慶元縣生態示范創建2023年度工作總結

2023年，慶元縣認真貫徹落實習近平生態文明思想，圍繞生態文明示范創建，以綠色低碳循環發展為主線，牽頭推進深入打好污染防治攻堅戰、“五水共治”、生活垃圾治理、城鄉風貌建設、生物多樣性保護、生態環境治理能力現代化、生態文化培育等重點工作，取得了積極成效，為國家生態文明建設示范區創建奠定了堅實基礎。

一、2023年工作回顧

（一）推動綠色低碳高質量發展

1.積極穩妥推進碳達峰碳中和。推進能源領域轉型，抽水蓄能電站、百花巖風電場等百億綠能項目穩步推進，深化能耗“雙控”工作，加強重點用能單位節能監管。推進工業領域轉型，淘汰落后產能企業4家，完成15家高耗低效企業整治。推進交通領域轉型，更新新能源城鄉公交車2臺。推進建筑領域轉型，完成可再生能源建筑應用28.95萬平方米，新開工裝配式建筑面積21萬平方米。推進農業領域轉型，推廣配方肥和按方施肥數量3310噸，畜禽糞污資源化利用率達92%以上，病死畜禽無害化處理率達100%。推進居民生活領域轉型。加大綠色產品與服務供給，9家經營主體獲得麗水山耕認證，定期開展塑料污染、反餐飲浪費等專項檢查，全年開展檢查20余次。推進科技領域創新，推動以竹代木、以竹代塑技術新突破，新增4家國家高新技術企業，新認定省級科技型中小企業57家。

2.著力培育綠色發展新動能。探索開展生態產品價值實現機制，常態化推進縣域生態系統總價值（GEP）核算，積極探索GEP核算結果應用和特定地域單元VEP應用，扎實推進“兩山合作社”建設運營，以林權、竹林碳匯、小流域資源為重點開展生態產品價值轉化運營業務，完成生態資源交易74筆，交易額5443萬元。林業共富試點縣建設成效明顯，完成投資額1.1億元，“國儲林+”項目獲銀行授信9.6億元，流轉收儲山場1.3萬畝。創成省第三批大花園示范縣。農村集體經營性建設用地入市列為全國試點，實現全省首宗“拿地即授信”。

3.持續推進低碳示范創新變革。慶元縣淤上鄉入選第三批低（零）碳鄉鎮（街道）試點。浙江慶元經濟開發區減污降碳協同試點、慶元縣低碳產業園建設項目分別入選2023年減污降碳協同試點和標桿項目。浙江安益新材料有限公司、浙江可信竹木有限公司入選2023年市級綠色低碳工廠，浙江慶元經濟開發區入選2023年市級綠色低碳園區。建成碳匯先行基地1955畝，交易林業碳匯2700噸，成功落地杭州亞運會首筆碳匯指標。

（二）培育壯大特色生態產業

1.特色農業加速做大。農林牧漁業增加值8.49億元，增長5.2%。啟動五大農業品牌百億工程，擴面甜桔柚1700畝、改造錐栗低產林1900畝、高效利用荒野茶6000畝，成功打造慶元茶街，建成食用菌數字化未來農場，實現“菌光互補”工廠化生產。建改綠色、高標農田1.03萬畝，建設連片永久基本農田0.88萬畝。成功舉辦東亞農遺大會暨麗水農遺保護日活動。“慶元灰樹花”成功注冊國家地理標志，“慶元香菇”獲首屆省知識產權獎，“慶元黃粿”制作工藝取得重大突破，獲頒全省首張此類食品生產許可證。竹口鎮入選首批國家農業產業強鎮。

2.生態工業持續推進。實施“3+1+X”特色制造業集群培育工程，規上工業增加值增長7.9%。新增規上企業14家、省級專精特新企業7家、隱形冠軍1家、企業技術中心1家，4家企業榮登中國輕工業行業“十強企業”，慶元竹木家居產業鏈入選省級試點。生物科技產業園全面投用，香菇小鎮工業區塊加速推進。“萬畝千億”產業平臺加速形成。

3.新興業態不斷涌現。持續拓寬“旅游+”優勢賽道，高質量承辦全省首屆農村文化禮堂“村舞大賽”，青瓷博物館、蔡段美妝村正式開放，新增國家3A級旅游景區1個、“麗水山景”示范基地2個，創成省級全域旅游示范縣。迭代升級數字經濟，新增規上數字經濟核心產業企業2家，數字經濟制造業企業實現“破零”。入選全市唯一省級夜間經濟特色城市，服務業增加值增長7.9%。

（三）深入打好污染防治攻堅戰

1.打好藍天保衛戰。制定《慶元縣生態環境質量鞏固提升集中整治工作方案》《慶元縣2023年PM2.5“再占鰲頭”攻堅行動方案》，強化專項攻堅。實施工業廢氣治理，制定《慶元縣涉VOCs企業低效治理設施升級改造實施方案》，完成“油改水”源頭替代11家，VOCs低效治理設施升級改造60家；推進移動源污染防控，完成非道路移動機械上牌42臺，完成48臺國二及以下柴油叉車的淘汰；加強揚塵管控治理，加強部門聯合執法，派駐專人專崗強化巡查，查處帶土運輸問題14起；聚焦秸稈焚燒管控，重點區域實施蹲點式定時巡查。2023年全縣PM2.5平均濃度為19微克/立方米，空氣質量優良天數比例為100%。

2.打好碧水保衛戰。緊盯水質監測數據，加強對重點斷面管控區域范圍進行污染源排查，推動斷面水質穩定向好。鞏固工業園區“污水零直排”建設成果，開展工業園區“污水零直排區”建設情況“回頭看”，推進涉水問題整改，共整改銷號問題75個。優化水源地布局，依法依規開展飲用水源保護區劃分調整，完成仙坑水庫、后廣溪飲用水源地規范化建設，開展下灘備用飲用水水源地勘界定標，推進鄉鎮飲用水源地劃分及規范化建設工作。強化重點監測斷面水質監管，開展跨區域流域共治，與松溪開展三次聯合巡查，有效完成4次（個）問題的處置整改。2023年全縣常規地表水監測斷面水質、集中式飲用水源地水質達標率保持100%。

3.打好凈土保衛戰。抓好土壤環境風險管控，完成4個地塊的調查和評審工作，完成垃圾填埋場調查評估，開展耕地土壤污染“源解析”工作，2023年全縣受污染耕地安全利用率達到96.9%。重點建設用地安全利用率達到100%，無違規開發利用地塊。開展農業農村污染治理，完成農村生活污水新建改造21個，標準化運維247個，出水達標率98.82%，行政村覆蓋率達96.34%。地下水國考點位水質保持在三類。

4.打好清廢保衛戰。深化全域“無廢城市”建設，制定《慶元縣全域“無廢城市”建設實施方案（2023-2025年）》。加強一般工業固體廢物、小微企業危險廢物收運工作，基本實現了小微收運體系全覆蓋，收集體系規范有序，階段性成果顯著。開展尾礦庫污染隱患排查。推進塑料污染治理，開展聯合執法檢查。

5.強化噪聲污染防治。制定印發《2023年慶元縣漠視侵害群眾利益噪聲污染問題專項治理工作方案》，并建立專項治理工作專班。2023年全縣聲環境功能區夜間達標率100%。

（四）加強國家公園創建和生物多樣性保護

1.著力推進國家公園建設。完成數字百山祖“云值守”、生物多樣性保護協同處置一件事等項目建設，開展珍稀物種棲息地保護450公頃，大鯢棲息地、黃皮濕地、常綠闊葉林生態系統得到有效恢復。扎實推進國家公園主入口社區大毛灣區塊項目前期，生物多樣性價值轉化實踐地EOD項目高分入選首批省級項目庫，獲銀行授信17億元。巾子峰保護站、茶木淤保護點等54個國家公園子項目順利完工，藍天白云、綠水青山的生態優勢不斷彰顯。

2.推進生物多樣性保護。積極開展生物多樣性保護宣傳，開展本土大鯢增殖放流、生物多樣性保護宣傳等活動。開設“探秘慶元生物寶庫”欄目，面向公眾廣泛開展野生動物保護等宣教活動。開展野生動植物專項執法行動，嚴格執法檢查，有效地保護了野生動物資源。加強外來物種入侵防控，美國白蛾、松材線蟲病、加拿大一枝黃花等物種入侵防控有效開展。完成珍稀物種棲息地保護450公頃，發現全球新物種3種、浙江新紀錄3種。

3.加強生態保護和修復。完成五大堡鄉北坑村全域土地綜合整治與生態修復工程和完成衢寧鐵路礦山修復任務。完成美麗生態廊道建設任務。完成國家造林任務5856畝，完成千萬畝森林質量精準提升任務驗收上圖93055畝（其中美麗生態廊道建設10218畝）。

（五）推進城鄉風貌品質提升

1.持續深化生活垃圾治理革命。截至2023年11月，城區生活垃圾分類處理率達到85.21%，生活垃圾資源化利用率達到100%，完成博悅庭、和家園、濱江尚品3個省級高標準垃圾分類示范小區創建工作，慶元縣環衛中轉站設備及基礎設施提升改造，推進慶元縣生活垃圾填埋場綜合治理及建筑垃圾資源化利用項目（一期）建設。

2.打造城鄉風貌樣板區。完成黃田－竹口“世界竹海 鉛筆之都”縣域風貌樣板區省級考核驗收，慶元－政和“紅耀浙閩 共繪富美”縣域風貌樣板區作為全省首批跨省域縣域風貌樣板區入選2024年創建名單。完成濱水綠道建設8公里，主城區慢行綠道系統實現閉環。建成花園大道2條、口袋公園2個，新增綠地68.8畝，連續4年上榜中國最美縣域。

3.全面建設和美鄉村。新建農村生活污水處理設施20個，垃圾分類行政村覆蓋率100%。新改建“四好農村路”116公里，完成路面大中修371公里，城鄉公交一體化率提升至65%。完成“大搬快聚”4086人，創建和美鄉村達標村44個、花園鄉村16個、未來鄉村2個。

（六）加快健全生態制度體系建設

1.落實環境污染問題發現機制。開展重點排污單位自動監控設施安裝聯網工作，全面落實“環保E企管”系統，累計為306家企業建立“紅黃綠”三級企業健康檔案，動態監測企業環境管理水平和企業環境安全風險狀況，實行差異化監管，對守法企業“無事不擾”。完成執法隊伍規范化創建市級評估小組驗收。

2.實行最嚴格的環境資源司法保護制度。加強環境資源司法保護。組建環境資源審判專業化團隊，實行環境資源審判行、刑、民三審合一，由百山祖人民法庭集中管轄。積極推進環境民事公益訴訟、生態環境損害賠償。慶元法院共受理涉生態環境損害賠償案件4件，均已提起刑事附帶民事公益訴訟，其中3件已審結。

3.建立健全綠色低碳循環發展經濟政策體系。建立完善綠色金融體系，截至2023年底，綠色貸款增速全市排名第3。嚴格落實排污權交易制度和儲備調配考核機制。按要求開展排污權有償使用各項工作，指導企業完成全縣首筆500萬元排污權抵押貸款。

4.強化突發生態環境事件應急管理機制。加強應急處置能力建設。按規定對環境風險源企業開展定期巡查工作，排查化解環境安全隱患。繼續推進企業事業單位突發環境事件應急預案備案，全年完成應急預案備案企業數12家。積極開展應急演練，開展2023年慶元縣“一河一策一圖”環境應急響應方案暨“南陽實踐”桌面演練。

（七）培育共建共享美麗生態文化

1.加強生態文明宣傳教育。舉辦“6.5”世界環境日、“8.15”全國生態日等系列宣傳活動，生物多樣性紀錄片《菌生萬物》在央視首播。多渠道多角度多形式提升公眾意識，積極營造全民共建共享的良好氛圍，2023年度生態環境公眾滿意度調查位列全省第二、全市第一。

2.積極培育生態文化。創作生態文明文藝作品《兒時的味道》《張三李四》《春溪踏歌》《小康路上大步行》《遇見廊橋》《碗》等文藝作品，通過舉辦43屆月山村晚、鄰居節文藝晚會、慶七一·迎亞運文藝演出、廊橋越野賽文藝演出和多次送戲下鄉演出活動持續傳播生態文明理念。

3.加強生態環保志愿者隊伍建設。加強巾幗志愿隊伍建設，組建40多支“美麗幫幫團”隊巾幗志愿服務小分隊，長期堅持開展“垃圾分類 巾幗先行”專項行動。截至2023年底，到各村社開展垃圾分類等生態環保宣傳活動30余場，發放宣傳資料、宣傳品等5000余份。

二、2024年工作計劃

（一）做深做實生態文明建設再攀高峰。加快國家生態文明建設示范區創建，統籌協調全縣力量，補齊生態短板、發掘生態亮點，走出具有慶元特色的生態文明之路。提升“無廢城市”創建，繼續推進固體廢物減量化、資源化、無害化發展，開展“無廢城市細胞”建設，積極謀劃廢棄菌棒、廢棄資源綜合利用項目，打造具有慶元辨識度的“無廢城市”亮點。抓好生物多樣性保護，致力打造一批生物多樣性可持續利用示范陣地、科普研學體驗地，拓寬生物多樣性價值轉化實現路徑。

（二）補齊短板污染防治攻堅再建新功。深化治氣攻堅，聚焦PM2.5、臭氧等大氣環境質量重點指標，推動重點行業涉氣企業的監管與整治提升，推進VOCs低效設施升級改造，鼓勵企業開展“源頭替代”；加大柴油貨車、非道路移動機械等尾氣排放監管，協同工地揚塵、秸稈焚燒等大氣面源管控工作。深化治水攻堅，做好重點水質斷面點位的跟蹤監測工作，通過謀劃推進重點斷面水生態修復工程項目建設、工業園區“污水零直排”提質增效項目等，協同推進重點斷面的水質綜合治理；完成年度入河排污口排查、監測、溯源以及相應入河排污口整治工作；加強飲用水源地保護，切實保障飲用水源地安全。深化凈土攻堅，有效管控土壤安全。

（三）持續保持環境嚴管態勢再顯成效。緊盯社會關注度高、信訪投訴量大、群眾反映強烈等突出生態環境問題，堅持舉一反三再深入，全面梳理薄弱環節，強化面上共性問題分析歸納和推動解決，做好新一輪中央生態環境保護督察迎檢工作。充分運用“七張問題清單”和“督察在線”系統，持續鞏固整改成果。持續開展環境宣教，加強普法宣傳、監督幫扶，嚴厲打擊各類環境違法行為，提升生態環境公眾滿意度。全方面補齊配強應急物資儲備，加強與應急管理等部門協同聯動，開展“南陽實踐”浙閩邊界環境污染突發事故應急演練。

（四）縱深推進試點改革提質再優服務。強化生態環境項目建設，協同推進百山祖國家公園生物多樣性價值轉化實踐地EOD模式項目落地實施。深入推進減污降碳協同試點、低（零）碳鄉鎮、村建設，積極探索減污降碳協同增效新路徑。深化生態環境損害賠償制度改革，推動生態環境損害賠償案件“增量提質”。充分發揮各鄉鎮（街道）水氣自動站點的作用，增強區域水氣環境質量變化的動態監測分析能力。推動建立生態環境監督執法證明清單制度，持續開展助企服務。優化環評審批服務，提前介入保障重點項目落地，加強環評中介機構管理，提高環評報告質量管理水平。

（五）全力推進全國森林可持續經營試點。完成國家及省林業局下發的全國森林可持續經營試點任務，打造可參觀、可復制、可推廣的森林經營示范模式。2024年計劃實施森林可持續經營4009畝，其中杉木大徑材立體復層林營造模式430畝、固碳增匯經營模式3047畝、中幼齡林撫育提升模式532畝。積極謀劃落實2024年千萬畝精準質量提升和義務植樹活動，奠定“增綠、提綠”基礎。加快森林康養產業發展，組織好省級森林城鎮和“一村萬樹”示范村創建，積極申報省級生態文化基地和森林氧吧。

（六）進一步提升城鄉風貌品質。持續推動未來社區創建工作。積極推進玉田、新建未來社區項目前期工作，力爭2024年開工建設兩個未來社區項目，爭取新創建一個未來社區。持續推進未來社區數字化建設及運維管理工作，做好數字化平臺數據報送。繼續探索未來社區創新性政策，不斷提高未來社區落地性。鞏固提升城鄉風貌建設，完成2024年慶元－政和“紅耀浙閩 共繪富美”縣域風貌樣板區各項創建任務，爭取成為全省第一個通過驗收的跨省域城鄉風貌樣板區。開展慶元－政和“紅耀浙閩 共繪富美”縣域風貌樣板區優秀案例等提煉工作，爭取入選省級優秀案例庫。

麗水市生態環境局慶元分局

2024年4月1日