慶元縣旅游行業防汛防臺應急預案

1 總 則

1.1 編制目的

為科學有效地組織開展全縣旅游行業的防汛防臺工作，加強各單位的聯系與協作，最大限度地降低強降雨、臺風等自然災害給我縣旅游業造成的損失和影響，保障游客生命財產安全，確保本縣旅游行業健康有序發展，特制訂本方案。

1.2 編制依據

根據《中華人民共和國防洪法》、《浙江省防汛防臺抗旱條例》、《浙江省人民政府防汛防臺抗旱指揮部關于印發2020年防汛防臺抗旱工作要點的通知》等規定，結合我縣旅游行業實際，特制定本預案。

1.3 適用范圍

本應急預案適用于慶元縣旅游企業，包括旅游景區（點）、鄉村旅游點、旅行社、星級旅游飯店等，因臺風、暴雨、洪水災害的預防及應急處置。

2 組織指揮體系及職責

2.1 防汛防臺領導小組

縣文廣旅體局設立防汛防臺領導小組（以下簡稱領導小組），負責領導組織全縣旅游企業防汛防臺險情處置工作。

2.1.1領導小組組成

縣文廣旅體局防汛防臺領導小組由葉其嬌組長，分管領導吳啟華任副組長，成員由局屬相關科室（中心、所）、旅游景區（點）、旅行社、星級旅游飯店、鄉村旅游點等單位負責人組成。

2.2 防汛防臺職責

2.2.1領導小組職責：在縣委、縣政府領導下，組織、指揮、協調全縣旅游企業防汛防臺和搶險救災工作。組織制訂完善防汛防臺預案，組織開展防汛防臺檢查，督促旅游企業及時處理影響防汛防臺安全的有關問題，指揮開展搶險救災，組織災后處置，并做好有關協調工作。

2.2.2各旅游景區（點）：負責制定本旅游景區（點）內防汛防臺應急預案，做好本旅游景區（點）有關防汛防臺工作措施和游客安全疏散工作。及時掌握防汛防臺動態，加強旅游景區（點）內安全管理和24小時值班制。隨時保持與上級主管部門聯系工作，確保旅游景區（點）防汛防臺安全、有序進行。

2.2.3各鄉村旅游點：負責制定本旅游點防汛防臺應急預案，建立健全安全管理制度。做好員工安全防范知識培訓和防汛防臺演練。張貼游客安全須知，配齊醫療用品、救生衣和消防滅火器材等安全設施。接到臺風消息應停止營業，啟動抗臺預案，做好游客撤離。

2.2.4各旅行社：負責制定本旅行社防汛防臺應急預案，健全旅行社安全管理制度。落實旅行社責任險和意外險，做好防汛避險安全知識宣傳。接到臺風消息的通知，必須停止接收團隊，及時報告在本縣團隊情況，做好組團撤離工作，保證游客生命安全。

2.2.5各星級旅游飯店：負責制定本飯店的防汛防臺應急預案，健全安全管理制度，強化安全防護巡查監督工作制度。接到臺風消息和熱帶風暴的通知，隨時啟動防汛防臺應急預案，做好對游客宣傳和撤離保護工作。加強24小時值班，保持通信暢通，隨時與上級主管部門聯系。

2.3 局科室（中心、館）

2.3.1辦公室

主要職責：負責綜合協調和后勤保障、信息報送工作。

2.3.2市場管理和廣電科、文化市場綜合行政執法隊

主要職責：負責全縣旅游行業防汛防臺工作總體部署、落實、數據統計匯總，主抓各景區（點）、旅行社、星級旅游飯店的防汛防臺工作。

2.3.3資源規劃和開發科

主要職責：主抓各旅游在建項目的防汛防臺工作，配合市場管理和廣電科、文化市場綜合行政執法隊做好防汛防臺相關工作。

2.3.4體育和產業發展科

主要職責：主抓各旅游節慶活動的防汛防臺工作，配合市場管理和廣電科、文化市場綜合行政執法隊做好防汛防臺相關工作。

2.3.5鄉旅中心

主要職責：主抓各鄉村旅游點的防汛防臺工作，配合市場管理和廣電科、文化市場綜合行政執法隊做好防汛防臺相關工作。

各科室確定聯絡人員，負責職責范圍內的災情動態掌握、災情信息收集、災害損失統計核實，并及時整理相關資料報辦公室。

3 預警級別劃分

預警級別依據可能造成的危害性、緊急程度和發展勢態，一般分為四級：Ⅰ級（特別嚴重）、Ⅱ級（嚴重）、Ⅲ級（較重）和Ⅳ級（一般），依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示。

4 預防和預警機制

4.1 監測與檢（巡）查

完善監測、預測、預警機制，開展風險分析；實行以查組織、查工程、查預案、查物資、查通信為主要內容的分級檢查制度，做到早發現、早報告、早處置。

4.1.1水災害監測

及時準確地掌握氣象、水文、風暴潮的實時信息和預測預報成果及地質災害監測資料。

4.1.2洪澇災害監測

易發洪澇災害的旅游景區（點）要建立監測預警機制。

4.1.3防汛防臺檢查

局防汛防臺領導小組應當在汛臺前組織人員開展檢查，以查組織、查工程、查預案、查物資、查通信為主要內容的分級檢查制度，發現安全問題，應及時整改處理。

4.2 預防預警信息

4.2.1氣象水文信息

當預報即將發生嚴重水災害和風暴潮災害時，局防汛防臺領導小組應提早通知各部門做好相關準備。

4.3 預防預警行動

4.3.1預防預警準備工作

（1）思想準備。加強宣傳，增強游客防自然災害和自我保護的意識，做好防大汛抗大災的思想準備。

（2）組織準備。建立健全防汛防臺組織指揮機構，落實防汛防臺責任人、防汛防臺隊伍和洪澇災害易發重點區域的監測網絡及預警措施，加強防汛專業機動搶險隊和抗臺服務組織的建設。

（3）工程準備。對存在危險的地段實行應急除險加固。

（4）預案準備。修訂完善各類預案應急方案，并開展預案演練，通過演練檢驗預案編制的效果，提高預案的可操作性。

（5）物資準備。按照分級負責的原則，應儲備充足的搶險物資，以應急需要。

（6）通信準備。充分利用社會通信網，確保雨情、水情、風情、災情等信息及指揮調度指令暢通。

（7）防汛防臺檢查。實行以查組織、查工作、查預案、查物資、查通信為主要內容的分級檢查制度，發現薄弱環節，要明確責任、限期整改。

4.3.2臺風暴潮災害預警

（1）及時將市、縣氣象部門發布的汛臺信息向各旅游企業發布，對可能造成災害的汛臺險情，局防汛防臺領導小組應及早將信息傳達給各有關單位。

（2）在可能遭遇臺風襲擊的情況下，應加強值班，密切注視臺風動向。

5 應急響應

5.1 防汛防臺應急響應

根據一般、較重、嚴重和特別嚴重的汛臺災害分級，啟動相應的Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級應急響應行動。

5.2 防汛防臺分級響應行動

5.2.1Ⅳ級汛臺情響應行動

（1）防汛防臺工作領導小組及時部署相關工作。

（2）辦公室組織人員做好值班工作，密切注視臺風、暴雨動態，及時掌握上級相關部門的指示要求，并向各科室傳達汛臺情況，組織車輛、設備和應急物資的準備計劃，并部署人員到崗。

（3）各科室做好防汛防臺準備工作，密切注視臺風、暴雨動態和有關指令，及時向職責范圍內各旅游企業通報汛臺信息，了解各旅游企業準備情況和游客安全情況，并適時安排人員到各旅游企業檢查，督促做好各項防御工作。

5.2.2Ⅲ級汛臺情響應行動

（1）防汛抗臺工作領導小組分析部署防汛防臺工作。

（2）辦公室組織人員做好值班工作，及時了解氣象、雨情信息；檢查落實物資、車輛及設備的到位情況；向各科室傳達領導指示要求，并且了解各科室準備情況。

（3）各科室根據相關指令，及時向職責范圍內各旅游企業通報汛臺信息，要求各旅游企業發布旅游出行預警信息；了解各旅游企業防臺防汛工作部署情況，收集、掌握各旅游企業的游客預訂和旅游團隊接待情況；指導各旅游企業做好游客的疏散撤離保護工作，要求各旅游企業做好相關設備、設施的防護加固工作，清除不安全的設施，要求各旅游企業必要時關閉或停止對外營業。

5.2.3Ⅱ級汛臺情響應行動

（1）各有關人員全面到崗，進入24小時值班，按照各自的職責分工就位，開展工作。

（2）辦公室要加強同各科室的聯系，及時反饋臺風、暴雨信息，全面了解各科室工作情況，整理、匯總各科室上報信息，并根據各科室需要，及時做好搶險物資等的調配工作。

（3）各科室根據相關指令，及時向職責范圍內各旅游企業通報汛臺信息，要求關閉或停止對外營業；加強與各旅游企業的溝通聯系，全面掌握人員物資應急轉移及防汛防臺應急處置準備情況，收集星級旅游飯店預約取消情況、旅行社地接和組團取消情況、旅游景區（點）和鄉村旅游點團隊取消情況，并及時報辦公室；開展巡查，跟蹤落實前期檢查發現的問題，督促有關旅游企業做好游客和工作人員撤離工作，做好滯留在各旅游企業游客、團隊的妥善安置和協調工作。

5.2.4Ⅰ級汛臺情響應行動

（1）局機關全員到崗，進入24小時值班，按照各自的職責分工就位，開展工作。

（2）辦公室要密切關注區防辦及上級有關部門指令，及時了解上級指揮部門的部署，加強同各科室的聯系，及時通報臺風、暴雨信息，并根據各科室需要，及時做好搶險物資及車輛等的調配工作，做好災情相關信息匯總工作。

（3）各科室根據相關指令，及時向職責范圍內各旅游企業通報汛臺信息，及時掌握各旅游企業受損情況，做好災情初步統計匯總工作，指導、協助、督促各旅游企業做好應急處置工作，根據災情需要協調相關部門，落實防御措施，消除安全隱患，確保游客和工作人員生命安全。

6 災后應急處置工作

（1）防汛抗臺工作領導小組召開會議，研究部署災后自救和重建工作。

（2）辦公室將上級解除警報指令，及時傳達到各科室，掌握綜合情況，撰寫匯報材料，按要求向上級有關部門匯報。

（3）各科室向職責范圍內各旅游企業通報汛臺警報解除指令，做好人員物資應急轉移及各種災害造成損失情況的統計、核實，及時向辦公室報災情數據；迅速安排人員幫助和指導各旅游企業的開展救災工作，及時評估各旅游企業的重新開放或對外營業。旅游咨詢服務中心還需落實戶外廣告牌恢復工作。

慶元縣文化和廣電旅游體育局

2020年4月26日