慶元縣旅游行業(yè)防汛防臺應(yīng)急預(yù)案

1 總 則

1.1 編制目的

為科學(xué)有效地組織開展全縣旅游行業(yè)的防汛防臺工作，加強各單位的聯(lián)系與協(xié)作，最大限度地降低強降雨、臺風(fēng)等自然災(zāi)害給我縣旅游業(yè)造成的損失和影響，保障游客生命財產(chǎn)安全，確保本縣旅游行業(yè)健康有序發(fā)展，特制訂本方案。

1.2 編制依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《浙江省防汛防臺抗旱條例》、《浙江省人民政府防汛防臺抗旱指揮部關(guān)于印發(fā)2020年防汛防臺抗旱工作要點的通知》等規(guī)定，結(jié)合我縣旅游行業(yè)實際，特制定本預(yù)案。

1.3 適用范圍

本應(yīng)急預(yù)案適用于慶元縣旅游企業(yè)，包括旅游景區(qū)（點）、鄉(xiāng)村旅游點、旅行社、星級旅游飯店等，因臺風(fēng)、暴雨、洪水災(zāi)害的預(yù)防及應(yīng)急處置。

2 組織指揮體系及職責(zé)

2.1 防汛防臺領(lǐng)導(dǎo)小組

縣文廣旅體局設(shè)立防汛防臺領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)組織全縣旅游企業(yè)防汛防臺險情處置工作。

2.1.1領(lǐng)導(dǎo)小組組成

縣文廣旅體局防汛防臺領(lǐng)導(dǎo)小組由葉其嬌組長，分管領(lǐng)導(dǎo)吳啟華任副組長，成員由局屬相關(guān)科室（中心、所）、旅游景區(qū)（點）、旅行社、星級旅游飯店、鄉(xiāng)村旅游點等單位負責(zé)人組成。

2.2 防汛防臺職責(zé)

2.2.1領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：在縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)下，組織、指揮、協(xié)調(diào)全縣旅游企業(yè)防汛防臺和搶險救災(zāi)工作。組織制訂完善防汛防臺預(yù)案，組織開展防汛防臺檢查，督促旅游企業(yè)及時處理影響防汛防臺安全的有關(guān)問題，指揮開展搶險救災(zāi)，組織災(zāi)后處置，并做好有關(guān)協(xié)調(diào)工作。

2.2.2各旅游景區(qū)（點）：負責(zé)制定本旅游景區(qū)（點）內(nèi)防汛防臺應(yīng)急預(yù)案，做好本旅游景區(qū)（點）有關(guān)防汛防臺工作措施和游客安全疏散工作。及時掌握防汛防臺動態(tài)，加強旅游景區(qū)（點）內(nèi)安全管理和24小時值班制。隨時保持與上級主管部門聯(lián)系工作，確保旅游景區(qū)（點）防汛防臺安全、有序進行。

2.2.3各鄉(xiāng)村旅游點：負責(zé)制定本旅游點防汛防臺應(yīng)急預(yù)案，建立健全安全管理制度。做好員工安全防范知識培訓(xùn)和防汛防臺演練。張貼游客安全須知，配齊醫(yī)療用品、救生衣和消防滅火器材等安全設(shè)施。接到臺風(fēng)消息應(yīng)停止?fàn)I業(yè)，啟動抗臺預(yù)案，做好游客撤離。

2.2.4各旅行社：負責(zé)制定本旅行社防汛防臺應(yīng)急預(yù)案，健全旅行社安全管理制度。落實旅行社責(zé)任險和意外險，做好防汛避險安全知識宣傳。接到臺風(fēng)消息的通知，必須停止接收團隊，及時報告在本縣團隊情況，做好組團撤離工作，保證游客生命安全。

2.2.5各星級旅游飯店：負責(zé)制定本飯店的防汛防臺應(yīng)急預(yù)案，健全安全管理制度，強化安全防護巡查監(jiān)督工作制度。接到臺風(fēng)消息和熱帶風(fēng)暴的通知，隨時啟動防汛防臺應(yīng)急預(yù)案，做好對游客宣傳和撤離保護工作。加強24小時值班，保持通信暢通，隨時與上級主管部門聯(lián)系。

2.3 局科室（中心、館）

2.3.1辦公室

主要職責(zé)：負責(zé)綜合協(xié)調(diào)和后勤保障、信息報送工作。

2.3.2市場管理和廣電科、文化市場綜合行政執(zhí)法隊

主要職責(zé)：負責(zé)全縣旅游行業(yè)防汛防臺工作總體部署、落實、數(shù)據(jù)統(tǒng)計匯總，主抓各景區(qū)（點）、旅行社、星級旅游飯店的防汛防臺工作。

2.3.3資源規(guī)劃和開發(fā)科

主要職責(zé)：主抓各旅游在建項目的防汛防臺工作，配合市場管理和廣電科、文化市場綜合行政執(zhí)法隊做好防汛防臺相關(guān)工作。

2.3.4體育和產(chǎn)業(yè)發(fā)展科

主要職責(zé)：主抓各旅游節(jié)慶活動的防汛防臺工作，配合市場管理和廣電科、文化市場綜合行政執(zhí)法隊做好防汛防臺相關(guān)工作。

2.3.5鄉(xiāng)旅中心

主要職責(zé)：主抓各鄉(xiāng)村旅游點的防汛防臺工作，配合市場管理和廣電科、文化市場綜合行政執(zhí)法隊做好防汛防臺相關(guān)工作。

各科室確定聯(lián)絡(luò)人員，負責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)的災(zāi)情動態(tài)掌握、災(zāi)情信息收集、災(zāi)害損失統(tǒng)計核實，并及時整理相關(guān)資料報辦公室。

3 預(yù)警級別劃分

預(yù)警級別依據(jù)可能造成的危害性、緊急程度和發(fā)展勢態(tài)，一般分為四級：Ⅰ級（特別嚴(yán)重）、Ⅱ級（嚴(yán)重）、Ⅲ級（較重）和Ⅳ級（一般），依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示。

4 預(yù)防和預(yù)警機制

4.1 監(jiān)測與檢（巡）查

完善監(jiān)測、預(yù)測、預(yù)警機制，開展風(fēng)險分析；實行以查組織、查工程、查預(yù)案、查物資、查通信為主要內(nèi)容的分級檢查制度，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。

4.1.1水災(zāi)害監(jiān)測

及時準(zhǔn)確地掌握氣象、水文、風(fēng)暴潮的實時信息和預(yù)測預(yù)報成果及地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測資料。

4.1.2洪澇災(zāi)害監(jiān)測

易發(fā)洪澇災(zāi)害的旅游景區(qū)（點）要建立監(jiān)測預(yù)警機制。

4.1.3防汛防臺檢查

局防汛防臺領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)在汛臺前組織人員開展檢查，以查組織、查工程、查預(yù)案、查物資、查通信為主要內(nèi)容的分級檢查制度，發(fā)現(xiàn)安全問題，應(yīng)及時整改處理。

4.2 預(yù)防預(yù)警信息

4.2.1氣象水文信息

當(dāng)預(yù)報即將發(fā)生嚴(yán)重水災(zāi)害和風(fēng)暴潮災(zāi)害時，局防汛防臺領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)提早通知各部門做好相關(guān)準(zhǔn)備。

4.3 預(yù)防預(yù)警行動

4.3.1預(yù)防預(yù)警準(zhǔn)備工作

（1）思想準(zhǔn)備。加強宣傳，增強游客防自然災(zāi)害和自我保護的意識，做好防大汛抗大災(zāi)的思想準(zhǔn)備。

（2）組織準(zhǔn)備。建立健全防汛防臺組織指揮機構(gòu)，落實防汛防臺責(zé)任人、防汛防臺隊伍和洪澇災(zāi)害易發(fā)重點區(qū)域的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)及預(yù)警措施，加強防汛專業(yè)機動搶險隊和抗臺服務(wù)組織的建設(shè)。

（3）工程準(zhǔn)備。對存在危險的地段實行應(yīng)急除險加固。

（4）預(yù)案準(zhǔn)備。修訂完善各類預(yù)案應(yīng)急方案，并開展預(yù)案演練，通過演練檢驗預(yù)案編制的效果，提高預(yù)案的可操作性。

（5）物資準(zhǔn)備。按照分級負責(zé)的原則，應(yīng)儲備充足的搶險物資，以應(yīng)急需要。

（6）通信準(zhǔn)備。充分利用社會通信網(wǎng)，確保雨情、水情、風(fēng)情、災(zāi)情等信息及指揮調(diào)度指令暢通。

（7）防汛防臺檢查。實行以查組織、查工作、查預(yù)案、查物資、查通信為主要內(nèi)容的分級檢查制度，發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，要明確責(zé)任、限期整改。

4.3.2臺風(fēng)暴潮災(zāi)害預(yù)警

（1）及時將市、縣氣象部門發(fā)布的汛臺信息向各旅游企業(yè)發(fā)布，對可能造成災(zāi)害的汛臺險情，局防汛防臺領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)及早將信息傳達給各有關(guān)單位。

（2）在可能遭遇臺風(fēng)襲擊的情況下，應(yīng)加強值班，密切注視臺風(fēng)動向。

5 應(yīng)急響應(yīng)

5.1 防汛防臺應(yīng)急響應(yīng)

根據(jù)一般、較重、嚴(yán)重和特別嚴(yán)重的汛臺災(zāi)害分級，啟動相應(yīng)的Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)行動。

5.2 防汛防臺分級響應(yīng)行動

5.2.1Ⅳ級汛臺情響應(yīng)行動

（1）防汛防臺工作領(lǐng)導(dǎo)小組及時部署相關(guān)工作。

（2）辦公室組織人員做好值班工作，密切注視臺風(fēng)、暴雨動態(tài)，及時掌握上級相關(guān)部門的指示要求，并向各科室傳達汛臺情況，組織車輛、設(shè)備和應(yīng)急物資的準(zhǔn)備計劃，并部署人員到崗。

（3）各科室做好防汛防臺準(zhǔn)備工作，密切注視臺風(fēng)、暴雨動態(tài)和有關(guān)指令，及時向職責(zé)范圍內(nèi)各旅游企業(yè)通報汛臺信息，了解各旅游企業(yè)準(zhǔn)備情況和游客安全情況，并適時安排人員到各旅游企業(yè)檢查，督促做好各項防御工作。

5.2.2Ⅲ級汛臺情響應(yīng)行動

（1）防汛抗臺工作領(lǐng)導(dǎo)小組分析部署防汛防臺工作。

（2）辦公室組織人員做好值班工作，及時了解氣象、雨情信息；檢查落實物資、車輛及設(shè)備的到位情況；向各科室傳達領(lǐng)導(dǎo)指示要求，并且了解各科室準(zhǔn)備情況。

（3）各科室根據(jù)相關(guān)指令，及時向職責(zé)范圍內(nèi)各旅游企業(yè)通報汛臺信息，要求各旅游企業(yè)發(fā)布旅游出行預(yù)警信息；了解各旅游企業(yè)防臺防汛工作部署情況，收集、掌握各旅游企業(yè)的游客預(yù)訂和旅游團隊接待情況；指導(dǎo)各旅游企業(yè)做好游客的疏散撤離保護工作，要求各旅游企業(yè)做好相關(guān)設(shè)備、設(shè)施的防護加固工作，清除不安全的設(shè)施，要求各旅游企業(yè)必要時關(guān)閉或停止對外營業(yè)。

5.2.3Ⅱ級汛臺情響應(yīng)行動

（1）各有關(guān)人員全面到崗，進入24小時值班，按照各自的職責(zé)分工就位，開展工作。

（2）辦公室要加強同各科室的聯(lián)系，及時反饋臺風(fēng)、暴雨信息，全面了解各科室工作情況，整理、匯總各科室上報信息，并根據(jù)各科室需要，及時做好搶險物資等的調(diào)配工作。

（3）各科室根據(jù)相關(guān)指令，及時向職責(zé)范圍內(nèi)各旅游企業(yè)通報汛臺信息，要求關(guān)閉或停止對外營業(yè)；加強與各旅游企業(yè)的溝通聯(lián)系，全面掌握人員物資應(yīng)急轉(zhuǎn)移及防汛防臺應(yīng)急處置準(zhǔn)備情況，收集星級旅游飯店預(yù)約取消情況、旅行社地接和組團取消情況、旅游景區(qū)（點）和鄉(xiāng)村旅游點團隊取消情況，并及時報辦公室；開展巡查，跟蹤落實前期檢查發(fā)現(xiàn)的問題，督促有關(guān)旅游企業(yè)做好游客和工作人員撤離工作，做好滯留在各旅游企業(yè)游客、團隊的妥善安置和協(xié)調(diào)工作。

5.2.4Ⅰ級汛臺情響應(yīng)行動

（1）局機關(guān)全員到崗，進入24小時值班，按照各自的職責(zé)分工就位，開展工作。

（2）辦公室要密切關(guān)注區(qū)防辦及上級有關(guān)部門指令，及時了解上級指揮部門的部署，加強同各科室的聯(lián)系，及時通報臺風(fēng)、暴雨信息，并根據(jù)各科室需要，及時做好搶險物資及車輛等的調(diào)配工作，做好災(zāi)情相關(guān)信息匯總工作。

（3）各科室根據(jù)相關(guān)指令，及時向職責(zé)范圍內(nèi)各旅游企業(yè)通報汛臺信息，及時掌握各旅游企業(yè)受損情況，做好災(zāi)情初步統(tǒng)計匯總工作，指導(dǎo)、協(xié)助、督促各旅游企業(yè)做好應(yīng)急處置工作，根據(jù)災(zāi)情需要協(xié)調(diào)相關(guān)部門，落實防御措施，消除安全隱患，確保游客和工作人員生命安全。

6 災(zāi)后應(yīng)急處置工作

（1）防汛抗臺工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開會議，研究部署災(zāi)后自救和重建工作。

（2）辦公室將上級解除警報指令，及時傳達到各科室，掌握綜合情況，撰寫匯報材料，按要求向上級有關(guān)部門匯報。

（3）各科室向職責(zé)范圍內(nèi)各旅游企業(yè)通報汛臺警報解除指令，做好人員物資應(yīng)急轉(zhuǎn)移及各種災(zāi)害造成損失情況的統(tǒng)計、核實，及時向辦公室報災(zāi)情數(shù)據(jù)；迅速安排人員幫助和指導(dǎo)各旅游企業(yè)的開展救災(zāi)工作，及時評估各旅游企業(yè)的重新開放或?qū)ν鉅I業(yè)。旅游咨詢服務(wù)中心還需落實戶外廣告牌恢復(fù)工作。

慶元縣文化和廣電旅游體育局

2020年4月26日