慶元濛洲“慶元縣‘下灘至上余’防火巡護道與農村公路共同建設項目‘5·18’一般高處墜落事故”責任追究和整改措施落實情況評估報告

2023年5月18日16時30分許，慶元縣濛洲街道慶元縣“下灘至上余”防火巡護道與農村公路共同建設項目-下灘應急水庫路段施工現場發生一起高處墜落事故，事故造成1人死亡，1人受傷。事故發生后，慶元縣人民政府依法成立事故調查組開展事故調查。2023年9月27日，《慶元濛洲“慶元縣‘下灘至上余’防火巡護道與農村公路共同建設項目‘5·18’一般高處墜落事故”調查報告》（以下簡稱《事故調查報告》）經慶元縣人民政府批復并依法向社會進行了公示。

依據《中華人民共和國安全生產法》第八十六條第二款、第三款的規定，根據《國務院安委會辦公室關于印發生產安全事故防范和整改措施落實情況評估辦法的通知》（安委辦〔2021〕4號）、《浙江省安全生產委員會辦公室關于印發浙江省生產安全事故防范和整改措施落實情況評估辦法的通知》（浙安委辦〔2021〕37號）等文件精神，慶元縣安全生產委員會辦公室于2024年8月組織成立慶元濛洲“慶元縣‘下灘至上余’防火巡護道與農村公路共同建設項目‘5·18’一般高處墜落事故”評估工作組（以下簡稱評估組），對該起事故責任追究和整改措施落實情況進行了評估，現將有關情況報告如下：

一、評估工作組織及開展情況。

評估組由縣紀委縣監委、縣應急管理局、縣公安局、縣總工會、縣人力社保局、濛洲街道辦事處等相關單位人員組成。評估組以《事故調查報告》為依據，按照“四不放過”和科學嚴謹、依法依規、實事求是、注重實效的原則，聽取了事故責任單位嘉興市邁康建設工程有限責任公司（以下簡稱邁康建設公司）事故發生后的工作情況匯報，查看了邁康建設公司相關臺賬資料，向相關單位了解事故發生后整改措施落實情況，調閱了相關臺賬資料，完成了評估工作。

二、事故相關單位和人員責任追究落實情況

（一）對事故責任單位的責任追究落實情況

按照《事故調查報告》的責任認定，邁康建設公司是該次事故的責任單位，建議慶元縣應急管理局依照《中華人民共和國安全生產法》的相關規定給予事故責任單位行政處罰。2023年11月3日，慶元縣應急管理局依據《中華人民共和國安全生產法》第一百一十四條第（一）項的規定，對邁康建設公司作出罰款人民幣肆拾萬元整（￥400000元）的行政處罰，邁康建設公司已將罰款繳納完畢。

（二）對事故相關人員的責任追究落實情況

1.朱宏基，邁康建設公司法定代表，對本次事故負有責任，建議慶元縣應急管理局依照《中華人民共和國安全生產法》的相關規定給予對其給予行政處罰。2023年11月3日，慶元縣應急管理局依據《中華人民共和國安全生產法》第九十五條第（一）項的規定，對朱宏基作出罰款人民幣貳萬肆仟元整（￥24000元）的行政處罰，朱宏基已將罰款繳納完畢。

2.徐善翔，該工程項目經理，對本職工作履行不到位。2023年9月9日，邁康建設公司對其處以扣發年終獎人民幣貳萬元整（￥20000元）的處理，邁康公司已處理到位。

3.翟乙人，該工程安全員，對本職工作履行不到位，2023年9月9日，邁康建設公司對其處以扣發年終獎人民幣伍仟元整（￥5000元）的處理，邁康公司已處理到位。

三、事故防范整改措施落實情況

（一）事故責任單位的整改措施落實情況

事故發生后，邁康建設公司深刻汲取“5·18”一般高處墜落事故教訓，采取了以下整改措施：

1.加強施工管理。設置工地大門，實行全封閉施工管理，在施工區域入口處安排專人24小時值班值守，防止無關人員擅自進入施工現場；做好安全警示和風險告知，在施工場地入口處和存在風險的位置設置安全警示標識和風險公告牌。

2.開展安全培訓。全面做好企業員工安全生產三級教育培訓，強化員工安全意識，確保員工熟悉掌握生產環境安全生產規章制度和安全操作規程，提高全員預防事故和自我保護能力。

3.完善安防設施。做好臨邊防高處墜落安全防護，設置防護欄桿和安全警示標志；做好臨水區域的隔離警示，配備救生圈、救生衣等應急裝備；全面排查邊坡危石和可能倒塌的樹木，及時進行清理排除。

（二）相關單位整改措施落實情況

濛洲街道辦事處認真履行安全生產“屬地管理”責任。在事故發生后，濛洲街道辦事處成立事故善后處理工作組，妥善處理事故善后工作。街道主要領導親自帶隊開展轄區內小微工程專項大檢查，同時督促轄區各村對自建工程進行嚴格管理。

四、評估組評估意見

評估組認真核查了本起事故處理建議和整改措施落實情況相關資料，事故相關單位和相關人員均已按照《事故調查報告》提出的處理建議落實到位，有關單位能認真吸取此次事故教訓，較好落實了《事故調查報告》提出的事故防范措施。

慶元濛洲“慶元縣‘下灘至上余’防火巡護道與農村公路共同建設

項目‘5·18’一般高處墜落事故”評估工作組

2024年9月14日 ? ?