2025年慶元縣政府工作報告

各位代表：

現在，我代表慶元縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協委員和其他列席人員提出意見。

一、追趕跨越的2024年

2024年，我們以黨的二十大精神為引領，全面貫徹落實黨的二十屆二中全會、三中全會精神，圍繞習近平總書記考察浙江的重要講話精神和省市重要決策部署，堅持穩中求進工作總基調，緊扣縣委“631千億工程”戰略部署，與全縣人民一道承壓前行、克難奮進、攻堅突破，統籌推進高質量發展、高品質民生和高水平安全，經濟社會實現質的有效提升和量的合理增長，奮力交出跨越式高質量發展的精彩答卷。

——我們始終以高質量發展作為第一要務。山區海島縣綜合考核創歷史新高，排名全省第7，挺進第一方陣；全市綜合考核第3，時隔10年再獲全市綜合考核優秀等次。全縣半數以上指標增速全市前3，地區生產總值114.42億元，增長7.4%，增速全省第8、全市第4；財政總收入、一般公共預算收入分別增長6.7%和8.5%；固定資產投資增長17.5%，增速全市第4；全體居民人均可支配收入增長7.8%，增速全省第1，總量歷史性超過全國平均線；其中城鎮和農村居民人均可支配收入分別增長6.2%和8.1%，增速全省第2、第4，農村居民人均可支配收入總量全省排名提升1個位次，系歷年最好成績。

——我們始終以高品質民生作為第一追求。全年民生支出35.32億元，占一般公共預算支出74.6%，千方百計擠出財政資金1.4億元，全力保障省市縣三級民生實事100%完成。累計爭取民生領域省市級試點8個，入選全省唯一的慈善助力鄉村振興和加快山區海島縣慈善事業發展“雙試點”縣、省幼兒園保育教育質量提升實驗區、市中小學科學教育實驗區，高考重點大學錄取率實現“十三連增”。接連斬獲衛健領域“山海提升”考核三連優、“健康浙江”考核六連優。創成省級食品安全示范縣。

——我們始終以高水平安全作為第一責任。扎實開展安全生產治本攻堅三年行動和重大事故隱患動態清零行動，八大重點領域總體平穩。全縣上下連續奮戰十天十夜，成功應對慶元歷史極值的梅汛期強降雨，6起成功避險典型案例獲國家應急部通報表揚，省委省政府對慶元予以通報表揚及時獎勵，創成基層防汛防臺體系建設試點縣。全年矛盾糾紛警情和刑事發案量分別下降14.4%和24.8%，電詐案件發案數下降26.1%。高分奪取省級平安縣“十九連冠”，成功捧回全省首批“安全發展銅鼎”。

除此之外，我們還高質量完成縣十七屆人大三次會議確定的其他各項目標任務。

一年來，我們干項目、擴投資，拼出發展新優勢

項目建設全面提速。全年新增開工項目115個、納統114個，6個項目入選省“千項萬億”工程。抽蓄項目籌建期工程全速推進，百花巖風電場實現全容量并網發電，光伏項目總裝機規模超17萬千瓦，綠能潛力不斷釋放。638國道慶元段取得重要進展，控制性工程萬年隧道順利貫通；209省道五大堡至龍溪段、濛楊線改建工程全面施工；義龍慶高速慶元段前期有序推進，交通投資增長97.3%，創歷史新高。啟動全域幸福河湖工程，蘭溪橋水庫大壩順利結頂，蘭荒線改復建、大坑口公寓樓投入使用，水利投資完成年度計劃140.7%，排名全市第1。

投資儲備擴量增效。搶抓超長期特別國債發行機遇，謀劃“兩重”“兩新”項目55個，爭取資金2785萬元，其中城市照明設備更新項目列入全省項目謀劃典型案例。全年謀劃中央預算內資金項目12個、特別國債項目5個，森林防火應急道路建設等項目獲資金支持1.42億元。專項債項目儲備報批不斷加強，通過兩部委審核24個，爭取資金3.06億元，增長17.7%。11個制造業項目列入國家技改和設備更新再貸款項目清單，有效降低企業融資成本。

要素資源不斷集聚。積極向上拼搶政策資源，爭取資金29.98億元，其中競爭性資金10.9億元，增長25.3%。金融“活水”精準滴灌實體經濟，發放全縣首筆林地地役權補償收益質押貸款，本外幣存貸款余額增長9.5%，制造業貸款余額增長16.7%。完成土地征收1376畝、房屋征收1.8萬平方米，農轉用報批2935畝，供應國有建設用地1934畝，農地入市3宗，實現土地收入8.46億元，有效保障了項目建設的土地和資金需求。補充林地4431畝，新增耕地7225畝。土地綜合整治項目區內“多田套合”率77.7%，排名全市第3。

一年來，我們建平臺、強產業，培育綠色新業態

生態工業提質增效。啟動竹木、鉛筆、食用菌三大產業轉型升級三年行動，積極推動企業蝶變升級，安益新材料入選“浙江制造精品”名單，可信竹木認定為浙江省綠色低碳工廠，百興精深加工智能化工廠等7個項目列入省食用菌優勢特色產業集群。入選全省“以竹代塑”竹產業重點縣。鉛筆產業集群上榜省級“新星”產業群名單，成功獲評全國“眉筆制造示范區”。全年新增規上企業14家，新開工制造業項目18個，建成投產11個，工業投資增長22%。深化“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”攻堅行動，完成低效企業整治提升19家，騰出用地303畝。

平臺空間提級擴面。錨定萬畝工業平臺，成功掛牌出讓礦地綜合利用項目一期，開發香菇小鎮工業區塊350畝，全年出讓工業用地247畝。完善提升園區基礎設施，專精特新產業園、工業污水處理廠等一批項目順利開工。加快打造現代農業產業平臺，扎實推進大坑口香菇共富產業園項目前期，正式啟動一期土地流轉征收。全力推進“雙招雙引”戰略性先導工程，創新“865”招商機制，新引進落地億元項目12個，內資到位16.33億元，其中制造業占比83%，10億元以上項目3個。

農旅產業提能出新。全力建設品質農業全產業鏈，圓滿舉辦浙江土特產食用菌高質量發展大會，慶元香菇、甜桔柚獲省農博會金獎。慶元荒野茶火爆“出圈”，驚艷亮相市級品牌發布儀式。全面壓實糧食和耕地保護責任，實現糧食播種面積9.06萬畝，農林牧漁業增加值增長4.9%，排名全市第2。“賽事經濟”“文化產業”造勢而上，首次舉辦中國自由式輪滑公開賽、全國青少兒游泳巡回賽等國家級賽事，全年舉辦大型體育賽事、文旅活動135場，吸引游客180.5萬人次，帶動經濟效益9.1億元，過夜游、全域游增速均排名全市第2。考古發掘小熊山遺址，被考古業界認定為閩江文明之源。木拱橋傳統營造技藝列入人類非遺代表作名錄。

一年來，我們抓改革、促創新，釋放跨越新活力

創新驅動挖潛力。全社會研發投入強度提升至1.62%，規上工業企業研發費用占營收比重達3.87%，歷史性新增國家高新技術企業10家，新增省科技型中小企業45家，入選省級專精特新企業3家。新增“品字標”認證企業4家。食用菌產業中心獲評省級重點實驗室，獲批設立國家級“香菇科技小院”，申報香菇新品種權4個。竹木（鉛筆）制品檢測認證中心取得省級資質，發布竹彎曲柔韌性測試團體標準，填補該領域國內外空白。成功入選科技特派團試點縣。

深化改革提能力。加快構建“15410”改革架構體系，爭取省級以上試點20個。深入推進“大綜合一體化”行政執法改革，執法質效水平指標排名全市第1。扎實推動政務服務增值化改革，重塑“標準地”供地體系，建成啟用經開區企業服務中心。加快國企改革，國企資產規模增至240億元，增長14.3%，國投集團獲AA主體信用評級，實現國企信用評級零突破。電商園獲評省電子商務產業示范基地。深化集體林權制度改革，開展適度規模化經營，國儲林項目簽訂林地流轉合同8.5萬畝，掛牌資金1.3億元，帶動村集體和林農增收5000萬元。

開放協作強動力。加快發展外向型經濟，外貿出口總額增長39.5%，排名全市第2。服務貿易總額增長171%，排名全省第3。南太湖新區-慶元“產業飛地”完成投資12.98億元，嘉善、蕭山、海曙三地“人才科創飛地”引駐企業7家，“山海協作”儲能消薄項目實現破零。鉛筆產業基地獲評省內外貿一體化改革試點。打好人才“引育用留”組合拳，招引高校畢業生2316人，新培養技能人才2843人，“雙向雙聘”高層次人才26人。

一年來，我們護生態、興城鄉，煥發縣域新魅力

生態保護再創佳績。堅決抓好生態文明建設和生態環境保護，協同推進減污、降碳、擴綠、增長，空氣質量優良率達99.7%，PM2.5年均濃度17.6微克/立方米，排名全市第1，出境斷面水質連續24年達到Ⅱ類及以上水質標準。高標準完成第三輪中央環保督察整改，獲《人民日報》《浙江日報》報道點贊。連續兩年斬獲美麗浙江考核優秀縣、“五水共治”優秀縣，首奪大禹鼎“銀鼎”。生態環境公眾滿意度穩居全省第2、全市第1。

城鄉能級再獲提升。縣域國土空間總體規劃落地實施，完成鄉鎮級總體規劃評審，完善“一溪三城”空間規劃布局。完成慶元大道整治提升、孔廟廣場等項目，新改建公園5個，新增綠地74.7畝，榮獲全市美麗大花園品質提升行動考核優秀。新改建供水管網、燃氣管道等4.2公里，污水處理二期擴建工程建成投用，提前兩年完成單村水站改造提升三年任務。深化“一環兩線兩庫”和美鄉村建設，建成美麗庭院、花園鄉村31個，和美鄉村覆蓋率達40%。新改建農村公路54.3公里，城鄉公交一體化率達75%。創成慶元-政和“紅耀浙閩共繪富美”省際風貌樣板區。

富民強村再登新高。深化強村富民集成改革，完善聯農帶農利益聯結機制，扎實推進促農增收十大模式和集體經濟增收“強村九法”，全面拓寬群眾增收渠道，城鄉收入倍差縮至1.98，首次達到2以內。村集體經濟總收入、經營性收入分別增長17%和22.7%，均排名全市第3；經營性收入50萬元以上村占比64.6%，排名全市第4。深化農業轉移人口共同富裕試點，加快推進“跨山統籌富民安居”行動，完成搬遷2004人。穩步推進空間集約、人口集聚、服務集成，入選全省農村“三位一體”改革重點縣。

一年來，我們保民生、重實干，繪就幸福新篇章

民生保障有溫度。開工實驗幼兒園遷建、職高遷建、慶中教學樓新建等項目，建成投用竹錦幼兒園，完成一批中小校園改造提升。優化調整小規模學校11所，通過省現代化學校評估2所，普惠性幼兒園覆蓋率100%。全縣基層醫療衛生機構均達到國家優質服務標準，人民醫院創成國家標準化代謝性疾病管理中心，全市率先實現航空醫療救援。建成投用殘疾人康復中心，新增養老服務助餐點24個，流動“十助”公共服務偏遠行政村覆蓋率達90%以上。建成10個“15分鐘品質文化生活圈”和一批文化驛站、城市書房、鄉村博物館。

風險防范有力度。持續迭代升級“十臺合一”智治中心和“141”基層治理體系，訪調融合新體系入選全市信訪工作法治化縣級治理模式，國家、省級信訪積案化解率100%。受理矛盾糾紛案件1891起，調解成功率99.8%，勞動人事爭議仲裁無訟指數全省第1。積極推進“九小場所”、電動自行車安全隱患整治等專項行動，掛牌督辦重大事故隱患企業整改，精準執法率、“一案雙罰”數均排名全市第1。高標準推進消防基礎建設，應消體系建設運行質量位列全省第一檔，完成困難群體房屋消防安全改造2000戶，全年未發生森林火災。打造“竹警家”“警小柚”等生態警務品牌，斬斷跨省非法收購運輸出售野生動物產業鏈，“一老一小”警情、案（事）件顯著下降。

勤政務實有深度。將堅持和加強黨的全面領導始終貫穿政府工作各領域、全過程，扎實開展黨紀學習教育，堅持依法行政，持續深化基層減負，精簡文件會議，“三類文件”印發數下降30.6%，會議數下降64.6%。嚴格落實黨政機關過緊日子要求，從嚴從緊安排項目預算，嚴控“三公”經費支出，全力壓減一般性支出。高質量辦理人大代表建議176件、政協委員提案192件，滿意或基本滿意率100%。

與此同時，統計、審計、檔案、民宗、僑臺、氣象、慈善、工會、婦聯、共青團、紅十字、新聞宣傳、人民武裝、退役軍人、老干部服務等工作取得新成效。

各位代表，日拱一卒無有盡，功不唐捐終入海。過去一年，面對日益激烈的競爭局勢、日趨緊張的經濟形勢、日漸復雜的發展態勢，我們追趕跨越、攻堅奮進，取得了來之不易的成績。這是縣委正確領導的結果，是縣人大、縣政協有效監督的結果，也是全縣上下、社會各界頑強奮斗的結果。在此，我代表縣人民政府，向全縣廣大干部群眾，向全體人大代表、政協委員，各民主黨派、工商聯、人民團體，向公安民警、駐慶部隊官兵，向離退休老同志，向所有關心支持慶元發展的社會各界人士表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，經濟社會發展中還存在不少問題和挑戰：經濟回升向好基礎尚不穩固，支撐長遠的大項目、好項目還不夠多，民間投資活力不足；科技創新能力有待提升，產業轉型速度不夠快，平臺擴面提檔任務較重；資金、土地、人才等要素爭取成效還不夠明顯，“雙招雙引”仍需持續加力；財政收支平衡壓力加大，國企亟待做大做強；教育、醫療、城鄉建設等民生服務距離群眾期盼還有一定差距；安全生產等領域仍有不少風險隱患，本質安全水平還不夠高；部分政府工作人員的擔當精神、爭先意識、創新能力還不夠強。對此，我們將高度重視，認真加以解決。? ? ? ??

二、再攀高峰的2025年

2025年是“十四五”規劃的收官之年，也是慶元跨越發展三年成勢再出發，挺進“五年勢不可擋”的奮進起點。我們要始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，不斷破難求進、創新奮進、乘勝前進，以一年接著一年干的態勢，推動慶元發展一年更比一年好。今年政府工作總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記重要講話重要指示批示精神，深刻領會和準確把握今年經濟工作的總體要求、政策取向和重點任務，按照省委十五屆六次全會、市委五屆七次全會部署要求，忠實踐行“八八戰略”,落實省委“一個首要任務、三個主攻方向、兩個根本”，扎實推進“十項重大工程”，聚力市委“邁好三大步、實現三個新”奮斗目標，縱深推進縣委“631千億工程”，追趕跨越、再上臺階，高質量完成“十四五”規劃目標任務，為實現“十五五”良好開局打牢基礎。

根據縣委十五屆七次全會提出的發展要求，建議今年全縣經濟社會發展的主要目標為：全縣地區生產總值增長6.5%以上，規上工業增加值增長9%左右，固定資產投資增長12%以上，社會消費品零售總額增長7%，居民收入增長與經濟增長同步，確保主要經濟指標增幅排名“穩中游、爭上游”。

具體來說，要奮力推進六項工作“上臺階、創新高”。

（一）提速提效項目建設，奮力推進有效投資上臺階、創新高

狠抓項目建設激活力。牢牢抓住項目建設“牛鼻子”，提速638國道景慶交界至照田圩段、209省道五大堡至龍溪段等一批重點項目建設，完成抽水蓄能籌建期工程，實現投資7億元以上。完成濛楊線改建工程，蘭溪橋水庫擴建工程通過蓄水驗收。開工638國道照田圩至淤上段、慶東變220kV工程等一批重大項目，扎實做好義龍慶高速慶元段、溪沿水庫等項目前期，努力破解政策規劃障礙，爭取盡快上馬。

做優投資儲備贏先機。精準把握上級政策，抓住擴大投資機遇，以“五個根本性”為標準謀劃新增項目30個以上，其中10億級項目占10%以上。持續加大中央預算內資金、“兩重”“兩新”等資金的對接爭取，全年爭取超長期特別國債1億元以上，專項債和一般債8億元以上。加大優質資源項目的推薦對接，統籌打好政策組合拳，刺激撬動民間資本參與經濟社會發展，年度非政府投資項目占60%以上。

統籌要素保障強支撐。組建項目爭取班子，積極向上爭資金、爭指標、爭政策、爭試點，讓更多交通、能源、水利、城建等領域項目列入上級規劃。協同抓好用地儲備和“空間換地”，挖掘補充林地資源2000畝以上，耕地功能恢復3000畝，開工高標農田9000畝，土地綜合整治項目區內“多田套合”率達85%以上；消化批而未供土地、盤活存量建設用地800畝以上。持續提升金融供給質效，新增制造業貸款3.3億元以上，真正讓好企業不缺資金、好項目不缺空間。

（二）建優建強產業鏈群，奮力推進生態經濟上臺階、創新高

走好生態經濟“新路徑”。大刀闊斧推進生態產業轉型升級，出臺竹木、鉛筆、食用菌三大產業高質量發展專項政策，落地落實一批產業提質提效的實事要事。新增產值超億元企業2家、規上工業企業6家、省級專精特新企業2家以上。嚴格落實耕地保護和糧食安全責任制，進一步打響食用菌、甜桔柚、荒野茶等慶元土特產品牌。創成慶元香菇國家地理標志產品保護示范區。發揮山水資源優勢，精心舉辦中韓國際登山賽等賽事活動100場次以上，建成投用水上運動中心激流回旋項目，全力爭取掛牌國家級訓練基地，培育文旅新業態、文體新品牌，拓展消費市場，打造文旅新引擎。

拓寬產業平臺“大空間”。加快構筑“萬畝平臺”空間體系，加快建設屏都產業園配套設施、礦地綜合利用一期、浙南閩北物流園等項目，加速推進香菇小鎮工業區塊、專精特新產業園項目建設，力爭新增工業用地400畝、工業用地出讓300畝以上。深入開展“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”新三年行動，全年整治騰退高耗低效企業10家以上。開工大坑口香菇共富產業園一期，努力爭創食用菌國家現代農業產業園。高水平規劃、高標準建設百山祖國家公園入口社區，全力打造文旅發展新平臺。

優化鏈式招引“矩陣圖”。堅定實施“雙招雙引”戰略性先導工程，深耕“865”招商機制，加大敲門招商、以商招商、基金招商、鏈式招商力度，全力引進更多高質量高成長性的企業主體，全年新招引大項目12個以上，其中10億元項目2個以上，力爭20億元以上項目“破零”。深化招商項目全周期閉環管理，抓實抓好“簽約即落地”“拿地即開工”“竣工即投產”，確保制造業項目新開工、新投產16個以上，形成更多經濟增量，助推工業做大做強、轉型升級。

（三）堅定堅持守正創新，奮力推進改革開放上臺階、創新高

與時俱進抓創新。協同推進高水平人才引育和高能級平臺搭建，加強省重點實驗室、生物科技研究院建設。實施工業企業研發能力提升行動、國家高新技術企業倍增行動，全社會研發投入強度提升到1.65%以上，規上工業企業研發費用占營收比重達4%，新增高新技術企業5家、省級科技型中小企業40家，總量分別增長10%和15%。推進產學研深度融合，全力爭取省“領雁”項目，攻關產業共性技術難題。爭取竹木（鉛筆）制品檢測認證中心獲國家級檢測資質。

深化改革優營商。堅持政府、企業、社會三方聯動，暢通健全茶咖沙龍、涉工聯動等政企溝通交流機制，第一時間了解企業需求，第一時間幫助解決困難。依托園區企服中心將“服務鏈”貫穿延伸至全產業鏈，推動更多政務服務事項“上門辦”“網上辦”。用好“麗企寶”“麗即兌-政策找企業”等惠企系統，加快涉企政策資金直達快享，全年兌現獎補資金1.3億元以上。深化落實“首違輕微免罰”，嚴格執行涉企檢查備案機制，規范涉企中介服務，做到“企業辦事無憂、政府無事不擾”，真正讓企業輕裝上陣、安心經營，促進民營經濟健康發展、高質量發展。

合作開放促共贏。加快構建外貿綜合服務平臺，大力發展跨境電商，新增外貿企業5家以上。持續建設青年發展型城市，全年招引高校畢業生1500人以上，舉辦技能大賽10場、新增技能人才1000人，其中高技能人才300人以上。深度融入長三角高質量一體化發展，持續深化山海協作，提升“發展飛地”質效。縱深推進國企市場化改革，加快盤活資產資源，鼓勵國企做大做強，資產總額增至300億元，增長25%以上。搶抓“低空經濟”新機遇，爭取設立監視基站并具備納入G類空域基本條件，加強低空經濟領域政策、資源、項目、產業的規劃研究，探索航空救援、應急搶險等新應用，爭創低空應急救援體系建設試點。

（四）走深走實千萬工程，奮力推進城鄉融合上臺階、創新高

精益優化“強城”布局。以國家公園理念為指引，以松源溪為主軸，結合路網框架拉開，持續推動城市發展轉向，不斷優化城市空間設計。緊扣“一溪三城”整體布局，啟動國家公園入口社區、屏都產城融合、老城區有機更新等項目，拉開縣城建設新序幕，切實增強中心城區承載能力。開工建設融創中心、地下管網提升改造等項目，加速推進幸福河湖工程建設，建成生活垃圾填埋場綜合治理、城市照明設備更新等市政設施。開展過境公路沿線環境提升行動，建好一批精品景觀打卡點，逐步實現生產集約高效、生活宜居適度、生態山清水秀。

精心繪就“興村”畫卷。緊扣“一環兩線兩庫”和美鄉村布局，建成一批和美鄉村、未來鄉村、生態古村落、A級景區村，創成“浙閩邊邑菇鄉慶元”共同富裕新時代美麗鄉村帶，和美鄉村覆蓋率達60%以上。開工西部灌區工程，新開通鄉鎮預約公交線路、客貨郵線路7條，新改建農村物流服務點16個。持續開展送文化下鄉、送戲下鄉等文娛活動，提升一批鄉村博物館、文化驛站、體育設施，努力讓鄉村百姓過上現代文明新生活。

精彩提質“融合”生活。堅持以新時代“千萬工程”牽引縮小“三大差距”，縱深推進“擴中提低”行動，打好產業轉型增效、林業改革促富等增收組合拳，精準幫扶、綜合施策，持續縮小城鄉收入倍差，帶動農村居民人均可支配收入增長8%以上，低收入農戶人均可支配收入增長12%以上。探索推進強村富民集成改革，迭代升級強村公司、飛地抱團、共富工坊等鄉村運營模式，

新培育一批農創客、新農人，集體經濟年經營性收入50萬元以上行政村占比達66%以上。穩步開展“跨山統籌富民安居”三年行動計劃，全年搬遷1000人以上。

（五）用好用活生態資源，奮力推進兩山轉化上臺階、創新高

持之以恒推進生態治理。堅決扛牢生態環境保護責任，加強“三線一單”智慧管控，打好污染防治攻堅戰。加快實施治水治氣重點項目，改造提升一批揮發性有機物治理設施，完成入河排污口動態溯源治理和小流域生態修復工程。開展秸稈全量化利用、煙花爆竹禁限放、柴油貨車綠色轉型三大行動，確保空氣質量、地表水環境質量持續領跑全省。加大林地保護管理力度，持續做好松材線蟲防治，有效遏制疫情蔓延。爭創新一輪國家生態文明建設示范區。

全力以赴建好國家公園。爭創國家公園設立，編制保護開發規劃，理順協同管理體制，以生物多樣性、特有資源稟賦為重點，開發一系列生態產品，打響百山祖國家公園金字招牌。加快推進自然生態博物館、國家公園訪客中心、林菇共育“世遺之窗”、蘭溪橋水庫環湖綠道、喜鵲路及附屬工程等項目。搭建國家公園生態科研平臺，深入推進百山祖冷杉物種研究、華南虎野化回歸等項目，健全生物多樣性保護監測體系，發現保護利用更多珍稀物種。

多措并舉盤活特有資源。充分挖掘釋放綠水青山中蘊含的生態經濟價值，探索推廣“大徑材+珍貴樹種+林下經濟”等多種森林經營模式，建成萬畝森林可持續經營試點示范基地，新收儲流轉國儲林1.5萬畝以上。建設“以竹代塑”共富產業園，完成毛竹林流轉5000畝以上，推進失管拋荒竹林集約化經營。持續開展“風光水儲”綠能資源排摸，謀劃儲備一批新型儲能項目，積極開發綠能資源，全年新增開發光伏7萬千瓦以上。

（六）落實落細惠民服務，奮力推進共同富裕上臺階、創新高

提升公共服務水平。縱深推進山區基本公共服務一體化改革，實施教育擴優提質行動，投用實驗幼兒園遷建、慶中教學樓新建項目，加快職高遷建，開工屏都新區基礎教育公共服務保障項目，不斷改善教育基礎設施條件。以新人民醫院建成為契機，探索符合山區特點的“一區兩院”縣域衛生體系，啟動醫療資源整合三年行動計劃，確保縣域就診率達90%以上、基層就診率達55%以上，全力打造浙南閩北醫療高地。正式運營屏都醫養合作社會福利中心。開工建設全民健身中心、小熊山遺址公園，全力推進竹口窯遺址、木拱廊橋申遺。

兜牢民生保障底線。以構建高質量充分就業體系為目標，緊盯高校畢業生、就業困難人員等重點就業群體，用心打造“15分鐘就業服務圈”，實現零就業家庭動態清零、離校未就業高校畢業生幫扶覆蓋率100%。優化完善“一老一小”服務供給，全面推行養老服務“愛心卡”，每萬老年人口擁有持證養老護理員25人；建強“菌寶寶”養育照護聯盟，落實生育補助政策，實現每千人口擁有嬰幼兒托位4.3個。持續做好城鄉居民基本醫療保險、“浙麗保”參保工作。

守護社會平安穩定。全力推進平安創建“奪鼎加星”，爭創省級平安縣“二十連冠”，落實全方位防風險、全領域保安全、全過程護穩定。抓實抓細大安全“五張清單”，健全提升基層防汛防臺體系、應消體系，推進森林防滅火規范化和浙閩邊際山區應急救援服務一體化建設。深入實施安全生產治本攻堅行動，統籌推進重點行業領域專項整治，全面提升本質安全水平。深化“141”基層治理體系，貫徹落實非警務事項協同處置機制，建成社區矯正、幫教安置、公共法律服務志愿者庫等一批基層服務項目，著力提升基層社會治理水平。

三、奮力建設新時代人民滿意政府

各位代表，時代因奮斗而進步，事業因實干而出彩。做好政府建設，必須堅持黨的全面領導，把抓落實作為政府工作的生命線，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，踐行“六干”要求，以“麗水是共同富裕建設主戰場，慶元是主戰場的最前線”的自覺和擔當，奮斗實干、擔當爭先，進一步濃厚“激情做事、團結共事、實干成事、勤廉干事”的氛圍，奮力建設新時代人民滿意政府。

始終堅持以“信念之火”抓落實。回首這幾年，慶元從一年起勢到三年成勢，舉全縣之力成就了一個又一個的“慶元奇跡”，憑借的是“變不可能為可能”的執著意志。再攀高峰，必須點燃信念如磐的“火”，始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想定向領航，始終堅定縣委統一領導，勇扛使命、志存高遠，以更寬視野、更高標準堅信慶元、發展慶元，讓信念之火照亮“五年勢不可擋”的奮斗之路。

始終堅持以“團結之力”抓落實。“團”字寓意著大家手拉手齊心協力，才能發揮集體才干；“結”字象征著相互擰成一股繩，一個地方發展才能吉祥如意。再攀高峰，必須牢固樹立“一盤棋”思想，緊扣縣委戰略部署，樹立更強的大局意識、落實意識，始終與人大、政協思想同心、目標同向、工作同頻，充分調動各方面的積極性、主動性、創造性，把政府有為之手、市場有效之手、百姓勤勞之手緊緊握在一起，形成“團結一心抓發展、只爭朝夕促發展”的強大合力。

始終堅持以“理念之先”抓落實。慶元實現跨越式高質量發展，當下決定質的是內因，決定量的是外因，唯有解放思想、保持定力，方能化身為鵬，扶搖直上九萬里。再攀高峰，必須辯證把握內和外、質和量的關系，緊緊扭住“遠、小、弱”主要矛盾不松勁，堅持一張藍圖繪到底、一年接著一年干，堅定執著向前沖、拼命干，不斷突破既往、超越自我，在“內”和“外”的互促并進中爭取支持，在“質”和“量”的動態轉化中打開新局，在跨越式高質量發展新征程上跑出“加速度”。

始終堅持以“實干之姿”抓落實。慶元發展不是等出來的，而是靠拼出來、干出來的。再攀高峰，必須把全部心思用在干事創業上，把全部精力用在辦實事求實效上，以不當桃花源人、要做急先鋒的精神狀態，不當二傳手、要做主攻手的擔當精神，不打太極拳、要做爆破手的責任意識，不斷突破思維峽谷、打破行動枷鎖，增強發展的“饑餓感”、躍身跳出“舒適區”，做到說了就干、定了就辦、辦就辦好，不斷變不可能為可能、積小勝為大勝。

始終堅持以“爭先之志”抓落實。“不進則退、慢進亦退、退無可退”是慶元發展面臨的最大現實。再攀高峰，必須堅定不移把跨越式高質量發展作為開展各項工作的總要求，樹牢主動向一流看齊、積極向先進對標的爭先意識，敢于同強的比、跟快的賽、向高的攀，進一步提升政府工作的系統性、計劃性和剛性，以理念的領先推動工作的率先、實現發展的爭先，奮力開創“整體起勢”向“全面成勢”的工作新局面。

始終堅持以“勤廉之行”抓落實。勤廉并重是干事創業的必備素養，也是政府建設的題中之義。再攀高峰，必須堅定“干事且干凈、干凈加干事、干事能成事”的勤廉追求，自覺將勤廉并重的干事風氣融入政府工作全局，不斷重拳糾治形式主義、官僚主義，科學運用法治思維和法治方式來想問題、找方法、推工作，全面打造政治生態山清水秀、廣大干部圖強奮進、社會風氣清朗向上的新時代勤廉慶元。

各位代表，一山又一山，山山相連；一程又一程，程程跋涉。過盡千山的我們，終將迎來萬里星辰！讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，錨定縣委確定的目標方向，堅定信心、眾志成城、奮勇爭先、實干篤行、頑強拼搏，全力開創慶元跨越式高質量發展新局面，為持續譜寫中國式現代化慶元圖景而努力奮斗！

名詞解釋

1.631千億工程：“6”即600億元的重點項目建設，涵蓋交通、綠能、園區、城市和國家公園五大領域；“3”即300億元的傳統工業產值，竹木、鉛筆、食用菌三大傳統工業產值均達100億元，合計300億元；“1”即100億元的農業品牌價值，慶元香菇、慶元甜桔柚、慶元荒野茶等特色農產品的品牌價值總計達100億元。

2.“千項萬億”工程：浙江省每年滾動謀劃推進1000個以上省重大項目，每年完成投資1萬億元以上，五年完成重大項目投資7萬億元以上。

3.超長期特別國債：發行期限在10年以上的、為特定目標發行的、具有明確用途的國債，發行期限通常為20年、30年甚至50年，主要用于國家重大戰略實施和重點領域安全能力建設。

4.“兩重”“兩新”：“兩重”即國家重大戰略實施和重點領域安全能力建設；?“兩新”即推動新一輪大規模設備更新和消費品以舊換新?。

5.林地地役權補償收益質押貸款：錢江源－百山祖國家公園百山祖園區供役地權利人以依法設立、未來可持續的集體林地地役權補償收益作為質押擔保的創新型貸款。

6.“多田套合”率：在一個行政區域內，永久基本農田中高標準農田面積的占比。

7.“865”招商機制：理順8大招引流程，健全6支招商隊伍，建立5大工作機制。

8.品字標：浙江省推出的高標準、高質量的區域公共品牌。

9.“15410”改革架構體系：“浙閩邊重要節點縣城”1個中心定位；“生態產業發展新高地、共同富裕新模式、省際循環新樞紐、紅色黨建新高地、美麗浙江最生態窗口”5個目標體系；“山區現代化特色產業體系改革、生態產品價值實現機制改革、浙閩邊際高山遠山深山公共服務跨山統籌一體化改革、技能型鄉鎮改革”4大牽引性重大改革事項；“‘百山崛企·慶心服務’營商品牌、‘拿地即授信’改革、農業轉移人口市民化集成改革、山區教育優質均衡發展、林業共富試點建設、‘慶元荒野茶’品牌建設、迭代‘十臺合一’平戰一體化改革、打造外籍新娘治理和共同富裕涉外品牌、探索‘黨建聯建+鄉鄉聯合’組團發展新模式、打造‘菇鄉師傅’高素養勞動者隊伍”10個關鍵性改革項目。

10.一溪三城：沿著松源溪布局建設城東生態城、老城區宜居城、屏都產業城。

11.一環兩線兩庫：“一環”即環繞縣城周邊打造精品村；“兩線”即西部特色產業體驗線（黃田至安南）、東部環國家公園生態線（百山祖至龍溪）；“兩庫”即古村落精品村資源庫、革命老區紅色鄉村資源庫。

12.促農增收十大模式：國儲林項目促增收、項目建設促增收、社會幫扶促增收、農業轉移人口市民化改革促增收、產業升級促增收、“土特產”發展促增收、來料加工促增收、主體培育促增收、文旅產業發展促增收、政策兌現促增收等10項增收模式。

13.強村九法：雙聯雙增法、眾村聯建法、強村幫帶法、土地流轉法、綠能增收法、生態反哺法、共富工坊法、紅綠融合法、電商營銷法等發展村集體經濟的九種工作方法。

14.農村“三位一體”改革：以縣域為基本單元，整合為農服務資源，改進為農服務方式，提升為農服務能力，完善為農服務機制的“三位一體”現代化為農服務體系。

15.流動“十助”公共服務：“助醫、助行、助餐、助購、助銷、助急、助潔、助業、助樂、助學”等流動“十助”公共服務。

16.“141”基層治理體系：基層智治系統的基本架構，縱向分為縣級社會治理中心、鄉鎮（街道）“基層治理四平臺”、基層網格三個層級；橫向分為黨建統領、經濟生態、平安法治、公共服務四條跑道，全面覆蓋基層治理核心業務，承接省級六大系統重大應用基層貫通，綜合集成特色場景應用，實現上下聯動、左右協同。

17.“竹警家”“警小柚”：“竹警家”即圍繞竹制品行業發展所需打造的警務品牌，做好全方位的風險防控、安全保障、產權保護、法律支持和業務指導。“警小柚”即圍繞甜桔柚產業發展面臨的問題，做實矛盾糾紛化解、違法犯罪打擊、合規指導等服務。

18.一個首要任務、三個主攻方向、兩個根本：以高質量發展為首要任務、以縮小“三大差距”為主攻方向、以改革創新為根本動力、以滿足人民美好生活需要為根本目的。

19.十項重大工程：擴大有效投資“千項萬億”工程、“415X”先進制造業集群培育工程、“315”科技創新體系建設工程、服務業高質量發展“百千萬”工程、世界一流強港和交通強省建設工程、縣城承載能力和深化“千村示范、萬村整治”工程、跨鄉鎮土地綜合整治工程、文旅深度融合工程、綠色低碳發展和能源保供穩價工程、公共服務“七優享”工程等十項重大工程。

20.邁好三大步、實現三個新：麗水市委五屆六次全會提出的奮斗目標：“三大步”,第一步，到2025年，順利完成“十四五”發展規劃目標；第二步,到2027年市第六次黨代會召開時，圓滿完成市第五次黨代會確定的目標任務；第三步，到2029年中華人民共和國成立八十周年時，完成本輪進一步全面深化改革目標任務，實現“三個新”發展目標，為到2035年基本實現現代化和共同富裕奠定堅實基礎。“三個新”,經濟高質量展躍上新臺階，共同富裕先行示范取得新成效，美麗大花園展現新氣象。

21.五個根本性：根本性改善區位交通條件、根本性激活特有資源、根本性拓寬發展空間、根本性改變產業結構、根本性壯大財政實力。

22.“擴中提低”行動：擴大中等收入群體規模和提高低收入群體收入，進而形成橄欖型社會結構。

23.“三線一單”智慧管控：指利用大數據、物聯網等智慧化技術手段，提升對“三線一單”（即生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線和生態環境準入清單）的管理效率和精準度。

24.山區基本公共服務一體化改革：立足山區實際，建立以常住人口為導向的公共服務資源高效配置方式，貫通城鄉融合改革，打破行政、地域、戶籍之間的壁壘和障礙，推動城鄉區域全體人民群眾享受的設施資源、服務內容、服務標準、政策制度趨于一致的改革。

25.一區兩院：在慶元縣南門洋區塊建設縣人民醫院和縣中醫院，實現縣級醫療資源扁平化管理和集約化運作。

26.大安全“五張清單”：隱患問題、實事項目、專項整治、上下協同、作戰準備等五張安全生產工作清單。