關(guān)于印發(fā)《慶元縣工貿(mào)企業(yè)“廠中廠”安全管理暫行規(guī)定》的通知

各受文單位：

現(xiàn)將《慶元縣工貿(mào)企業(yè)“廠中廠”安全管理暫行規(guī)定》發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。

慶元縣安全生產(chǎn)委員會辦公室

2023年7月5日

慶元縣工貿(mào)企業(yè)“廠中廠”安全管理暫行規(guī)定

第一章??總 ?則

第一條??為進(jìn)一步提升我縣工貿(mào)企業(yè)“廠中廠”安全生產(chǎn)和消防安全管理水平，明確各方職責(zé)，壓實安全責(zé)任，為企業(yè)安全健康發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國消防法》《浙江省小微園區(qū)（廠中廠）安全管理暫行規(guī)定》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，特制定本規(guī)定。

第二條 ?本規(guī)定適用于慶元縣內(nèi)以廠房租賃形式的工貿(mào)企業(yè)。

第三條??本規(guī)定所稱的出租方是指工貿(mào)企業(yè)產(chǎn)權(quán)所有人，及其委托的園區(qū)運營機構(gòu)、物業(yè)公司、管理人等經(jīng)營主體。出租方涉及多個主體的，應(yīng)在合同中明確各自安全生產(chǎn)和消防安全管理等職責(zé)。

承租方是指租賃或自持方式使用企業(yè)場地從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的個體工商戶、企業(yè)、組織等。

第二章??出租方安全管理

第四條??出租方負(fù)責(zé)企業(yè)安全生產(chǎn)和消防安全統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，與承租方簽訂安全生產(chǎn)和消防安全管理協(xié)議，明確各自安全管理職責(zé)。

第五條??出租方應(yīng)配備專職安全管理人員，企業(yè)從業(yè)人員五十人以上應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全管理機構(gòu)，并按照《浙江省安全生產(chǎn)條例》《浙江省消防條例》配足專職安全管理人員。

第六條??出租方每月至少組織召開一次所有承租方參與的安全協(xié)調(diào)例會，傳達(dá)政策要求，通報事故警示，交流風(fēng)險管控和隱患治理情況，協(xié)調(diào)解決重大安全問題，落實安全績效考核。

第七條??出租方應(yīng)建立承租方安全生產(chǎn)和消防安全管理臺賬，掌握企業(yè)安全風(fēng)險底數(shù)，及時將本企業(yè)租賃及變化情況向所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及經(jīng)開區(qū)報告。鼓勵采用數(shù)字化技術(shù)開展安全風(fēng)險辨識評估、隱患排查治理、危險作業(yè)審批備案等安全管理工作。

第八條??出租方應(yīng)根據(jù)廠房使用性質(zhì)、安全生產(chǎn)和消防安全條件，明確企業(yè)產(chǎn)業(yè)定位。

第九條??出租方應(yīng)對本企業(yè)及承租方從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)和消防安全教育培訓(xùn)，內(nèi)容包括企業(yè)安全風(fēng)險狀況、管理要求、疏散逃生技能、事故案例等。

第十條??出租方應(yīng)當(dāng)為承租方提供合法的建（構(gòu)）筑物，主動告知火災(zāi)危險性類別。對承租方改變原有廠房內(nèi)部布局、使用性質(zhì)、使用功能，新增建（構(gòu)）筑物等變更行為進(jìn)行監(jiān)督和審核，需要有關(guān)部門審批的，應(yīng)依法履行相關(guān)手續(xù)。

第十一條??出租方應(yīng)確保以下消防安全措施落實到位：

（一）同一建筑有多個承租方的，一層廠房只能出租給一家企業(yè)，不能兩家及以上同租一層廠房，不得相互影響安全出口、防火間距、防火分區(qū)、消防設(shè)施等消防安全條件；嚴(yán)禁采用易燃可燃材料分隔、裝修裝飾；每個樓層均應(yīng)安裝聯(lián)動逃生警鈴，確保一處報警、整幢響應(yīng)。

（二）設(shè)置企業(yè)電動自行車、新能源汽車的集中停放點，對充停行為進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范化管理。

（三）在企業(yè)入口處等醒目位置張貼企業(yè)消防平面布局圖、臨時危險作業(yè)信息；確保企業(yè)公共區(qū)域的疏散通道、安全出口、消防車道暢通。

（四）以救早、滅小和“3分鐘到場”撲救初起火災(zāi)為目標(biāo)，組建志愿消防隊（微型消防站）等消防組織，定期開展消防訓(xùn)練。

（五）至少每半年組織開展一次承租方全員參與的聯(lián)合消防演練，對企業(yè)消防報警裝置、聯(lián)動逃生警鈴等設(shè)備進(jìn)行聯(lián)調(diào)聯(lián)試。

第十二條??出租方應(yīng)對企業(yè)內(nèi)的危險化學(xué)品統(tǒng)一建檔管理，涉及危險化學(xué)品較多的企業(yè)宜建立集中倉庫，定期對危險化學(xué)品使用和儲存場所進(jìn)行檢查。

第十三條??出租方應(yīng)加強對企業(yè)內(nèi)臨時實施的電氣焊等高危作業(yè)監(jiān)管，建立審批制度，落實現(xiàn)場監(jiān)督措施。

第十四條??出租方應(yīng)按規(guī)定開展隱患排查治理，落實每日安全巡查、每月聯(lián)合檢查、每季考核通報等工作，督促承租方落實事故隱患閉環(huán)整改措施，重大事故隱患應(yīng)及時報經(jīng)開區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及相關(guān)職能部門，對拒不整改重大事故隱患的承租方應(yīng)予以清退。

第三章??承租方安全管理

第十五條??承租方是本單位安全生產(chǎn)與消防安全的責(zé)任主體，應(yīng)接受出租方統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，指派單位負(fù)責(zé)人、安全管理人員參與企業(yè)安全協(xié)調(diào)例會。

第十六條??承租方應(yīng)建立全員安全培訓(xùn)制度，積極參與相關(guān)部門、所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、出租方組織的安全教育培訓(xùn)，確保所有員工熟練掌握消防安全“四懂四會”。

第十七條??承租方不得擅自改變建（構(gòu)）筑物的內(nèi)部布局、使用性質(zhì)、使用功能，提升建（構(gòu)）筑物火災(zāi)危險性類別的，應(yīng)當(dāng)書面征得出租方同意。

第十八條??承租方應(yīng)確保以下消防安全措施落實到位：

（一）不得在廠房和倉庫內(nèi)設(shè)置員工宿舍、明火做飯等生活場所，設(shè)置辦公室、休息室應(yīng)符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，不得以休息室名義設(shè)置臨時宿舍。

（二）不得違規(guī)分租、轉(zhuǎn)租廠房；不得封閉、堵塞、占用安全出口和疏散通道；不得在建筑外窗設(shè)置影響疏散的鐵柵欄、防盜網(wǎng)；嚴(yán)禁采用易燃可燃材料進(jìn)行內(nèi)部隔斷和裝修裝飾。

（三）按要求配置消防設(shè)施、器材，規(guī)范設(shè)置消防安全標(biāo)志，做好維護保養(yǎng)，不得擅自停用報警、噴淋等消防設(shè)施；不得私拉亂接電氣線路。

（四）督促單位員工在企業(yè)設(shè)置的電動自行車、新能源汽車集中停放點進(jìn)行充停，不得在疏散通道、安全出口、樓梯間等違規(guī)停放。

（五）發(fā)生火災(zāi)后，應(yīng)立即組織初期火災(zāi)撲救，第一時間通知相關(guān)聯(lián)的其他承租方和出租方，組織人員疏散，做好應(yīng)急處置工作。

第十九條??承租方應(yīng)加強危險化學(xué)品使用和儲存場所管理，對危險化學(xué)品安全生產(chǎn)條件進(jìn)行安全評價（評估）。

第二十條??承租方應(yīng)建立檢維修作業(yè)等現(xiàn)場安全管理制度，嚴(yán)禁無資質(zhì)單位、無證人員從事危險作業(yè)。臨時開展電氣焊等高危作業(yè)的，應(yīng)向出租方提出申請并接受監(jiān)督，落實現(xiàn)場安全風(fēng)險管控措施。

第二十一條??承租方應(yīng)定期開展隱患排查治理，落實隱患閉環(huán)整改措施。每日對關(guān)鍵裝置、重點部位、危險工藝環(huán)節(jié)、消防通道以及危險作業(yè)進(jìn)行巡查；每月對風(fēng)險點的安全管控措施進(jìn)行自查自糾；積極參與園區(qū)組織的安全檢查。

第二十二條??承租方應(yīng)制定符合實際的事故應(yīng)急專項預(yù)案、現(xiàn)場處置方案，配備必要的應(yīng)急救援裝備和物資。每年組織一次全員專項預(yù)案演練，每半年組織一次現(xiàn)場處置方案演練。積極參加企業(yè)志愿消防隊，參與各項聯(lián)合演練。

第四章 ?現(xiàn)場工作人員安全管理

第二十三條??現(xiàn)場工作人員應(yīng)經(jīng)安全教育培訓(xùn)合格后上崗，熟知崗位風(fēng)險，熟練掌握安全操作規(guī)程、應(yīng)急處置技能，熟悉安全出口、疏散路線、逃生裝備位置及使用方法。

第二十四條??現(xiàn)場工作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實崗位安全責(zé)任，遵守企業(yè)和單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，佩戴勞動防護用品，嚴(yán)禁違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律。

第二十五條??現(xiàn)場工作人員應(yīng)主動排查崗位隱患，發(fā)現(xiàn)隱患應(yīng)及時報告現(xiàn)場負(fù)責(zé)人或安全管理人員，危及人身安全的應(yīng)主動撤出，排除后再進(jìn)行作業(yè)。

第二十六條??現(xiàn)場負(fù)責(zé)人應(yīng)具備與現(xiàn)場作業(yè)相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力，杜絕違章指揮；負(fù)責(zé)現(xiàn)場工作人員安全教育、培訓(xùn)、持證上崗等管理工作，及時糾正違章作業(yè)和違紀(jì)行為。

第二十七條??現(xiàn)場負(fù)責(zé)人應(yīng)在作業(yè)前落實安全交底，檢查工作場所、設(shè)備設(shè)施安全狀況，及時消除事故隱患。

第二十八條??發(fā)生火災(zāi)時，現(xiàn)場負(fù)責(zé)人應(yīng)立即組織應(yīng)急處置，第一時間啟動聯(lián)動逃生警鈴，組織現(xiàn)場人員疏散逃生。

第二十九條??特種作業(yè)人員應(yīng)取得相應(yīng)資格后，方可上崗作業(yè)。電氣焊作業(yè)應(yīng)落實“審批、清理、動火、監(jiān)護、處置”五到位措施。

第三十條??危險作業(yè)監(jiān)護人應(yīng)具有相關(guān)工作經(jīng)驗，熟悉作業(yè)點情況。應(yīng)確認(rèn)作業(yè)人員資格，檢查勞動防護用品配備，告知危險因素、安全要求和應(yīng)急措施，落實現(xiàn)場監(jiān)督直至作業(yè)完成、現(xiàn)場恢復(fù)。

第五章 ?部門安全管理職責(zé)

第三十一條??發(fā)改、經(jīng)商、科技等主管部門應(yīng)按照“三個必須”的要求，指導(dǎo)督促生產(chǎn)經(jīng)營單位落實安全主體責(zé)任，明確安全管理機構(gòu)和安全管理人員；督促出租方與承租方簽訂安全管理協(xié)議，落實安全統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理；指導(dǎo)經(jīng)開區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）制定入園條件，對不符合安全生產(chǎn)條件的單位，及時淘汰清退。

第三十二條??應(yīng)急管理部門應(yīng)依法實施生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，依法查處未簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議或未落實安全生產(chǎn)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，違規(guī)租賃場所從事危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營，特種作業(yè)人員未持證上崗等安全生產(chǎn)違法行為。監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營單位隱患排查治理和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。

第三十三條??消防救援機構(gòu)應(yīng)依法實施生產(chǎn)經(jīng)營單位消防監(jiān)督檢查，依法查處違規(guī)使用明火，疏散通道、安全出口不足或者嚴(yán)重堵塞，毀壞、擅自拆除或者停用消防設(shè)施，防火分區(qū)和防火間距不符合消防要求，“三合一”場所等消防安全違法行為。督促生產(chǎn)經(jīng)營單位開展消防安全宣傳教育培訓(xùn)工作和有針對性的應(yīng)急疏散演練。

第三十四條??綜合行政執(zhí)法部門應(yīng)負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督違法建筑處置工作，建立對生產(chǎn)經(jīng)營單位違法建筑和違法建設(shè)行為的日常巡查制度，落實巡查責(zé)任。

第三十五條??建設(shè)部門依法查處生產(chǎn)經(jīng)營單位違反建設(shè)工程消防管理，擅自變動房屋建筑主體和承重結(jié)構(gòu)，擅自改變建（構(gòu)）筑物的使用性質(zhì)、使用功能，未經(jīng)消防驗收審批、備案等違法行為。

第三十六條??生態(tài)環(huán)境保護部門依法監(jiān)管企業(yè)環(huán)保設(shè)施運行情況和產(chǎn)生固廢（危廢）收集、處置情況，依法查處生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域違法行為。

第三十七條??市場監(jiān)管部門依法監(jiān)督檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位使用特種設(shè)備和特種設(shè)備操作人員持證上崗情況，依法查處相關(guān)單位無照經(jīng)營等違法行為。

第三十八條??公安機關(guān)指導(dǎo)派出所依法開展日常消防監(jiān)督檢查和消防宣傳教育工作，依法查處生產(chǎn)經(jīng)營單位違反消防安全規(guī)定的使用明火作業(yè)、指使或者強令他人冒險作業(yè)等違法行為。

第六章 ?屬地安全管理職責(zé)

第三十九條?鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、經(jīng)開區(qū)應(yīng)將安全生產(chǎn)和消防安全全面納入基層治理“141”體系，構(gòu)建一體化責(zé)任體系、組織體系，實行網(wǎng)格化管理，依法履行安全監(jiān)管職責(zé)，指導(dǎo)督促出租方與承租方依法履行安全主體職責(zé)。

第四十條??鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、經(jīng)開區(qū)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)企業(yè)安全生產(chǎn)工作，落實以下職責(zé)：

（一）督促網(wǎng)格員做好安全生產(chǎn)和消防安全政策宣傳、信息采集、巡查檢查、隱患上報等工作。指導(dǎo)網(wǎng)格員加強企業(yè)落實消防安全措施、安全教育培訓(xùn)、電氣焊作業(yè)等情況的巡查，及時報告事故隱患和違法違規(guī)行為。

（二）對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)進(jìn)行全面排查，摸清底數(shù)，掌握出租方和承租方數(shù)量、出租面積、從業(yè)人數(shù)、企業(yè)規(guī)模、承租用途、風(fēng)險點等情況，建立信息臺賬，實施動態(tài)管理。

（三）分類組織出租方、承租方負(fù)責(zé)人和現(xiàn)場工作人員開展有針對性的安全教育培訓(xùn)，督促企業(yè)全面落實以“四懂四會”為重點的全員安全培訓(xùn)。

（四）定期開展轄區(qū)內(nèi)企業(yè)隱患排查治理，重點檢查企業(yè)出租方是否履行統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理職責(zé)，是否存在重大事故隱患。對檢查中發(fā)現(xiàn)、網(wǎng)格員上報和上級交辦的問題和隱患，督促整改閉環(huán)。

（五）加強企業(yè)安全管理檢查，對發(fā)現(xiàn)的各類違法行為，及時移交相關(guān)部門。

（六）督促出租方及時清退存在重大隱患且拒不整改的企業(yè)，配合執(zhí)法部門依法拆除轄區(qū)內(nèi)影響消防安全的各類違法建（構(gòu)）筑物。

（七）指導(dǎo)志愿消防隊等消防組織建設(shè)，加強聯(lián)勤聯(lián)動，定期開展應(yīng)急演練，提高事故應(yīng)急處置能力。

第七章??附 ?則

第四十一條??本規(guī)定下列用語的含義：

（一）“廠中廠”是指一個生產(chǎn)經(jīng)營主體將廠區(qū)的全部或部分場所出租、出售給其他主體（包括單位或個人），在同一廠區(qū)內(nèi)存在兩家及以上生產(chǎn)經(jīng)營單位。

（二）管理人是指經(jīng)企業(yè)所有權(quán)人書面授權(quán)，轉(zhuǎn)租、出租或者管理企業(yè)場所的單位。

（三）“四懂四會”是指懂得預(yù)防火災(zāi)的措施、懂得撲救火災(zāi)的方法、懂得崗位火災(zāi)的危險性、懂得逃生的方法，四會指的是會報火警、會使用消防器材、會撲救初起火災(zāi)、會組織疏散逃生。

（四）“四無”企業(yè)是指無證無照、無合法場所、無安全生產(chǎn)條件、無環(huán)保措施的企業(yè)。

第四十二條??本規(guī)定未盡事宜，按有關(guān)法律法規(guī)及相關(guān)政策執(zhí)行。

附件：慶元縣小微園區(qū)(廠中廠)安全管理“十必須十不準(zhǔn)十必會”要求??

慶元縣小微園區(qū)(廠中廠)安全管理

“十必須十不準(zhǔn)十必會”要求

一、“十必須”

1.必須保證廠房消防審驗合格。

2.必須出租給具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)。

3.必須簽訂安全管理協(xié)議。

4.必須配備專職安全管理人員。

5.必須開展每日安全巡察。

6.必須保持消防設(shè)施、器材完好。

7.必須安裝聯(lián)動逃生警鈴。

8.必須組織聯(lián)合應(yīng)急演練。

9.必須清退拒不整改重大事故隱患的企業(yè)。

10.必須落實電氣焊作業(yè)“審批、清理、動火、監(jiān)護、處置”五到位措施。

二、“十不準(zhǔn)”

1.不準(zhǔn)擅自改變廠房使用性質(zhì)、使用功能。

2.不準(zhǔn)私拉亂接電氣線路。

3.不準(zhǔn)在廠房、倉庫內(nèi)設(shè)置宿舍。

4.不準(zhǔn)在廠房外窗設(shè)置鐵柵欄、防盜網(wǎng)。

5.不準(zhǔn)占用堵塞疏散通道、安全出口。

6.不準(zhǔn)違規(guī)分租轉(zhuǎn)租廠房。

7.不準(zhǔn)違章搭建占用防火間距。

8.不準(zhǔn)亂堆亂放危險化學(xué)品。

9.不準(zhǔn)違規(guī)充停電動車。

10.不準(zhǔn)使用易燃、可燃材料進(jìn)行隔斷、裝修裝飾。

三、“十必會”

1.會第一時間報火警。

2.會使用消防器材。

3.會撲救初期火災(zāi)。

4.會自救逃生。

5.會使用聯(lián)動逃生警鈴、逃生裝備。

6.會按規(guī)程安全操作。

7.會排查崗位事故隱患。

8.會正確佩戴勞動防護用品。

9.會舉報重大事故隱患。

10.會拒絕違章指揮、強令冒險作業(yè)。