關于印發《慶元縣就業創業高質量發展的實施方案》的通知

各鄉鎮人民政府、街道辦事處，縣各有關單位：

根據省委關于高質量發展建設共同富裕示范區的決策部署，促進我縣實現更加充分更高質量就業，制定了《慶元縣就業創業高質量發展的實施方案》，現予印發，請遵照執行。?

慶元縣人力資源和社會保障局

慶元縣發展和改革局

慶元縣財政局

2023年1月18日

慶元縣就業創業高質量發展的實施方案

為貫徹落實省委關于高質量發展建設共同富裕示范區的決策部署，根據《浙江省人力資源和社會保障廳 浙江省發展和改革委員會 浙江省財政廳關于支持山區26縣就業創業高質量發展的若干意見》（浙人社發〔2022〕46號）文件的相關精神，制定本實施方案：

一、充分發揮產業帶動就業作用

1、壓實政府投資項目帶動就業責任。把政府投資的重大項目帶動就業情況納入年度投資績效考評，同等條件下優先安排創造就業崗位多、就業質量好的項目。接受山海協作和省級團組援建項目時，要充分考慮項目帶動就業效應，實現戶戶有就業；員工按要求參加企業職工養老保險，實現人人有社保。（責任單位：縣發改局、縣經商局、縣經濟開發區、縣經合中心）

2、擴大特色平臺就業規模。創建特色生態產業平臺、省級經濟開發區、特色小鎮、小微企業園等產業平臺時，將平臺吸納就業納入考核評價體系。力爭到2025年，每個特色生態產業平臺帶動就業達1萬人左右。（責任單位：縣發改局、縣經商局、縣經濟開發區、縣人力社保局）????

3、大力發展新興業態。大力發展電商、新零售等新業態、新模式，推進供應鏈創新與應用，培育縣域商業體系山區縣樣板。鼓勵發展民宿、休閑等業態，機關、企事業單位在符合疫情防控政策前提下，組織職工到休閑農業農家樂（民宿）集聚區開展療休養。（責任單位：縣經商局、縣總工會、縣農業農村局）

4、大力推動文化產業賦能鄉村振興。加快培育鄉村文化和旅游發展新動能，拓寬山區縣文化和旅游領域就業空間。力爭到2025年，培育1家省級以上文化和旅游領域領軍企業、骨干企業、新銳企業，積極創建省級文化產業示范基地、工業旅游示范基地、中醫藥文化養生旅游示范基地1家以上，經認定的省級“百縣千碗”體驗店總量達到4家。（責任單位：縣文廣旅體局、縣經商局）

5、大力發展新型農業經營主體。落實農業龍頭企業優惠政策，鼓勵企業積極申報省級農業龍頭企業；加大農創客培育力度。力爭到2025年，我縣培育省級以上農業龍頭企業3家，創建省級示范性家庭農場40家以上，培育農創客 1000人以上。（責任單位：縣農業農村局、縣人力社保局）

6、高質量發展來料加工。積極打造集展示銷售、供需對接、技能培訓、創業孵化、政策咨詢、公共服務等功能為一體，線上線下相結合的來料加工服務平臺，建設“巾幗共富工坊”。（責任單位：縣婦聯、縣經商局、縣人力社保局）

7、做大做強勞務品牌。力爭到2025年，培育縣級勞務品牌2個以上，積極參與省級勞務品牌建設。對于被認定為省級勞務品牌的，由省財政給予30萬元的一次性獎補。勞務品牌參加創業就業服務展等活動，參展所需經費可以從就業補助資金中列支。（責任單位：縣人力社保局、縣經商局、縣財政局、縣農業農村局）

二、多措并舉引進培養各類人才

8、發揮博士后工作站引才作用。鼓勵我縣企業、從事科研和技術開發的事業單位、特色小鎮等單位設立國家級和省級博士后工作站，支持博士后科研工作站招收博士后研究人員，并按縣人才政策給予建站補助和日常經費資助。（責任單位：縣委組織部、縣人力社保局、縣財政局、縣經商局、縣科技局）

9、放寬部分緊缺人才評審招聘條件。根據事業單位實際需求，招用急需緊缺技能人才的，由用人單位提出需求，經研究同意后，可面向職業（技工）院校畢業生專項招聘。根據衛健部門的需求，部分崗位可放寬縣醫療衛生機構招聘對象范圍、年齡等限制，一些緊缺專業崗位可放寬最低開考比例。（責任單位：縣委組織部、縣人力社保局、縣衛健局）

10、加大職稱評價傾斜力度。進一步推進教育、衛生職稱自主評聘改革，對具備條件的學校或醫共體授予相應職稱自主評聘權，自主評聘單位可結合實際自定標準、自主評聘。落實對山區縣衛生中級專業技術資格考試單獨劃定的合格標準。（責任單位：縣人力社保局、縣教育局、縣衛健局）

11、開展專家來慶服務行動。聚焦我縣重點領域、重點行業、特色產業發展的專家智力需求，開展形式多樣的專家服務活動。每年組織技術技能專家人才來慶服務企業、服務基層10人次以上，為高質量發展建設共同富裕示范區提供有力的專家智力支持。（責任單位：縣委組織部、縣人力社保局、縣衛健局、縣教育局、縣科技局）

12、積極參加山區縣招才引智系列活動。每年參加5場以上行業性、專業性招聘會和校企合作對接會，積極參加“青年才俊浙江行”、大學生實習等活動，每年組織對接30名以上國內知名高校大學生，到我縣開展實習實踐和技術交流。（責任單位：縣委組織部、縣人力社保局、縣衛健局、縣教育局、縣科技局）

13、搭建多層次技能人才培養平臺。積極與省市對接，爭取一流技師學院建設培育單位到我縣設立機構，開展職業培訓、校企合作等工作。加大技能大師工作室、實訓基地、技能評價專家培養基地建設力度，力爭到2025年建成市級技能大師工作室5家，縣級技能大師工作室15家。鼓勵有條件的企業自主開展技能等級認定，為企業搭建校企合作平臺。（責任單位：縣委組織部、縣人力社保局、縣經商局、縣科技局）

14、大力支持開展技能等級認定。加快培育符合我縣技能人才培養需求的社會培訓評價組織，適當放寬技能等級社會培訓評價組織申報條件，提供技能人才評價服務。（責任單位：縣人力社保局）

15、大力實施“浙派工匠”行動計劃。深入實施“兩進兩回”行動，積極向上對接爭取千萬農民素質提升工程培訓資源向我縣傾斜，面向農村、農民和現代農業重點培育從事現代種植業、現代養殖業、農產品加工業、手工業的鄉村能工巧匠、現代農業技能人才和鄉村振興帶頭人。（責任單位：縣農業農村局）

16、加快推進“人才飛地”建設。圍繞我縣重點產業發展，鼓勵支持企業入駐麗水數字大廈、浙江人才大廈、長三角人才大廈等全省“人才飛地”平臺，設立科研中心，積極兌現飛地人才政策，支持符合條件的人才申報省級有關人才計劃，上報各類人才項目。（責任單位：縣科技局、縣科協、縣經商局、縣經合中心）

三、大力促進重點群體就業創業

17、給予高校畢業生到中小微企業就業補貼。畢業2年以內的高校畢業生到中小微企業就業，并依法繳納社會保險費1年以上的，在參保期內按規定給予就業崗位補貼，補貼期限最長3年。（責任單位：縣人力社保局、縣財政局）

18、加大就業困難人員安置力度。積極開發一批縣、鄉鎮（街道）、村（社區）公共管理和服務窗口公益性崗位，兜底安置就業困難人員。全日制公益性崗位勞動報酬不得低于當地月最低工資標準，非全日制公益性崗位勞動報酬按不低于當地小時最低工資標準計發。對政策期滿后仍難以實現就業的就業困難人員，可通過公益性崗位再安置一次，崗位補貼和社會保險補貼期限重新計算。（責任單位：縣人力社保局、縣財政局、各鄉鎮街道）

19、提高靈活就業社保補貼標準。畢業2年以內的高校畢業生和就業困難人員實現靈活就業的，社保補貼標準為本人繳納社會保險費的三分之二，核定補貼的繳費基數不超過上年度全省非私營和私營單位就業人員加權平均工資。（責任單位：縣人力社保局、縣財政局）

20、吸收發達地區企業設立殘疾人就業基地。建立由山海協作結對地區的用工企業、我縣人力資源服務機構、殘疾人之家共同參與的殘疾人異地按比例就業工作鏈條，吸收發達地區企業到我縣設立殘疾人就業基地試點，提高殘疾人就業水平。（責任單位：縣殘聯、縣人力社保局）

21、放寬重點人群創業政策享受條件。重點人群（在校大學生和畢業5年以內的高校畢業生、登記失業半年以上人員、就業困難人員、持證殘疾人、自主擇業軍轉干部和自主就業退役士兵）初次創業時未享受創業扶持政策的，再次創業3年內可享受創業擔保貸款及貼息、一次性創業社保補貼、創業帶動就業補貼等初創扶持政策。（責任單位：縣人力社保局、縣財政局）

22、鼓勵創業帶動就業。重點人群初次創業，帶動1人以上就業并依法繳納社會保險費1年以上的，按規定給予創業帶動就業補貼，每年最高2萬元，期限最長3年。其中，從事電子商務及主導產業創業的，補貼標準可上浮20%。（責任單位：縣人力社保局、縣財政局）

23、創建省級就業創業平臺。至少建成1個創業孵化基地。積極組織申報省級創業孵化示范基地和省級見習示范基地。（責任單位：縣人力社保局、縣經商局）

24、大力推進返鄉入鄉創業。推廣“1+3+N（n）”返鄉入鄉合作創業組織模式，培養一批返鄉入鄉合作創業帶頭人，打造更多返鄉入鄉合作創業幫共體。（責任單位：縣人力社保局、縣農業農村局）

四、強化就業創業服務

25、加強基層就業服務經費保障。鄉鎮（街道）公共就業創業服務平臺經費納入同級財政預算，將社區（村）就業和社會保障工作人員納入社區（村）工作者管理，1000人以上的社區（村），至少配備1名專職工作人員。推行政府購買社區（村）就業創業服務制度，給予就業創業服務補貼。（責任單位：縣人力社保局、縣財政局）

26、開展企業免費招聘服務。浙江省職介網、浙江人才網開設專區，免費為企業發布招聘信息，參加省級部門舉辦的現場招聘會，免收攤位費。（責任單位：縣人力社保局、縣經商局）

本方案自2023年2月1日起施行，執行至2025年12月31日。

附件：關于印發《慶元縣就業創業高質量發展的實施方案》的通知.pdf