慶元縣應急管理局2024年度安全生產監督檢查計劃

為切實抓好安全生產管理工作，提高安全生產監督檢查效能，促進全縣安全生產形勢持續穩定好轉，根據《中華人民共和國安全生產法》《浙江省安全生產條例》和《關于印發<安全生產年度監督檢查計劃編制辦法>的通知》（安監總政法〔2017〕150號）等規定，結合工作實際，編制慶元縣應急管理局2024年度安全生產監督檢查計劃。

一、指導思想、工作目標和主要任務

（一）指導思想。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和省、市、縣黨代會精神，樹立安全發展理念，弘揚生命至上、安全第一的思想，堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，開展針對性專項執法行動，深化執法檢查廣度深度，持續加大行政處罰和行刑銜接力度，常態化保持“打非治違”高壓態勢，為全縣奮力推進“兩個先行”提供更高水平的安全保障。

（二）工作目標。牢固樹立“隱患即事故”理念，始終保持高度警覺，按“四個一律”原則，堅持對非法違法行為實行“零容忍”處置，有力促進全縣生產經營單位進一步落實安全生產主體責任。在執法檢查中保證“五個100%”的要求：列入檢查計劃的生產經營單位執法檢查率100%；責令限期整改的生產經營單位復查率100％；安全生產舉報事項查處（轉處）率100%；行政處罰案件辦結率100％，檢查事項覆蓋率100%。同時，實現跨部門綜合監管“綜合查一次”至少開展1次。

（三）主要任務。

1.上下聯動，做好無縫對接。制定年度監督檢查計劃時要向市級應急管理部門征求意見，避免在監督檢查對象、內容和時間上重復或者監督檢查缺位。對已納入市級應急管理部門年度監督檢查計劃的生產經營單位履行日常監管職責。

2.規范管理，做好隱患閉環。取得浙江省人民政府頒發的行政執法證的行政執法人員全員具有執法檢查資格，行政執法人員對檢查中發現的事故隱患和違法行為，要督促落實隱患整改，立案查處違法行為。

3.開拓創新，做好執法數字化。使用全省統一的重點檢查單位庫和一般檢查單位庫，抽取轄區內檢查對象，針對重點檢查單位實現監督檢查全覆蓋。推進“互聯網+安全生產”管理模式迭代升級，探索非現場執法，提升安全生產風險管控、隱患排查、行政執法和應急預警的數字化水平，做好行政執法信息錄入歸集工作。全面實施線上執法，所有案件一律線上辦理，嚴格執行線上辦案流程、規范制發執法文書，齊全錄入相關證據。

4.加強保障，做好執法規范化。進一步推進執法辦案區建設，組織執法人員開展復訓，要求執法人員在執法檢查的程序、方式、內容、記錄和執法文書等嚴格執行《安全生產監管執法手冊》有關規定；執法人員行為規范、用語規范等適用《安全生產行政執法規范用語指引》；在執法辦案過程中全面推行行政執法公示、執法全過程記錄以及重大執法決定法制審核三項制度。

二、行政執法人員數量和執法工作日測算

（一）行政執法人員數量為8人。目前，縣應急管理局負責安全生產監督檢查職責的在編人員共9人，按照縣級應急局部門不得低于在冊人數的80%，專門執法機構不得低于在冊人數的90%的要求，2024年度行政執法人員數量為8人（7人×80%+2×90%≈8人）。

（二）總法定工作日為2008天。

2024年度國家法定工作日=366天-雙休日104天-法定節假日11天=251天/人。

總法定工作日=國家法定工作日251天/人×在崗行政執法人員總數8人=2008天。

（三）其他執法工作日為1305天。其他執法工作日包括下列工作預計所占用的工作日：

1.開展安全生產綜合監管（330天）；

2.實施行政許可（150天）；

3.組織生產安全事故調查和處理（90天）；

4.調查核實安全生產投訴舉報（50天）；

5.參加有關部門聯合執法（120天）；

6.辦理有關法律、法規、規章規定的登記、備案（60天）；

7.開展對中介服務機構的監督檢查（40天）；

8.開展安全生產宣傳教育培訓(130天）；

9.辦理行政復議、行政應訴（30天）；

10.完成本級人民政府或者上級應急管理部門安排的執法工作任務（305天）。

參考前3年平均數據（前三年分別為：2049天、1395天、1256天），2024年其他執法工作日為1305天。

（四）非執法工作日為648天。非執法工作日包括下列工作和事項預計所占用的工作日：

1.機關值班（200天）；

2.學習、培訓、考核、會議（80天）；

3.檢查指導鄉鎮（街道）、部門的安全生產工作（150天）；

4.參加黨群活動（58天）；

5.病假、事假（40天）；

6.法定年休假、探親假、婚（喪）假（120天）。參考前三年數據（前三年分別為：1141天、741天、656天），2024年非執法工作日為?648天。

（五）監督檢查工作日55天。2024年監督檢查工作日為110天（總法定工作日2008天-其他執法工作日1305天-非執法工作日648天=55天）。

三、監督檢查單位

綜合考慮縣應急管理局的行政執法人員數量和能力，檢查單位的分布、規模，執法車輛、技術裝備配備情況以及監督檢查工作日等因素，按每次2至3名執法人員、每家次檢查平均耗時0.5天（包括路途時間）測算，2024年度可安排監督檢查單位37-55家，綜合歷年的檢查情況，2024年度可安排監督檢查單位44家，按照重點檢查比例不少于60%的要求，計劃安排重點檢查單位27家，一般檢查單位17家。

（一）重點檢查單位范圍。根據安監總政法〔2017〕150號文件要求，重點檢查單位范圍為：

1.安全生產風險等級較高的生產經營單位：

（1）金屬非金屬地下礦山，采場或者排土場邊坡高度200米以上的露天礦山，建設在大型工礦生產經營單位、大型水源地、重要鐵路和公路、水產基地和大型居民區等重要生產生活設施上游的尾礦庫；

（2）涉及重點監管危險化學品、重點監管危險化工工藝和危險化學品重大危險源的生產經營單位；

（3）煙花爆竹批發單位；

（4）金屬冶煉生產經營單位；

（5）涉爆粉塵生產經營單位；

（6）安全生產標準化未達標的生產經營單位，安全生產風險分級管控和事故隱患排查治理落實不到位的生產經營單位。

2.近三年發生過造成人員死亡的生產安全事故的生產經營單位。

3.納入安全生產失信行為聯合懲戒對象的生產經營單位。

4.發現存在重大生產安全事故隱患的生產經營單位。

5.試生產或者復工復產的生產經營單位。

6.其他應當納入重點檢查安排的生產經營單位。

（二）重點檢查單位數量、名稱及檢查頻次。列入縣應急管理局2024年度重點檢查單位的27家生產經營單位涵蓋金屬非金屬礦山、工貿等行業領域，占年度監督檢查單位總數的60%，其中金屬非金屬礦山企業3家，危險化學品生產經營5家，煙花爆竹批發1家，涉及廠房出租、涉爆粉塵、噴漆作業等工貿企業18家（名單見附件）。

以上生產經營單位年內至少進行一次檢查。

（三）一般檢查單位范圍。

1.本部門負責監督檢查的重點檢查單位以外的生產經營單位。

2.對鄉鎮（街道）負責監督檢查的生產經營單位進行抽查所涉及的生產經營單位。

3.其他應當納入一般檢查安排的生產經營單位。

（四）一般檢查單位數量及檢查頻次。全年安排一般檢查的生產經營單位17家，占年度監督檢查企業總數的40%。由牽頭科室采取“雙隨機”抽查方式實施檢查。

四、有關要求

（一）明確職責，精準發力。安全生產監督檢查計劃的制定和實施是應急管理部門的法定職責，各相關科室應當按照依法行政的總體要求，嚴格執行年度監督檢查計劃，嚴肅查處安全生產違法行為，切實解決檢查多、執法少和執法寬松軟的問題。要充分做好計劃實施的各項準備工作，協調安排執法人員和執法車輛，妥善處理好其他執法和非執法工作事項，加快形成規范統一、保障到位、運轉高效的安全生產執法工作體系，確保計劃順利實施。

（二）細化方案，密切配合。執法人員要嚴格按照《安全生產監管執法手冊》編制《現場檢查方案》，并履行報批程序。牽頭科室要事先做好與鄉鎮（街道）的聯系溝通工作，協調屬地鄉鎮（街道）做好監督檢查的配合檢查。各牽頭科室負責按照“雙隨機”抽查和跨部門聯合抽查等有關規定，做好與相關執法部門的檢查前溝通與協調工作，“雙隨機”抽查及跨部門聯合抽查的網絡系統操作由局行政執法隊具體負責。

（三）明確分工，依法公開。根據信息公開有關要求，局行政執法隊負責2024年度重點監督檢查對象、一般監督檢查對象名單以及“執法人員名錄庫”和“隨機抽查事項清單”的公開和日常維護工作。執法檢查人員要嚴格按照應急管理部安全生產行政執法統計調查制度要求，在檢查工作完成后24小時內在“中華人民共和國應急管理部安全生產行政執法統計系統”中填報并持續完善。執法檢查各牽頭科室應按照《浙江省安全生產監督檢查“雙隨機”抽查暫行辦法》第十七條規定，在每次檢查工作結束后15日內，在“執法信息”欄目公布本次檢查結果，移交屬地鄉鎮（街道）跟蹤督促落實隱患整改以及違法行為立案查處的，由被移交鄉鎮（街道）負責后續處理情況的信息公開工作。

（四）及時總結，完善臺賬。執法檢查人員應當嚴格按照《安全生產監管執法手冊》規定做好執法文書的填寫和整理歸檔工作，建立監督檢查工作臺賬，認真分析評估執法檢查開展和計劃完成情況，要將計劃執行過程中遇到的問題及時通報局行政執法隊。局行政執法隊每季度會同相關科室就相關問題及時進行研究分析，提出解決方案，確保順利完成工作目標。

附件：慶元縣應急管理局2024年重點檢查企業名單（27家）