為貫徹落實省委省政府關(guān)于加快推進(jìn)山區(qū) 26 縣跨越式高質(zhì)量發(fā)展的決策部署，支持慶元縣加快培育壯大以生物科技為核心的生態(tài)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)跨越式高質(zhì)量發(fā)展，特制定如下若干舉措。
一、總體思路
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，忠實踐行“八八戰(zhàn)略”、奮力打造“重要窗口”，立足生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢與生物資源稟賦，對標(biāo)先進(jìn)、大膽創(chuàng)新、超前布局，以超常規(guī)舉措構(gòu)建生態(tài)化、數(shù)字化、高端化的現(xiàn)代化生物科技產(chǎn)業(yè)鏈，帶動生態(tài)產(chǎn)業(yè)上下游高效低碳協(xié)同發(fā)展，為山區(qū) 26 縣跨越式高質(zhì)量發(fā)展和共同富裕示范區(qū)建設(shè)提供慶元經(jīng)驗。
二、發(fā)展目標(biāo)
力爭經(jīng)過五年努力，以生物科技為核心的生態(tài)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展，構(gòu)建“制造引領(lǐng)、三產(chǎn)協(xié)同”的全鏈融合產(chǎn)業(yè)體系，生物科技產(chǎn)業(yè)（食用菌、中藥材）產(chǎn)值達(dá)到 100 億元，年稅收突破 3億元，規(guī)上企業(yè)超過 30 家，其中億元以上企業(yè) 8 家、10 億元以上企業(yè) 1 家、上市企業(yè) 1 家，打造浙南閩北重要的生物科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群。
三、重點舉措
（一）提升產(chǎn)業(yè)“競爭力”，促進(jìn)全鏈融合發(fā)展。支持并鼓勵符合條件的慶元生物科技類企業(yè)申報省產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新、生產(chǎn)制造方式轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)鏈上下游共同體、創(chuàng)新聯(lián)合體、制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展等省級示范試點項目，支持建設(shè)數(shù)字化車間、智能工廠和區(qū)域級、行業(yè)級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，支持雙千兆（含 5G）數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（省經(jīng)信廳、省科技廳、省財政廳）對“浙江慶元林-菇共育系統(tǒng)”列入全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)給予支持。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）支持開展生物科技（食用菌）產(chǎn)業(yè)融合試點，支持中醫(yī)藥養(yǎng)生、工旅融合、文旅康養(yǎng)等項目建設(shè)。（省發(fā)展改革委、省科技廳、省文化和旅游廳、省中醫(yī)藥管理局）支持 800 米以上高山旅游度假區(qū)建設(shè)，支持建設(shè)廊橋、香菇文化“基因解碼”工程，支持爭創(chuàng)全域旅游示范縣。（省文化和旅游廳、省財政廳、省中醫(yī)藥管理局）支持建設(shè)規(guī)模各 5 萬畝以上的道地藥材、特色農(nóng)產(chǎn)品（甜桔柚）基地和 30 萬袋食用菌基地，優(yōu)先列入“科技強(qiáng)農(nóng)與機(jī)械強(qiáng)農(nóng)”示范試點，推薦申報國家級中藥材示范基地。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省自然資源廳）實施“新云采消費(fèi)助農(nóng)計劃”，主導(dǎo)深耕地方產(chǎn)業(yè)，支持“一縣一品”，構(gòu)建“投建管運(yùn)”一體化運(yùn)作機(jī)制，以訂單農(nóng)業(yè)形式直采直銷，支持地方共富農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)側(cè)和供給側(cè)發(fā)展。（省金融控股公司）
（二）增強(qiáng)平臺“引領(lǐng)力”，打造標(biāo)桿產(chǎn)業(yè)園區(qū)。支持慶元經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（籌）設(shè)立 3 平方公里以上的生物科技產(chǎn)業(yè)園，對列入省重大產(chǎn)業(yè)項目名單的慶元生物科技產(chǎn)業(yè)項目，符合條件的可申請?zhí)崆邦A(yù)支獎勵新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)，符合耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)省級統(tǒng)籌的項目，視庫存情況，省級統(tǒng)籌比例可提高到 40%。（省自然資源廳、省科技廳、省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳）引導(dǎo)杭嘉湖地區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園與慶元生物科技產(chǎn)業(yè)園合作對接，給予人才、項目、技術(shù)等全方位幫扶。（省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳、省科技廳）支持搭建慶元與央企、省屬國企、民企等交流合作平臺，支持開展面向北上廣深及省內(nèi)行業(yè)龍頭企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商，幫助引進(jìn) 3—5 家知名企業(yè)到慶元投資，強(qiáng)化與中鐵建的結(jié)對合作，深化與省交建集團(tuán)、旺旺集團(tuán)、天能集團(tuán)等企業(yè)合作。（省發(fā)展改革委、省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省國資委、省工商聯(lián)）加快推進(jìn)慶元-嘉善“科創(chuàng)飛地”、慶元-南太湖新區(qū)“產(chǎn)業(yè)飛地”建設(shè)，引導(dǎo)生物科技產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)項目落地慶元。（省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省科技廳）
（三）強(qiáng)化創(chuàng)新“驅(qū)動力”，加速動能蓄勢躍升。通過落實高質(zhì)量發(fā)展科技優(yōu)先支持，加大對食用菌和中藥材有效成分提取、藥理研究等核心技術(shù)攻關(guān)的支持力度；支持省級生物科技產(chǎn)業(yè)研究院、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體和食用菌國家地方聯(lián)合工程研究中心建設(shè)，支持慶元建設(shè)世界香菇發(fā)源地野生香菇種質(zhì)資源庫、百山祖國家公園大型真菌種質(zhì)資源庫、長三角香菇育種創(chuàng)制中心。（省科技廳、省發(fā)展改革委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）支持慶元與相關(guān)高校院所開展產(chǎn)學(xué)研合作，與職業(yè)院校開展聯(lián)合辦學(xué)，發(fā)揮省農(nóng)科院等省級單位科研優(yōu)勢，優(yōu)化原有科技特派員隊伍，加強(qiáng)對慶元生物科技科研技術(shù)的幫扶指導(dǎo)，加快生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)化；鼓勵引進(jìn)培養(yǎng)生物科技專業(yè)人才，打造“科研在外、轉(zhuǎn)化在慶”的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化平臺，爭創(chuàng)省級可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)新示范區(qū)。（省科技廳、省委組織部、省教育廳）在省級人才計劃項目申報、專業(yè)技術(shù)職稱評定、教育衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)等方面加大支持力度，支持入駐“浙江人才大廈”等人才科創(chuàng)飛地的人才在落戶、購房資格、子女教育、醫(yī)療服務(wù)等方面享受同城待遇。（省委組織部、省人力社保廳、省科技廳、省教育廳、省衛(wèi)生健康委）支持慶元創(chuàng)建高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)試點。（省發(fā)展改革委、省科技廳）支持慶元建設(shè)“兩山”生態(tài)交易平臺，建立生態(tài)產(chǎn)品與用水權(quán)、用能權(quán)、排污權(quán)等資源環(huán)境權(quán)益的轉(zhuǎn)換機(jī)制，將水資源和水的治理管理效果納入GEP核算應(yīng)用體系。（省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳）落實與生態(tài)產(chǎn)品質(zhì)量和價值相掛鉤的財政獎補(bǔ)政策。（省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省財政廳）
（四）夯實要素“支撐力”，加快項目落地實施。指導(dǎo)慶元開展國土空間規(guī)劃編制，結(jié)合全省飲用水源勘界、定界，科學(xué)合理、依法依規(guī)對生態(tài)保護(hù)紅線、水環(huán)境功能區(qū)、自然保護(hù)地進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。（省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳）支持慶元生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)閑置宅基地復(fù)墾用地入庫，在符合國土空間規(guī)劃和確保生態(tài)不破壞前提下，按照“宜林則林、宜草則草、宜水則水”原則進(jìn)行復(fù)墾，產(chǎn)生等量的指標(biāo)允許入庫利用。支持慶元已經(jīng)農(nóng)轉(zhuǎn)用批準(zhǔn)但未實施開發(fā)建設(shè)的地塊，在符合《浙江省國土資源廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)批而未供土地轉(zhuǎn)用指標(biāo)盤活工作的通知》（浙土資規(guī)〔2017〕3 號）規(guī)定,恢復(fù)原土地利用狀態(tài)的情形下，可盤活用地指標(biāo)（省自然資源廳）。支持“錢江源-百山祖”國家公園慶元片區(qū)內(nèi)線性工程、基礎(chǔ)設(shè)施等向省發(fā)展改革委申報納入國家或省政府重大項目清單，對國家重大建設(shè)項目和納入省級人民政府重大項目清單的單獨(dú)選址的重大基礎(chǔ)設(shè)施項目，使用國家用地計劃指標(biāo)應(yīng)保盡保，對一般控制區(qū)內(nèi)原有永久基本農(nóng)田繼續(xù)予以保留。（省發(fā)展改革委、省自然資源廳）支持利用高山臺地開展中藥材種植試點，支持慶元實施菇糧間作套種等復(fù)合種植模式試點。（省自然資源廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）支持慶元地質(zhì)災(zāi)害防治工作和實施綜合治理工程，加大技術(shù)和資金保障力度。（省自然資源廳、省財政廳）鼓勵金融機(jī)構(gòu)單列授信額度、下放審批權(quán)限，加大對慶元支持力度，國開行、農(nóng)發(fā)行等要充分運(yùn)用專項資金支持重點項目。（省地方金融監(jiān)管局、人行杭州中心支行、浙江銀保監(jiān)局、國家開發(fā)銀行浙江省分行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行浙江省分行）加大省級轉(zhuǎn)移支付資金對慶元鄉(xiāng)村振興、公共服務(wù)補(bǔ)短板等方面的支持力度，落實新一輪綠色發(fā)展財政獎補(bǔ)政策，支持慶元縣進(jìn)一步提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。（省財政廳）
（五）優(yōu)化環(huán)境“承載力”，完善設(shè)施服務(wù)配套。鼓勵省級單位組團(tuán)式幫扶，指導(dǎo)慶元加快生物科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（省科技廳、省經(jīng)信廳、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）支持金華經(jīng)慶元至南平鐵路納入國家鐵路相關(guān)規(guī)劃，支持義龍慶高速公路慶元段、慶景青公路慶元段、奉化至慶元公路慶元五大堡至龍溪段改建工程（福建下黨方向）等項目加快推進(jìn)前期工作。（省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳、省財政廳、省林業(yè)局）支持慶元縣蘭溪橋水庫擴(kuò)建、楊樓溪水庫、松源溪流域綜合治理等重大水利工程建設(shè)。（省水利廳、省發(fā)展改革委、省財政廳、省自然資源廳、省林業(yè)局）支持生物多樣性試點示范和建設(shè)，落實森林質(zhì)量、空氣質(zhì)量財政
獎懲制度。（省財政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳、省林業(yè)局）推進(jìn)未來社區(qū)、特色小鎮(zhèn)建設(shè)和環(huán)保設(shè)施等城市配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（省建設(shè)廳、省財政廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳）支持大力發(fā)展可再生能源，在符合國土空間規(guī)劃和用途管制要求下,合理開發(fā)光伏發(fā)電項目，支持開展抽水蓄能選點規(guī)劃工作。（省發(fā)展改革委、省能源局、省自然資源廳）支持慶元大搬快聚異地搬遷安置，高山遠(yuǎn)山和生態(tài)核心區(qū)人口向集鎮(zhèn)安置，提升山水林田湖生態(tài)保護(hù)功能。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省自然資源廳）為健字號、藥字號、械字號、妝字號產(chǎn)品檢驗檢測、審評審批開設(shè)綠色通道。完善生物科技企業(yè)全生命周期服務(wù)，支持慶元設(shè)立藥品創(chuàng)新研究與注冊申報網(wǎng)絡(luò)“一站式”服務(wù)集成窗口，依托數(shù)字化手段開展在線咨詢服務(wù)、指導(dǎo)。（省市場監(jiān)管局、省藥品監(jiān)督管理局、省科技廳）支持慶元縣開展浙江省職工療休養(yǎng)基地創(chuàng)建，積極引導(dǎo)職工群眾赴慶元縣開展療休養(yǎng)活動。（省總工會）
浙江省科學(xué)技術(shù)廳 浙江省發(fā)展和改革委員會關(guān)于印發(fā)《關(guān)于支持慶元縣跨越式高質(zhì)量發(fā)展的若干舉措》的通知（浙科發(fā)農(nóng)〔2021〕52號）(1).pdf