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索引號：
331126000000/2023-51038
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發布機構：
慶元縣
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成文日期：
2023-08-17
吳衛平等10位代表：
你們在縣第十七屆人民代表大會第二次會議上提出的《關于加強民間救援隊建設的建議》收悉。現答復如下：
一、全縣民間應急救援組織相關工作開展情況
自2019年機構改革以來，我局共培育社會救援隊伍3支，分別是慶元縣軍蟻應急救援隊、慶元縣千峰救援隊、慶元縣百山應急救援隊。目前3支隊伍共有核心骨干隊員100余人；3支社會救援隊伍自成立以來出動救援共計100余次。為切實提高社會救援隊伍救援能力，引導社會救援力量向專業化、規范化健康發展,進一步健全我縣應急救援力量體系，發揮救援隊伍更強大的救援力量。
二、關于加大政府對民間救援隊伍的支持引導力度問題 ??????????????????????????????????????????
近年來，我局把支持引導社會力量參與災害救援作為新和完善社會治理的重要手段，納入政府綜合防災減災規劃，統籌研究部署、同步推動實施。一是組織領導。將社會力量參與災害救援作為本地自然災害和突發性公共事件應急預案的重要內容，每年協同組織開展應急演練，推動社會力量在救援工作中充分發揮作用。搭建服務平臺。相關部門盡可能為社會力量參與救援提供便利、服務和保障。一是主動為救援工作的社會力量提供政策咨詢等服務，給予救援隊員身份認可和必要的權限。二是把專業能力強的社會救援力量納入縣應急救援力量人才隊伍建設體系，組織開展救援專業培訓，不斷提高社會力量參與救援工作能力。三是組織建立協調服務平臺，在開展應急救援過程中，統一調度指揮并主動為其做好銜接溝通工作，開啟交通、意外保險等緊急救援“綠色通道”，邀請有關社會救援組織參加工作部署會議，通報和共享救災救援等工作信息。協調各業務指導部門進一步強化對社會力量參與救援行動的指導和監督，依法履行對社會組織的監管職責，督促社會組織依照法律法規和組織章程開展工作。推動社會組織強化自律，建立健全行業標準和行為準則，增強自我約束、自我管理、自我監督能力。
三、關于”配備必要的救援器材裝備”
每年安排10萬元經費用于社會救援隊伍建設。我局為慶元縣軍蟻應急救援隊、慶元縣百山應急救援隊租賃辦公場所，協調解決慶元縣千峰救援隊辦公訓練場所；先后為3支社會救援隊伍配備了隊服（含隊靴）116套、風力滅火機12臺、油鋸4臺、割灌機2臺、對講機18部、照明燈（頭燈）114個、救援頭盔100頂、救生衣60件、撲火拍60把、柴刀60把，今年還將增配森林防滅火阻燃服、雨衣、雨鞋等物資200余套；與3支社會救援隊伍簽訂物資共享協議，我局應急物資儲備庫中的防汛防臺、森林防滅火等應急救援類物資，可無償供隊伍訓練和應急救援時使用。在以后的采購中，我局將會充分考慮民間救援隊伍的需求情況，積極資助。至于“每年將救援資金納入部門預算，定期劃撥或報銷”建議，我們認為：民間救援隊伍是政府應急救援的輔助性力量，從資金劃撥渠道和操作程序上很難實現。無相關的法律和政策依據。下一步，我們將依照國家的相關法律、法規和相關政策，結合我縣實際，加大對縣民間救援隊伍的支持力度，同時也希望每支民間救援隊伍基于弘揚“奉獻、友愛、互助、進步”的志愿服務精神，積極自籌資金，無私地參與社會救援。
四、關于“完善應急救援保障機制”
應急救援是面對突發事件保障人民群眾生命財產安全的最后一道防線。突發事件，特別是自然災害和突發事故的應急救援具有時效性強、處置風險大、能力要求高等特點，提高專業救援技能是應急救援隊伍參與救援的前提和基礎。因此，消防、武警等專業應急救援隊伍是我縣應急救援的主力軍。下一步，縣政府將統籌規劃專業應急救援隊伍的種類、數量、層次、布局等，探索制定各級各類救援隊伍建設標準及管理辦法，保障人員、裝備、資金等方面的持續穩定投入，推動專業應急救援隊伍建設和運行進入可持續發展的軌道。社會救援力量，作為應急救援的有力補充，我縣堅持民政部《指導意見》中關于支持引導社會力量參與救災工作“政府主導、統籌協調，鼓勵支持、引導規范，效率優先、就近就便，自愿參與、自助為主”的基本原則，鼓勵社會力量自愿參與救災工作，不攤派任務。參與救災工作的社會力量應具備一定的專業能力和自我保障能力，所需資源和條件以自我提供為主。我局為社會救援救援隊伍購買人身意外傷害保險，投保人數142人，解決隊員的后顧之憂；根據政府部門通知出勤，給予一定的務工補助（分別為：白天260/天/人次、夜晚360/天/人次、演練等其他任務150/天/人次）
下一步，我們將依照國家的相關法律、法規和相關政策，并結合我縣實際，逐步完善保障機制，積極推動民間救援隊伍參與應急救援納入政府采購，在采購費用上充分考慮救援工作的危險性，以補償意外風險所帶來的損失，激發應急救援隊主觀能動性和創造性，推動民間應急救援隊伍健康發展。同時，我們將加大應急救援的宣傳工作，讓全社會了解應急救援，認識應急救援工作的危險性和艱巨性，倡導社會尊崇并支持幫助應急救援隊伍的建設發展。?
慶元縣應急管理局
2023年6月26日