關(guān)于印發(fā)《慶元縣產(chǎn)業(yè)政策獎(jiǎng)補(bǔ)資金兌現(xiàn)管理辦法》的通知

各相關(guān)單位：

《慶元縣產(chǎn)業(yè)政策獎(jiǎng)補(bǔ)資金兌現(xiàn)管理辦法》已經(jīng)縣政府第15次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

慶元縣財(cái)政局???????????????慶元縣發(fā)展和改革局

慶元縣經(jīng)濟(jì)商務(wù)局 ????????????慶元縣科學(xué)技術(shù)局

慶元縣人力資源和社會(huì)保障局 ????慶元縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

慶元縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 ??????慶元縣文化和廣電旅游體育局

慶元縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局 ???????慶元縣經(jīng)濟(jì)合作交流中心

慶元縣金融發(fā)展中心 ??????????慶元縣婦女聯(lián)合會(huì)

慶元縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)

2023年5月5日

慶元縣產(chǎn)業(yè)政策獎(jiǎng)補(bǔ)資金兌現(xiàn)管理辦法

為切實(shí)加強(qiáng)我縣產(chǎn)業(yè)政策的統(tǒng)籌管理和統(tǒng)一執(zhí)行，明確部門職責(zé)，簡(jiǎn)化辦事流程，實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”，提高財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金兌現(xiàn)效率，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，加快推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)全省數(shù)字化改革工作精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。

一、適用對(duì)象

本辦法適用于我縣產(chǎn)業(yè)政策獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目。

符合相關(guān)條件享受慶元縣產(chǎn)業(yè)政策獎(jiǎng)補(bǔ)資金的企業(yè)、個(gè)人或其他單位（以下簡(jiǎn)稱申報(bào)單位）。各申報(bào)單位必須合法經(jīng)營(yíng)、依法納稅，具有健全的財(cái)務(wù)管理制度、良好的財(cái)務(wù)記錄。

政策兌現(xiàn)相應(yīng)年度內(nèi)發(fā)生較大安全生產(chǎn)事故、重大環(huán)境污染事故、涉稅刑事案件、上年度“畝均效益”綜合績(jī)效評(píng)價(jià) D 類、列入嚴(yán)重失信名單以及相關(guān)文件規(guī)定的其他情形的申報(bào)單位，不得申報(bào)享受我縣產(chǎn)業(yè)政策獎(jiǎng)補(bǔ)資金。

二、獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目分類

獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目分為資格定補(bǔ)類、數(shù)據(jù)核校類、審查遴選類。

（一）?資格定補(bǔ)類，是指產(chǎn)業(yè)政策已明確按認(rèn)定、獲獎(jiǎng)等資格享受相應(yīng)具體獎(jiǎng)補(bǔ)金額或比例的項(xiàng)目。該類項(xiàng)目根據(jù)相關(guān)證書(shū)或文件進(jìn)行申報(bào)，快速兌付，必要時(shí)主管部門可以組織集中批量申報(bào)。

（二）數(shù)據(jù)核校類，是指主管部門需結(jié)合第三方共享數(shù)據(jù)、利用專業(yè)審計(jì)報(bào)告等手段對(duì)申報(bào)單位涉及的投資額、銷售額、費(fèi)用、面積、人數(shù)等進(jìn)行核校的項(xiàng)目。確需專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告的，由主管部門負(fù)責(zé)委托。

（三）審查遴選類，是指由主管部門牽頭，根據(jù)獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目遴選辦法，組織專家進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審或集中評(píng)審的項(xiàng)目。

以上具體項(xiàng)目歸類由各獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目申報(bào)指南、管理辦法等有關(guān)文件確定。

三、簡(jiǎn)化兌現(xiàn)流程

獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目原則上應(yīng)遵循以下流程:

（一）申報(bào)階段。獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目實(shí)行申報(bào)制度，各主管部門及時(shí)向申報(bào)單位主動(dòng)推送申報(bào)條件信息、告知相關(guān)優(yōu)惠政策，并指導(dǎo)申報(bào)單位填寫相關(guān)申報(bào)材料。申報(bào)單位應(yīng)對(duì)照獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目申報(bào)指南、管理辦法等文件，達(dá)到獎(jiǎng)補(bǔ)條件后及時(shí)申報(bào)。凡是可通過(guò)政府部門出具的文件認(rèn)定或可通過(guò)第三方數(shù)據(jù)共享的佐證材料，由主管部門負(fù)責(zé)統(tǒng)一提供。

資格定補(bǔ)類項(xiàng)目，申報(bào)單位原則上只需填寫申報(bào)表，必要時(shí)主管部門可以組織集中批量申報(bào)；

數(shù)據(jù)核校類涉及投資額、費(fèi)用等，申報(bào)單位在申報(bào)階段需提供相關(guān)憑證并填寫數(shù)據(jù)清單以供核校；

審查遴選類項(xiàng)目，申報(bào)單位應(yīng)按規(guī)定向受理申報(bào)材料主管部門提交相關(guān)材料。

（二）審核、公示階段。主管部門對(duì)受理的申報(bào)材料按文件要求做好審核工作并按規(guī)定公示。現(xiàn)有相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策條款中需報(bào)財(cái)政審核的規(guī)定不再執(zhí)行。

（三）資金撥付階段。經(jīng)公示無(wú)異議后，各主管部門應(yīng)憑單位發(fā)文及相關(guān)材料，及時(shí)撥付資金。

獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目具體流程由相應(yīng)的文件要求確定。

四、兌現(xiàn)申報(bào)時(shí)限

各獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目具體組織申報(bào)時(shí)間由主管部門通知（原則上以現(xiàn)有各具體產(chǎn)業(yè)政策申報(bào)時(shí)間為準(zhǔn)）。獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目從“申報(bào)、審核、公示、資金撥付”全流程采用限時(shí)辦結(jié)模式，原則上資格定補(bǔ)類項(xiàng)目審核從申報(bào)截止起最長(zhǎng)時(shí)間不超過(guò) 10?個(gè)工作日；數(shù)據(jù)核校類項(xiàng)目審核從申報(bào)截止起最長(zhǎng)時(shí)間不超過(guò)15個(gè)工作日，須出具審計(jì)報(bào)告的項(xiàng)目允許再增加15個(gè)工作日；審查遴選類項(xiàng)目審核從申報(bào)截止起最長(zhǎng)時(shí)間不超過(guò)30個(gè)工作日。項(xiàng)目審核完成后主管部門需及時(shí)進(jìn)行公示撥款。

上述辦理時(shí)限的計(jì)算自申報(bào)單位提交齊全、符合規(guī)定的申報(bào)材料且被相關(guān)主管部門受理開(kāi)始計(jì)算，申報(bào)單位補(bǔ)交申報(bào)材料的時(shí)間不計(jì)算在上述辦理時(shí)限內(nèi)。

五、獎(jiǎng)補(bǔ)資金查重

根據(jù)產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定，各獎(jiǎng)補(bǔ)文件有規(guī)定的遵循各獎(jiǎng)補(bǔ)文件的具體規(guī)定，沒(méi)有規(guī)定的可以遵循以下查重規(guī)則：

（一）同一項(xiàng)目符合同一產(chǎn)業(yè)政策兩項(xiàng)或兩項(xiàng)以上扶持條款的，可執(zhí)行最高額，但不重復(fù)享受。

（二）同一申報(bào)單位不同項(xiàng)目符合同一產(chǎn)業(yè)政策兩項(xiàng)或兩項(xiàng)以上扶持條款的，可疊加執(zhí)行。

（三）同一申報(bào)單位以同一名義（項(xiàng)目）在縣級(jí)獲得財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)后同時(shí)又獲得更高等次獎(jiǎng)勵(lì)認(rèn)定的，各級(jí)已獎(jiǎng)勵(lì)部分視作已配套，不足部分可按照有關(guān)規(guī)定予以補(bǔ)足。

上述“項(xiàng)目”是指獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目申報(bào)的具體名義、事項(xiàng)或項(xiàng)目?jī)?nèi)容，須由申報(bào)單位在申請(qǐng)表中填寫。

六、預(yù)算支出管理

主管部門根據(jù)產(chǎn)業(yè)政策實(shí)施情況提出下一年度獎(jiǎng)補(bǔ)資金年度預(yù)算建議數(shù)，財(cái)政部門根據(jù)各主管部門預(yù)算建議提出審核意見(jiàn)，并納入年度預(yù)算草案，按規(guī)定程序報(bào)批后下達(dá)至各主管部門。

申報(bào)單位獎(jiǎng)補(bǔ)資金由主管部門全額兌付給申報(bào)單位。實(shí)際兌付資金大于年度預(yù)算時(shí)，主管部門向財(cái)政部門提出經(jīng)費(fèi)追加申請(qǐng)，財(cái)政部門應(yīng)盡快保障獎(jiǎng)補(bǔ)資金安排到位。

各主管部門需做好項(xiàng)目資金管理，加快支付進(jìn)度。財(cái)政部門要切實(shí)加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行跟蹤分析，推進(jìn)獎(jiǎng)補(bǔ)資金統(tǒng)籌使用，對(duì)執(zhí)行進(jìn)度較慢的獎(jiǎng)補(bǔ)資金,采取收回資金、調(diào)整用途等方式統(tǒng)籌。

七、監(jiān)督檢查及責(zé)任追究

（一）申報(bào)單位對(duì)申報(bào)信息、申報(bào)材料實(shí)質(zhì)內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)，不得重復(fù)申報(bào)。對(duì)騙取、套取獎(jiǎng)補(bǔ)資金等違規(guī)行為的申報(bào)單位，由受理主管部門負(fù)責(zé)收回相應(yīng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，依照相關(guān)法律法規(guī)處理。

（二）各主管部門要完善獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目查重機(jī)制，防范多頭申報(bào)，重復(fù)補(bǔ)助。申報(bào)單位重復(fù)申報(bào)并享受獎(jiǎng)補(bǔ)資金的，由后受理主管部門負(fù)責(zé)收回相應(yīng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，不再遵循就高原則。

（三）各主管部門要將獎(jiǎng)補(bǔ)資金兌現(xiàn)情況及時(shí)向社會(huì)公示，接受有關(guān)部門和社會(huì)監(jiān)督，并對(duì)獎(jiǎng)補(bǔ)資金實(shí)行跟蹤管理，定期或不定期地對(duì)資金使用和項(xiàng)目進(jìn)展情況進(jìn)行監(jiān)督，結(jié)合產(chǎn)業(yè)政策實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估，及時(shí)調(diào)整完善產(chǎn)業(yè)政策。督促資金使用單位加強(qiáng)資金和項(xiàng)目管理。財(cái)政、審計(jì)部門對(duì)獎(jiǎng)補(bǔ)資金的分配、使用、管理和效益情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和審計(jì)監(jiān)督。如資金使用有偏差，責(zé)令其及時(shí)糾正；情況嚴(yán)重的，應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行查處，追究相關(guān)單位及人員的責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

（四）各主管部門按全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的有關(guān)規(guī)定，組織和輔導(dǎo)申報(bào)單位開(kāi)展獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目績(jī)效自評(píng)，并按一定比例實(shí)施績(jī)效抽查復(fù)核，開(kāi)展主管部門再評(píng)價(jià)。財(cái)政部門要有計(jì)劃選擇數(shù)據(jù)核校類和審查遴選類中的部分重大項(xiàng)目進(jìn)行財(cái)政重點(diǎn)評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)結(jié)果作為完善產(chǎn)業(yè)政策及主管部門資金使用考核的重要依據(jù)。

八、部門職責(zé)

（一）主管部門職責(zé)：負(fù)責(zé)本部門歸口管理的產(chǎn)業(yè)政策和獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目的解讀；編制相關(guān)獎(jiǎng)補(bǔ)資金年度預(yù)算計(jì)劃，及時(shí)提出經(jīng)費(fèi)追加申請(qǐng)；負(fù)責(zé)編制申報(bào)指南、發(fā)布申報(bào)通知，進(jìn)行申報(bào)受理、審核、公示、資金撥付確認(rèn)等工作,審查資金兌付的合規(guī)性和準(zhǔn)確性，以及審查是否存在重復(fù)享受獎(jiǎng)補(bǔ)資金情況；負(fù)責(zé)獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目資金使用的后續(xù)監(jiān)督、績(jī)效評(píng)價(jià)和產(chǎn)業(yè)政策績(jī)效評(píng)估。

（二）財(cái)政部門職責(zé)：負(fù)責(zé)安排年度獎(jiǎng)補(bǔ)資金預(yù)算，根據(jù)各主管部門預(yù)算建議數(shù)提出審核意見(jiàn)，預(yù)算草案通后下達(dá)指標(biāo)；根據(jù)部門審核意見(jiàn)批復(fù)資金（用款）計(jì)劃，實(shí)行無(wú)責(zé)任簽章制；加強(qiáng)對(duì)部門單位開(kāi)展獎(jiǎng)補(bǔ)資金使用情況監(jiān)督檢查和績(jī)效評(píng)價(jià)的指導(dǎo)。

（三）審計(jì)部門職責(zé)：結(jié)合年度審計(jì)項(xiàng)目安排，對(duì)相應(yīng)產(chǎn)業(yè)政策實(shí)施及獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理情況開(kāi)展專項(xiàng)審計(jì)或者結(jié)合相關(guān)審計(jì)項(xiàng)目實(shí)施專題審計(jì)。

（四）其他部門職責(zé)：人力社保局、統(tǒng)計(jì)局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、大數(shù)據(jù)發(fā)展中心、金融發(fā)展中心、稅務(wù)局、人行、銀保監(jiān)等部門配合提供獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目共享數(shù)據(jù)，協(xié)助開(kāi)展獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目資金兌現(xiàn)和績(jī)效評(píng)價(jià)。

九、附則

本辦法自2023年6月12日起實(shí)施，原各產(chǎn)業(yè)政策資金管理辦法與該規(guī)定不一致的均按本辦法執(zhí)行。

慶財(cái)企〔2023〕44號(hào).pdf