慶元縣人民政府防汛防旱指揮部 關于開展全縣防汛防臺風險隱患大排查 大整治行動的通知

各鄉（鎮）人民政府、街道辦事處，縣防指成員單位：

4月15日，我縣已入汛。為深入貫徹落實習近平總書記關于防汛救災重要指示精神，按照全省、全市安全生產和防汛工作會議部署和堅持最高標準、最嚴要求，以鐵的手腕、鐵的措施，全覆蓋地毯式開展安全隱患大排查的工作要求，統籌發展和安全，全面消除隱患，有效管控風險，全面守好人民群眾生命財產安全，決定在全縣開展防汛防臺風險隱患大排查大整治行動，現就有關事項通知如下：

一、工作目標

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記關于防汛救災重要指示精神，堅持“人民至上、生命至上”，統籌發展和安全，牢固樹立“一個目標、三個不怕、四個寧可”重要理念，緊緊圍繞“不死人、少傷人、少損失”的總目標，立足防大汛、防強風、搶大險、救大災，堵漏洞、補短板、除風險、保安全，徹底摸清風險底數，確保江河不潰堤、確保水庫不垮壩、確保重要基礎設施不受損失、確保亞運會亞殘運會期間社會平安穩定，全力守護好人民群眾生命財產安全，為奮進“兩個先行”、平安護航杭州亞運提供有力保障。

二、檢查重點

在前期防汛備汛工作大檢查暨風險隱患排查整改基礎上，結合“八張風險清單”管控要求，重點開展“十二個再查一遍”。即，對地質災害、小流域山洪、山塘水庫河網、城市內澇和城市安全運行、交通運輸、安全生產、建設施工、旅游等其他領域、人員轉移等九個方面風險和應急保障、防災減災宣傳警示、工作難點創新攻堅等三個專題共十二個重點方面進行再檢查、再整治、再落實，做到無漏洞、無死角、無盲區，確保汛期平安穩定。

（一）地質災害。重點排查地質災害責任人、風險防范區避險轉移人員清單建立、巡查排查制度落實情況；地質災害風險隱患整治“一縣一方案”開展情況；地質災害隱患點或高風險區監測預警設備安裝及維護情況，地質災害預警信息到戶到人落實情況；臨山、臨崖、坡面溝、切坡建房等重大風險區房屋遷建實施情況；交通沿線尤其是道路邊坡內建有房屋的地質災害風險隱患排查治理情況；可能存在的地質災害風險的養老場所、福利院、學校、醫院、宗教場所等人口集聚區、旅游景區、農家樂、民宿、各類養殖場所等生產經營場所區域風險排查管控情況；正在施工的地質災害綜合治理項目管理責任落實情況；所有在建工程及臨時工棚、施工場所的地質災害風險隱患排查情況等。

（二）小流域山洪。重點排查山洪災害防御責任落實情況；山洪災害風險區劃定、防御對象到戶到人信息建立情況；山洪監測預警系統、防汛信息報送系統運行維護情況，山洪預警信息到戶到人落實情況；山區建房、修路、搭橋、蓋板等人為活動加劇山洪災害情況；受山洪災害影響的房屋、在建工程及臨時工棚、施工場所、宗教場所、養老場所、福利院、學校、醫院、景區、涼亭、橋廊、農家樂、民宿等管控情況等。

（三）山塘水庫河網。重點排查水庫“三個責任人”和“三個關鍵環節”、山塘巡查人員落實情況；水庫山塘壩體、泄洪及放水建筑物、泄洪閘門及啟閉機電設備、應急備用電源等安全運行情況；預警預報信息收集、傳遞情況；病險水庫山塘降低水位或空庫運行落實情況；堤防險工險段安全度汛措施落實情況；阻礙河道行洪、束窄河道斷面、在河道內開墾及修建活動場所抬高河床河灘地高程情況；水庫調度方案完善情況，科學調度，采取措施堅決有力，局部利益服從全局利益情況；水利設施安全運行情況；水利設施安全運行情況等。

（四）城市內澇和城市安全運行。重點排查城市易澇點、地下車庫、地下商超等風險隱患“一點一策”制定落實情況；易淹易澇風險點各類責任人落實和履職情況；城鄉危舊房，其中D級危房全部騰空并落實封控情況，C級危房整改加固情況，危房居住人員排摸情況；氣象等預警預報信息收集、傳遞情況；地勢低洼易遭水淹變電所（開閉所）、易遭洪水沖刷和山體滑坡的輸配電線路桿塔、易遭水淹地下空間的臺區和小區配電房風險隱患；低洼易積水區域通信設施、通信樞紐、通信機房、通信基站等風險隱患排摸治理情況等。

（五）交通運輸。重點排查高邊坡、高擋墻、高路堤、臨水臨崖、涉水橋涵等公路易塌方、滑坡、水淹等路段，特大橋梁、特長隧道等度汛措施落實情況；在建交通工程度汛方案制定、施工人員摸排、人員培訓、預案演練等情況；“兩客一危”、城市公交、道路客運站（場）、農村客運企業等防汛防臺應急預案及措施落實情況；氣象等預警預報信息收集、傳遞情況；“五停”工作措施納入企業預案情況等。

（六）安全生產。重點排查地勢低洼等區域的危化企業防水、防內澇措施落實情況；涉及儲存劇毒品和遇水易反應危化品倉庫的防水、防內澇措施落實情況；高溫熔融企業防水、防內澇措施落實情況；露天礦山、尾礦庫等防風防雨措施落實情況；氣象等預警預報信息收集、傳遞情況；應對極端天氣下的應急預案或規程制度制定落實情況；臨水、臨崖企業的地質災害和小流域山洪風險隱患排查情況；“五停”工作措施納入企業預案情況等。

（七）建設施工。各類建設工程、工地特別是臨水臨崖、涉水涉堤、高邊坡、高擋墻、水上作業等工程項目度汛方案制定、施工人員摸排、人員培訓、預案演練等安全度汛措施落實情況等；在建工程及臨時工棚、施工場所的地質災害和小流域山洪風險隱患排查情況；深基坑、高邊坡、高處等高風險作業安全度汛措施落實情況；“五停”工作措施納入企業預案情況；氣象等預警預報信息收集、傳遞情況。

（八）旅游等其他領域。結合本行業領域實際，氣象、地質災害、小流域山洪等預警預報信息收集、傳遞情況；應對極端天氣下的應急預案或規程制度制定落實及演練開展情況；臨水、臨崖企業的地質災害和小流域山洪風險隱患排查情況；涉山涉水網紅打卡點、驢友線路等涉旅活動風險隱患排查情況；“五停”工作措施納入企業預案情況等。

（九）人員轉移。重點排查受影響人員動態排摸錄入情況；復核及補充小流域山洪防御重點村落、地質災害風險防范區、城鎮（農村）危房、老舊房、低洼易澇區、病險水庫、屋頂山塘、農家樂、蘭溪橋水庫擴建工程建設施工期影響等各類風險網格內受影響人員情況；轉移責任人落實、人員避險轉移機制健全情況；重點群體“一戶一策”落實情況；轉移責任人清楚自身職責及所負責的轉移人基本情況；危險區域轉移人員了解轉移責任人和轉移路線情況等。

（十）應急保障。重點排查鄉鎮（街道）防汛防臺抗旱應急預案，小流域山洪、山塘水庫河網、地質災害、交通、城市內澇和城市安全運行等重點領域專項預案和部門預案修訂情況；預警響應聯動機制、“叫應”機制、“五停”操作細則細化修訂情況；各鄉鎮（街道）和相關部門防汛預案演練開展情況；各類防汛責任人培訓開展情況；防汛救災物資按標儲備落實情況；村社“一張責任表格、一套監測預警設備、一批防汛救災物資、一套應急通訊設備、一臺應急發電機、一臺排水泵”的“6個一”配備情況；避災安置場所建設和規范化管理情況；鄉鎮和村級綜合應急救援隊伍建設和裝備配備情況；與專業救援隊伍、社會救援力量的對接機制建立情況等。

（十一）防災減災宣傳警示。防災減災日宣傳情況；防災減災救災知識“五進”活動開展情況；防汛防臺典型案例警示片觀看情況等。

（十二）工作難點創新攻堅。結合2021年基層防汛防臺體系標準化建設驗收情況、“6.18”特大暴雨復盤分析總結和2023年汛前準備工作，深入剖析存在的共性問題和難點、痛點問題，著力完善鄉鎮自主應急響應工作機制，進一步提升我縣防汛防臺工作能力。

三、工作安排

全縣風險隱患大排查大整治行動時間為4月20日-6月30日，分三個階段推進。

（一）部署階段（即日起—4月23日）。4月23日，縣防指制定印發行動方案；4月25日前，縣級“八張風險清單”責任單位根據職責分工，制定印發專項排查方案，其他有關成員單位也要制定方案開展排查，并報縣防指辦備案；各鄉鎮（街道）結合當地實際，制定印發方案，并報縣防指辦備案。

（二）攻堅階段（4月24日—6月20日）。各鄉鎮（街道）和相關部門根據各自方案，對照“十二個再查一遍”要求，集中開展風險隱患排查和整治，做到真查真治“全覆蓋”、嚴查嚴治“零容忍”，全面整治和有效管控風險。各相關部門要開展現場調研、指導服務、督查落實，入梅后縣防指將組織督查組赴重點鄉鎮（街道）檢查指導防汛工作，實現汛期“五個確保”。

（三）總結階段（6月21日—6月30日）。各鄉鎮（街道）和相關部門對大排查大整治行動總結評估、總結經驗，優化措施、健全機制，推動實現責任落實、隱患排查、整改閉環、預案機制、演練培訓、隊伍物資等“六個到位”。各鄉鎮（街道）和相關部門于6月21日前將總結評估報告報縣防指辦。

四、工作要求

（一）加強組織領導。成立以縣政府主要領導為組長、負責常務工作的副縣長為常務副組長、其他副縣長為副組長、防指成員單位主要負責人為成員的防汛防臺風險隱患大排查大整治集中行動領導小組，辦公室設在縣應急管理局，統籌推進行動開展。各鄉鎮（街道）和相關部門要切實提高政治站位，主要領導要親自部署，審核把關行動方案，帶頭深入一線開展檢查，其他領導也要帶隊對分管領域開展檢查，帶動形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局；縣防指和防指成員單位特別是“八張風險清單”責任單位，要按照“管行業必須管安全，管業務必須管安全，管生產經營必須管安全”的要求，組織好本部門本條線的排查整治集中行動，嚴格落實行業監管責任，形成齊抓共管的合力。

（二）健全工作機制。各鄉鎮（街道）和相關部門要將風險隱患大排查大整治行動納入安全生產大排查大整治工作專班統籌，實現“五同步”，即同步部署、同步排查、同步整治、同步督查、同步驗收。同時要抓好具體組織落實、督促檢查、指導服務。各鄉鎮(街道）和相關部門要建立“一會、一報、一督、一曬、一考”工作機制體系。即，建立例會制，要常態化研究、常態化分析、常態化推進集中行動；建立報表制，用好防汛防臺在線每日更新排查整治動態，每周報送情況，實現精準調度；建立督查制，要對行動開展情況進行督查指導；建立通報制，對各鄉鎮（街道）和相關部門工作進度每周通報亮曬，重點通報存量隱患的再排查覆蓋率、新的問題隱患排查發現率、閉環整改率，傳導壓力；對工作進度每周通報亮曬；建立考核制，將大排查大整治行動開展情況納入年度考核內容，推動落實。

（三）嚴格閉環管控。各鄉鎮（街道）和相關部門要堅持底線思維，對發現的問題要動真碰硬，按照“責任、措施、時間”三張清單，堅決落實整改閉環。對照防汛防臺在線“八張風險隱患清單”所列所有風險隱患，逐條逐點檢查，檢查進度、情況及時更新錄入；對集中行動中新發現的問題隱患要全部建檔立案，按清單分類逐條錄入防汛防臺在線，并落實掛牌銷號；對新發現的重大隱患要納入省、市、縣委“七張問題清單”或以縣防指指揮長令督辦；對排查出的風險隱患，要立查立改，不能立改到位的要落實安全度汛措施。6月20日前現有風險隱患必須排查至少一遍、“八張風險隱患清單”必須更新復核一遍、所有隱患必須整改到位或落實安全度汛措施。

（四）確保全域排查。各鄉鎮（街道）和相關部門要結合本地本行業領域實際，在全面對照檢查防汛防臺在線“八張風險隱患清單”所列所有風險隱患基礎上，排查其他行業領域及點位的防汛防臺重點風險清單，確保全域逐條逐點檢查。在本輪風險隱患大排查大整治過程中，縣包鄉、鄉包村責任人到包保轄區開展風險隱患排查和督查不少于一次。突出鄉村基層防汛責任和網格人員排查作用；鄉級分管負責人要對分管領域內轄區的所有風險清單實施再檢查，鄉級包村領導、駐村干部、各類網格員要對包保或負責的行政村（社區）所有風險清單實施再檢查。

（五）嚴肅追責問責。各鄉鎮（街道）和相關部門牢固樹立“隱患排查不出來、風險點掌控不住，就是工作失職”“汛期不過、隱患排查不止的理念，健全風險隱患排查整改責任體系，把各方責任都落實到人、落細到任務清單，防止出現責任真空、履責不力、監管不為等問題。實行嚴格的隱患排查整改倒查工作機制，對風險隱患排查整改不負責、玩忽職守出問題的，要嚴查嚴處、到人到位，以鐵的紀律保證防汛責任到位、風險排查到位、隱患整改到位、風險管控到位。

慶元縣人民政府防汛防旱指揮部????

2023年4月23日???