對縣政協(xié)十屆二次會議第112號提案的答復(fù)

社會法制委員會：

你們在政協(xié)縣政協(xié)十屆二次會議上提出的《關(guān)于提升基層應(yīng)急處置能力的建議》（第112號提案）收悉。現(xiàn)答復(fù)如下：

近年來，在慶元縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣各級各部門認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委省政府、市委市政府關(guān)于應(yīng)急管理工作的一系列重大決策部署，積極推進慶元縣應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化，堅持以人為本、預(yù)防為主、資源整合、科學(xué)應(yīng)對的原則，以提高應(yīng)急防范能力、救援能力和保障能力建設(shè)為重點，推進應(yīng)急體系法制化、規(guī)范化、信息化、社會化，應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施、應(yīng)急隊伍、應(yīng)急保障體系建設(shè)不斷完善，應(yīng)對突發(fā)事件綜合能力得到改善提升。現(xiàn)就我縣關(guān)于提升基層應(yīng)急處置能力建設(shè)匯報如下。

一、工作開展情況

（一）是凝聚全縣應(yīng)急隊伍合力。同步發(fā)展政府、社會、企業(yè)三條線應(yīng)急救援隊伍，探索跨區(qū)域救援機制，推進應(yīng)急救援發(fā)展全面開花。整合基層綜合應(yīng)急救援隊伍，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)原有的防汛抗旱隊伍、森林防滅火隊伍、民兵隊伍等多支分散救援隊伍的基礎(chǔ)上，整合成立基層綜合應(yīng)急救援隊伍，將應(yīng)急管理“不分家”落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級，并加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)開展實戰(zhàn)演練，鍛造應(yīng)急救援“尖兵利刃”。用好專業(yè)隊伍，包括公益護林員隊伍及軍蟻、百山、千峰等社會應(yīng)急救援隊伍，將之納入應(yīng)急指揮聯(lián)動平臺，建立共訓(xùn)共練、救援合作機制，發(fā)揮其在應(yīng)急管理中的作用，全面提升全縣的應(yīng)急聯(lián)動能力。

（二）是強化應(yīng)急管理指揮效力。依托“一中心（應(yīng)急救援指揮中心）、一平臺（十臺合一數(shù)智應(yīng)急指揮平臺）、數(shù)字化場景應(yīng)用”，提升多災(zāi)種和災(zāi)害鏈綜合監(jiān)測、風(fēng)險早期識別和預(yù)報預(yù)警能力，實現(xiàn)視頻連線、現(xiàn)場圖像和數(shù)據(jù)雙向傳輸?shù)裙δ埽ㄟ^數(shù)據(jù)融合通信，不斷增強信息合力、數(shù)據(jù)合力，繪制現(xiàn)場協(xié)調(diào)指揮一張圖，明確突發(fā)事件處置現(xiàn)場協(xié)調(diào)職責(zé)分工，確定相對應(yīng)的指揮官，改變現(xiàn)場指揮“打亂仗”現(xiàn)狀。

（三）是大力開展防災(zāi)減災(zāi)宣傳活動。通過線上、線下，多層次、多形式提高我縣防汛減災(zāi)工作人員履職盡責(zé)能力，縣防指辦邀請省防指專家通過視頻會商系統(tǒng)開展全縣集中培訓(xùn)；水利、自規(guī)、氣象等部門開展行業(yè)業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)；縣防指辦技術(shù)干部下沉基層上門培訓(xùn)；以項目化的方式，委托3支社會力量安排專業(yè)講師，進社區(qū)、進企業(yè)、進學(xué)校開展防災(zāi)減災(zāi)宣傳培訓(xùn)，今年覆蓋人數(shù)已超1萬人次。以“全要素實戰(zhàn)模擬、全場景綜合展示、全過程復(fù)盤考評”全覆蓋開展演練，今年在屏都、松源、濛洲街道聯(lián)合開展1場縣級綜合應(yīng)急演練，19個鎮(zhèn)（街道）100%開展防汛應(yīng)急演練。同時，以“5.12國家減災(zāi)日”、“安全生產(chǎn)月”、“10.13國際減災(zāi)日”等活動載體，大力開展宣傳活動，努力提升全民防災(zāi)減災(zāi)意識和避災(zāi)能力。

二、下步工作措施

我局將結(jié)合社會法制委員會建議，通過局領(lǐng)導(dǎo)對口聯(lián)系指導(dǎo)幫扶，加大跟蹤督導(dǎo)、強化通報考核，深化宣傳引導(dǎo)，嚴(yán)格貫徹落實《實施意見》，確保基層應(yīng)急管理體系建設(shè)和應(yīng)急管理綜合執(zhí)法改革實施意見確定的各項舉措及重點任務(wù)按期落地落實，努力打造全國知名、全省領(lǐng)先的基層應(yīng)急管理體系。

（一）進一步加強基層應(yīng)急管理體系建設(shè)。明確應(yīng)急管理委員會的職責(zé)，推進安消會和各專業(yè)安全生產(chǎn)小組工作運行，進一步理清職責(zé)邊界，推動職能整合，構(gòu)建“防、抗、救”分工清晰、互為銜接的基層內(nèi)設(shè)機構(gòu)職能體系。

（二）進一步強化基層應(yīng)急管理隊伍建設(shè)。按建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和時間節(jié)點抓好綜合森林火災(zāi)應(yīng)急救援隊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合性應(yīng)急救援隊等隊伍建設(shè)，配齊配強危化專業(yè)技術(shù)人員。建設(shè)基層應(yīng)急管理機構(gòu)信息系統(tǒng)，實現(xiàn)全縣應(yīng)急系統(tǒng)工作人員實名制動態(tài)管理。定期采取網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)、集中交流、業(yè)務(wù)大練兵等形式，提升基層應(yīng)急干部的業(yè)務(wù)水平。

（三）進一步推進基層應(yīng)急管理激勵機制建設(shè)。深入貫徹落實《應(yīng)急管理系統(tǒng)獎勵暫行規(guī)定》，對表現(xiàn)突出和特殊貢獻的應(yīng)急管理干部加大獎勵表彰，加強最美應(yīng)急人的選樹和宣傳。加強同縣委編辦、縣財政局溝通對接，確保財政經(jīng)費，人員編制、隊伍建設(shè)、教育培訓(xùn)、宣教基地、避災(zāi)場所建設(shè)、設(shè)備設(shè)施配備、輔助人員待遇保障落實。建立安全生產(chǎn)權(quán)力和責(zé)任清單，盡職照單免責(zé)、失職照單追責(zé)，確保容錯免責(zé)機制有效實施。

慶元縣應(yīng)急管理局

2023年6月26日