2025年慶元縣食品安全重點(diǎn)工作計(jì)劃

2025年食品安全工作要以“浙里食安”為總戰(zhàn)略，以“食藥利民行動(dòng)”為主載體，深化責(zé)任落實(shí)、分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管、數(shù)字化追溯、風(fēng)險(xiǎn)治理、社會(huì)共治五大體系，高標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展“菜籃子安全”、校園食品、網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售食品、外賣(mài)餐飲、連鎖餐飲、農(nóng)村假劣和集市食品、肉制品、食品添加劑等八大領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理，加快提升食品安全現(xiàn)代化治理水平。

一、全面深化食品安全五大體系建設(shè)

（一）健全高效履責(zé)的責(zé)任落實(shí)體系。一是強(qiáng)化食藥安辦牽頭抓總作用。通過(guò)“三書(shū)一函”、會(huì)議調(diào)度、明查暗訪等多種形式，督促各級(jí)黨委政府和各有關(guān)部門(mén)履職盡責(zé)。優(yōu)化屬地責(zé)任落實(shí)機(jī)制，提升包保工作質(zhì)效。二是提升基層治理效能。將食品安全工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能清單，有機(jī)融入“141”基層治理體系，落實(shí)網(wǎng)格職責(zé)清單和網(wǎng)格員事務(wù)清單。三是健全企業(yè)責(zé)任落實(shí)機(jī)制。制定“公共+業(yè)務(wù)”課程體系，分領(lǐng)域分層級(jí)開(kāi)展企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)全覆蓋培訓(xùn)，組織開(kāi)展企業(yè)履責(zé)晾曬，將企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)列入“雙隨機(jī)”監(jiān)管事項(xiàng)，切實(shí)抓好企業(yè)“三類(lèi)人”，督促企業(yè)做好“三件事”、記好“三本賬”。

（二）塑造權(quán)責(zé)清晰的分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管體系。一是完善分級(jí)分類(lèi)模型。進(jìn)一步完善“通用+專(zhuān)業(yè)”“動(dòng)態(tài)+靜態(tài)”食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體分級(jí)分類(lèi)模型，根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果，開(kāi)展縣所分級(jí)監(jiān)管。二是強(qiáng)化三類(lèi)檢查協(xié)同。綜合運(yùn)用體系檢查、飛行檢查、日常監(jiān)管檢查等三種檢查方式，探索同行查、同步查、檢驗(yàn)結(jié)合。三是強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)化隊(duì)伍建設(shè)。常態(tài)化開(kāi)展實(shí)訓(xùn)，加強(qiáng)交流合作，助推監(jiān)管人員提升業(yè)務(wù)素質(zhì)、企業(yè)管理人員提升食品安全管理能力。

（三）構(gòu)建全鏈貫通的數(shù)字化追溯體系。一是擴(kuò)大追溯目錄。進(jìn)一步擴(kuò)大追溯重點(diǎn)主體和重點(diǎn)品種范圍，督促農(nóng)業(yè)合作社、農(nóng)批市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者等源頭主體和草莓、雞蛋、鳊魚(yú)等高風(fēng)險(xiǎn)品種上鏈，“雙重點(diǎn)”上鏈率達(dá)到95%以上，獲證主體激活率達(dá)到60%以上。二是提升數(shù)據(jù)質(zhì)量。持續(xù)迭代“浙食鏈”系統(tǒng)，全面推進(jìn)食品供應(yīng)鏈無(wú)紙化交易，力爭(zhēng)6月底前關(guān)閉豬肉手工報(bào)備通道。三是強(qiáng)化供應(yīng)鏈融合。進(jìn)一步探索試點(diǎn)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)專(zhuān)項(xiàng)信用報(bào)告，以追溯鏈數(shù)據(jù)促進(jìn)供應(yīng)鏈需求信息流轉(zhuǎn)對(duì)接，減少市場(chǎng)交易成本，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（四）完善閉環(huán)管控的風(fēng)險(xiǎn)治理體系。一是完善防控體系。持續(xù)深化“1+1+5+N”的風(fēng)險(xiǎn)治理體系，建立“移動(dòng)+定點(diǎn)”監(jiān)測(cè)哨點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)。深化“揭榜掛帥”“吹哨人”“你點(diǎn)我檢”等工作制度，常態(tài)化收集各類(lèi)線(xiàn)索，深挖細(xì)查潛在性、趨勢(shì)性風(fēng)險(xiǎn)，建立風(fēng)險(xiǎn)快速響應(yīng)和分類(lèi)分級(jí)處置機(jī)制。二是落實(shí)閉環(huán)處置。打造“風(fēng)險(xiǎn)防控+隱患治理+質(zhì)量提升”一體化管控新路徑。深化清單式風(fēng)險(xiǎn)治理模式，建立新業(yè)態(tài)食品風(fēng)險(xiǎn)快速應(yīng)對(duì)機(jī)制。開(kāi)展區(qū)域特色食品產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升示范工程建設(shè)，突破一批關(guān)鍵核心技術(shù),培養(yǎng)一批重點(diǎn)示范企業(yè)，形成一批標(biāo)志性特色產(chǎn)品,推廣一批應(yīng)用示范場(chǎng)景。

（五）打造共建共享的社會(huì)共治體系。一是推進(jìn)食品安全社會(huì)監(jiān)督。充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督協(xié)會(huì)作用，完善會(huì)員管理、活動(dòng)組織、問(wèn)題閉環(huán)等全鏈條監(jiān)督制度，引導(dǎo)人大政協(xié)、新聞媒體、社會(huì)各界人士積極有序參與食品安全監(jiān)督。二是健全食品安全科普體系。打造“隊(duì)伍+矩陣+活動(dòng)+場(chǎng)所+作品”五位一體科普格局，實(shí)施“食安科普達(dá)人計(jì)劃”，成立“食安科普聯(lián)盟”，打響“百姓點(diǎn)檢”、食安研學(xué)等活動(dòng)品牌，分類(lèi)打造“綜合+專(zhuān)業(yè)+地域”科普陣地，深化“浙里食安”宣傳品牌，打造千萬(wàn)級(jí)科普傳播作品。三是深化食責(zé)險(xiǎn)惠民改革，聚焦治理難點(diǎn)、企業(yè)所需，持續(xù)創(chuàng)新“問(wèn)題食品保險(xiǎn)”“異物險(xiǎn)”等保險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，深化“防控+服務(wù)”保險(xiǎn)模式，切實(shí)發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)減量作用。四是深化反餐飲浪費(fèi)行動(dòng)。壓實(shí)農(nóng)村家宴、婚宴、外賣(mài)等餐飲服務(wù)單位反餐飲浪費(fèi)主體責(zé)任，推廣實(shí)施反餐飲浪費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化餐飲行業(yè)自律，加大監(jiān)督檢查力度。強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，引導(dǎo)全社會(huì)形成反餐飲浪費(fèi)的良好氛圍和長(zhǎng)效機(jī)制。

二、高標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展八大領(lǐng)域食品安全治理

（一）深化“菜籃子安全守護(hù)”微改革。一是完善工作鏈條。建立健全“1+4+10”工作體系，按照“誰(shuí)檢測(cè)、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則進(jìn)一步落實(shí)監(jiān)管部門(mén)和市場(chǎng)主體快檢責(zé)任，全面推行和落實(shí)“六項(xiàng)機(jī)制”和“四個(gè)指南”，探索完善買(mǎi)樣抽樣、溯源倒查、陽(yáng)性處置、保險(xiǎn)理賠等全鏈條工作機(jī)制，改革覆蓋90%以上農(nóng)貿(mào)（批）市場(chǎng)，生鮮門(mén)店納管率達(dá)到95%以上。二是提升問(wèn)題發(fā)現(xiàn)率。實(shí)時(shí)匯聚各地市和市場(chǎng)主體快檢數(shù)據(jù)并加強(qiáng)分析預(yù)警，強(qiáng)化基層所、市場(chǎng)管理方和批發(fā)配送企業(yè)快檢技能培訓(xùn)，進(jìn)一步提升監(jiān)督抽檢靶向性和市場(chǎng)自檢陽(yáng)性檢出率。三是落實(shí)熔斷機(jī)制。對(duì)問(wèn)題源頭供應(yīng)商，依法上鏈公示，構(gòu)建源頭供應(yīng)商通報(bào)和督促整改工作機(jī)制，層層壓實(shí)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責(zé)任。

（二）鞏固提升校園食品安全。一是持續(xù)開(kāi)展整治。縱深推進(jìn)中紀(jì)委中小學(xué)校園食品安全和膳食經(jīng)費(fèi)突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治兩年行動(dòng)，開(kāi)展春秋開(kāi)學(xué)全覆蓋檢查，著力解決群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題。二是鞏固整治成效。深入實(shí)施省政府《關(guān)于加強(qiáng)學(xué)校食品安全管理工作的實(shí)施意見(jiàn)》，用好“三書(shū)一函”制度，壓緊壓實(shí)各方責(zé)任，常態(tài)化落實(shí)各項(xiàng)制度機(jī)制。三是持續(xù)補(bǔ)齊短板。加大對(duì)民辦學(xué)校、技工學(xué)校、餐飲管理公司、食材采購(gòu)等重點(diǎn)薄弱環(huán)節(jié)的監(jiān)管，規(guī)范提升校園食材“陽(yáng)光配送”企業(yè)200家。四是辦好省政府民生實(shí)事項(xiàng)目。提檔升級(jí)800 家中小學(xué)校食堂，實(shí)現(xiàn)中小學(xué)校食品安全量化等級(jí)A級(jí)達(dá)到60%以上。

（三）強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售食品安全治理。一是壓實(shí)平臺(tái)責(zé)任。按照總局網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售食品治理行動(dòng)的有關(guān)部署和要求，通過(guò)組織開(kāi)展體系評(píng)審等手段督促平臺(tái)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，指導(dǎo)平臺(tái)加強(qiáng)入網(wǎng)食品、食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者審查登記，建立完善入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者檔案，并結(jié)合舉報(bào)投訴和輿情等及時(shí)調(diào)整完善風(fēng)險(xiǎn)管控關(guān)鍵字。二是創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)抽檢模式。涉及網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售的地產(chǎn)企業(yè)抽檢覆蓋率100%；打造“網(wǎng)監(jiān)+抽檢”模式，聯(lián)合網(wǎng)監(jiān)分局對(duì)網(wǎng)絡(luò)交易異常行為、交易投訴量等主體數(shù)據(jù)進(jìn)行分析研究，為抽檢提供靶向；運(yùn)用“你點(diǎn)我檢”“你送我檢”等途徑對(duì)社交媒體賬號(hào)、專(zhuān)屬APP等私域渠道銷(xiāo)售的食品開(kāi)展抽檢，提升監(jiān)管效能。三是強(qiáng)化區(qū)域協(xié)同。強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售食品的監(jiān)督抽檢和風(fēng)險(xiǎn)研判，建立多部門(mén)協(xié)同機(jī)制加大假冒偽劣、違法添加等行為的打擊力度。

（四）強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)餐飲食品安全治理。一是建立政企數(shù)據(jù)交換機(jī)制，實(shí)現(xiàn)與美團(tuán)、餓了么等外賣(mài)平臺(tái)入網(wǎng)商戶(hù)信息的實(shí)時(shí)比對(duì)、校驗(yàn)、交互，嚴(yán)防嚴(yán)守“幽靈外賣(mài)”。二是構(gòu)建政企協(xié)同治理模式，全面清理線(xiàn)上線(xiàn)下“一店多開(kāi)”、取餐地址與證照地址不一致等情形。三是強(qiáng)化監(jiān)管，加強(qiáng)入網(wǎng)商戶(hù)線(xiàn)下檢查和線(xiàn)上“陽(yáng)光廚房”巡查，嚴(yán)厲查處后廚臟亂差現(xiàn)象和鼠患等有害生物問(wèn)題。四是創(chuàng)新組團(tuán)式治理模式，打造“無(wú)堂食外賣(mài)”聚集區(qū)規(guī)范化樣板。

（五）強(qiáng)化連鎖餐飲企業(yè)食品安全治理。一是全量排查建檔。建立轄區(qū)內(nèi)連鎖餐飲企業(yè)總部和門(mén)店清單，落實(shí)連鎖餐飲企業(yè)總部許可制度。二是健全管理制度。完善連鎖餐飲企業(yè)食品安全管理制度，壓緊壓實(shí)連鎖餐飲企業(yè)總部和分支機(jī)構(gòu)的食品安全責(zé)任。三是建立總部自治模式。引導(dǎo)總部建立對(duì)門(mén)店的食品安全動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)、準(zhǔn)入和退出機(jī)制，逐步形成“總部+門(mén)店”的組團(tuán)管理模式。四是推動(dòng)體系建設(shè)。開(kāi)展連鎖餐飲企業(yè)食品安全管理合法合規(guī)體系檢查，推動(dòng)連鎖餐飲企業(yè)建立實(shí)施HACCP管理體系。

（六）強(qiáng)化農(nóng)村假冒偽劣食品和集市食品安全治理。一是開(kāi)展農(nóng)村假冒偽劣食品整治。根據(jù)國(guó)家有關(guān)部署要求，建立完善農(nóng)村食品安全“兩個(gè)責(zé)任”體系和治理工作機(jī)制，聚焦農(nóng)村和城鄉(xiāng)接合部，指導(dǎo)督促中小生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者嚴(yán)格落實(shí)食品安全主體責(zé)任，推動(dòng)“浙食鏈”落地應(yīng)用，指導(dǎo)服務(wù)鄉(xiāng)村電商。二是加強(qiáng)集市食品管理。因地制宜探索建立事前報(bào)告核查、事中巡查指導(dǎo)、事后閉環(huán)處置的工作機(jī)制，加強(qiáng)展銷(xiāo)會(huì)、廟會(huì)等有舉辦方的集市的監(jiān)管，指導(dǎo)監(jiān)督舉辦方履行事先備案、審核審查和經(jīng)營(yíng)管理等主體責(zé)任。三是嚴(yán)打違法行為。結(jié)合“亮劍”以及節(jié)假日食品安全專(zhuān)項(xiàng)檢查，嚴(yán)肅查處假冒、侵權(quán)、山寨、三無(wú)、劣質(zhì)、超過(guò)保質(zhì)期等六類(lèi)違法情形，消除突出食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。

（七）深化肉制品質(zhì)量安全專(zhuān)項(xiàng)治理。一是壓實(shí)企業(yè)主責(zé)。督促肉制品企業(yè)完善食品安全風(fēng)險(xiǎn)管控清單，嚴(yán)格落實(shí)“日、周、月”自查制度，提升精準(zhǔn)識(shí)別、防控風(fēng)險(xiǎn)的能力。二是嚴(yán)格監(jiān)督檢查。加大對(duì)肉制品企業(yè)及其外租廠房、倉(cāng)庫(kù)等場(chǎng)所的檢查力度，持續(xù)強(qiáng)化肉制品監(jiān)督抽檢和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題線(xiàn)索要上查源頭、下追流向、全鏈打擊、形成閉環(huán)。三是推動(dòng)規(guī)范提升。結(jié)合“浙產(chǎn)好食品”培育，加大政策扶持力度，支持企業(yè)開(kāi)展食品安全管理體系認(rèn)證，引導(dǎo)全省肉制品行業(yè)升級(jí)標(biāo)準(zhǔn)體系、改進(jìn)工藝水平、提升質(zhì)量水平。

（八）強(qiáng)化“兩超一非”問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理。一是嚴(yán)格食品添加劑生產(chǎn)。以復(fù)配食品添加劑為重點(diǎn)，規(guī)范許可準(zhǔn)入門(mén)檻，督促企業(yè)落實(shí)原輔料進(jìn)貨查驗(yàn)制度，加強(qiáng)生產(chǎn)過(guò)程監(jiān)督檢查，嚴(yán)禁企業(yè)違規(guī)添加，確保企業(yè)生產(chǎn)條件持續(xù)符合法定要求。二是規(guī)范食品添加劑使用。督促指導(dǎo)企業(yè)落實(shí)新版《食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》（GB2760）要求，規(guī)范食品添加劑使用和標(biāo)簽標(biāo)注，嚴(yán)禁超范圍、超限量使用食品添加劑。三是嚴(yán)厲打擊非法添加行為。加大違法違規(guī)行為打擊力度，對(duì)問(wèn)題線(xiàn)索進(jìn)行全要素排查、全環(huán)節(jié)檢查、全鏈條查處，嚴(yán)肅查處在食品中非法添加藥品、非食用物質(zhì)等違法行為。