gòu)建巡察機構(gòu)與紀檢、組織、審計、信訪、政法等部門的協(xié)調(diào)配合機制，常態(tài)化開展巡前情況通報、巡中會商研判等工作，強化線索突破提質(zhì)，做到同頻共振、同向發(fā)力。綜合運用巡視巡察方式方法，發(fā)揮巡察聯(lián)系群眾紐帶功能，暢通群眾反映問題渠道，營造全民參與巡察監(jiān)督的良好氛圍。

扣緊整改落實閉環(huán)鏈。全面落實《麗水市巡察整改全過程監(jiān)督責任清單(試行)》，完善我縣“五位一體”巡察整改閉環(huán)監(jiān)督體系，加大巡察整改督查回訪力度。推動“重大巡視問題清單”整改落實，實行清單式臺賬管理，深化運用“三色預(yù)警”量化評估處置機制，嚴肅追究整改不力、敷衍了事、弄虛作假等行為，壓緊壓實整改責任，形成監(jiān)督整改閉環(huán)。深化巡察成果綜合運用，督促開展專項治理，完善體制機制，探索打造巡察主題展館，開展巡察警示教育，實現(xiàn)“巡察一輪、警示一片”的目的。

（六）促進融會貫通，推動清廉建設(shè)迭代升級、全域出彩

打造建設(shè)責任共同體。嚴格落實“四責協(xié)同”要求，強化主體責任和監(jiān)督責任同頻共振，健全完善黨委牽頭主抓、紀委監(jiān)督推動、部門具體落實、社會共同參與的工作機制，實現(xiàn)清廉慶元建設(shè)全域共進。將清廉慶元建設(shè)作為政治監(jiān)督重要內(nèi)容，納入政治生態(tài)評估范疇，推動各級黨委（黨組）在推進“十四五”規(guī)劃實施中同步深化清廉建設(shè)。充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察機關(guān)督促建議、協(xié)助協(xié)調(diào)作用，完善清廉建設(shè)“1+8+N”落實機制，著力形成明責、履責、評責、考責、督責“五位一體”清廉責任體系。

提升清廉單元辨識度。深化“一清一品、八清互融、三廉共建”理念，推動各單位在業(yè)務(wù)工作、重點工作、亮點工作中找準結(jié)合點、切入點，靶向發(fā)力，在破解難題和日常工作中形成一批行之有效的做法，打造一批清廉單元示范標桿。凝聚共建力量，融合疊加清廉單元效應(yīng)，深化清廉智治，厚植清廉文化基因，推動清廉示范帶頭作用日漸突顯，切實將“清廉慶元山居圖”變成實景圖。健全完善星級評定、考核評估等制度機制，持續(xù)開展“清廉指數(shù)”評定，深化廉政風險防控，推動形成更加成熟完備、操作性強的清廉慶元考評體系，不斷豐富清廉建設(shè)內(nèi)涵。

促進政商交往親加清。嚴格貫徹落實我省進一步推動構(gòu)建親清政商關(guān)系的意見，監(jiān)督推動“五個嚴禁”落細落實。緊緊圍繞我縣產(chǎn)業(yè)強縣主導(dǎo)戰(zhàn)略強化監(jiān)督檢查，既著力糾治勾肩搭背的“親而不清”、談商色變的“清而不為”等畸形政商關(guān)系，又著力防范“夫妻檔”“父子兵”“兄弟連”等隱形風險。把政商交往情況作為政治生態(tài)分析評估的重要內(nèi)容，督促引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)經(jīng)營者準確把握交往尺度。加強清廉民企建設(shè)，引導(dǎo)民營企業(yè)樹立“清廉就是生產(chǎn)力、清廉就是生命力、清廉就是競爭力”的理念。

（七）聚力鐵軍鍛造，推動干部隊伍唯實惟先、履職盡責

錘煉政治領(lǐng)悟力。堅守政治機關(guān)定位，強化縣紀委常委會自身建設(shè)，健全完善習近平總書記重要講話精神“第一議題”學習制度，引領(lǐng)全縣紀檢監(jiān)察干部牢固樹立唯實導(dǎo)向，堅定捍衛(wèi)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。把深入鞏固黨史學習教育成果作為機關(guān)黨建的重點任務(wù)，建立健全長效化制度機制，持續(xù)從黨的光輝歷史中汲取力量、堅定信念。充分運用“三會一課”“理論講堂”等方式，教育引導(dǎo)紀檢監(jiān)察干部學思用貫通、知信行統(tǒng)一，進一步堅定理想信念，增強使命感。

提升履職戰(zhàn)斗力。突出唯實、爭先、正規(guī)、專業(yè)，堅持運用“頭雁引領(lǐng)、規(guī)范引領(lǐng)、示范引領(lǐng)、創(chuàng)新引領(lǐng)、科技引領(lǐng)、考評引領(lǐng)”機制，深化“風云工程”建設(shè)。開展“清風擂臺賽”，健全完善重點工作督查督辦機制，推動營造想爭先、能爭先、勇爭先的氛圍。升級年輕干部培育機制，開展“蝶變工程”，常態(tài)化開展頭腦風暴、以案帶訓、掛職頂崗，加大實務(wù)培訓力度，培養(yǎng)一批勇于擔當、敢于創(chuàng)新、善于成事的優(yōu)秀年輕干部。繼續(xù)發(fā)揮好考核指揮棒作用，完善紀檢監(jiān)察干部評價體系，加大日常考察、平時考核力度，樹立重實干、重實績的選人用人導(dǎo)向。常態(tài)化關(guān)心關(guān)愛紀檢監(jiān)察干部，做好評先表彰工作，激勵干部擔當盡責。

強化自身免疫力。嚴格執(zhí)行紀律檢查委員會工作條例、監(jiān)察法、監(jiān)察官法、監(jiān)察法實施條例等黨內(nèi)法規(guī)和法律法規(guī)，始終堅守正規(guī)要求，健全完善執(zhí)紀執(zhí)法權(quán)力運行機制和監(jiān)督管理制約體系，嚴守“十二個嚴禁”要求，確保紀檢監(jiān)察權(quán)力在法治框架內(nèi)運行。加強對下級紀檢監(jiān)察組織的領(lǐng)導(dǎo)，定期督查重要情況請示報告等制度執(zhí)行情況，推動下級紀檢監(jiān)察組織聚焦主責主業(yè)。嚴格執(zhí)行紀檢監(jiān)察干部影響干擾監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法權(quán)公正行使情形報備實施辦法要求，堅決查處執(zhí)紀違紀、執(zhí)法違法、失職失責行為，防范權(quán)力行使風險。完善特約監(jiān)察員制度，探索系統(tǒng)內(nèi)部“家訪”，加強干部八小時之外監(jiān)管，堅決防止“燈下黑”，打造一支忠誠干凈擔當、可親可信可敬的紀檢監(jiān)察干部隊伍。

同志們！道阻且長，行則將至；行而不輟，未來可期。新征程，新趕考，慶元紀檢監(jiān)察使命在肩。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市紀委市監(jiān)委和縣委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，踔厲奮發(fā)，勇毅前行，堅定不移推進全面從嚴治黨，持之以恒深化黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，在我縣爭當浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)山區(qū)范例中充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展作用，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開！