“儲材”又“生財” 慶元創新“國儲林+國鄉合作”發展新機制

“用林地‘入股’，今后每年能拿到近1200元的收益，這投資劃算。”2024年，慶元縣濛洲街道周墩村村民吳大爺將自家30畝責任山簽約成為了國儲林，正式成為國儲林的“股東”，享受持續40年收益。

和吳大爺一樣，目前慶元有10萬林農都成了“股東”。預計40年合作期，將為林農發放近1.3億元分紅。

林地入股，分享國儲林“生態分紅”，最終實現養山富山拓共富新路，得益于慶元縣開展國鄉合作經營改革試點。結合國家儲備林（即國儲林）建設，慶元創新“國儲林+國鄉合作”發展新模式，通過流轉收儲方式建設15.9萬畝國儲林。

慶元是如何為國“儲材”，又實現為民“生財”？

慶元地處浙西南，是錢江源—百山祖國家公園候選區百山祖片區核心地，全縣森林覆蓋率85.92%，居浙江省前列。然而，20世紀七八十年代，慶元農村普遍存在缺乏造林技術、林地分散、林地經營管理不善等問題，無異于守著“金山銀山”卻無門路致富。

為此，慶元組織開展了第一輪大規模國鄉合作造林，采取“國有林場出資金、出技術，村集體和林農出土地，山權不變，林權共有，收益按比例分成”的模式，在全縣范圍營造30多萬畝以杉木為主的人工用材林。

經過30多年的經營與管理，已經發展成為慶元最主要的人工林基地，目前總規模有26.8萬畝，活立木蓄積206萬立方米，其中人工商品林16萬畝，林木資產價值高達15個億以上。

然而，隨著原有合作模式時間長、收益慢，無法滿足林農的收益期望以及農村勞動力逐漸緊缺，兌現慢、收益不高、合同延續難、延包難等問題也隨之而來。

為解決問題，2023年，慶元開展國鄉合作經營改革試點，結合國家儲備林（即國儲林）建設，創新“國儲林+國鄉合作”發展新模式，打造“國鄉合作”2.0版本。

慶元國鄉合作經營改革試點延續原有股份制合作模式，按照“山權不變、林權共有、收益按比分成”形式，以股份合作為主導，建立林權流轉中轉站，創新“評估收儲、股權收儲、租賃合作、林地使用權流轉”四大流轉模式，建立“部門—林場—鄉鎮—村集體—農戶”多方參與機制，引導聯動231個自然村建成國鄉合作造林基地，形成“林地權屬不變、收益共享”的綠色發展格局。

經測算，國鄉合作造林基地村集體和農戶分紅按40%計算，每畝收益一般可達4000元，立地條件好的山場可達6000元，年均收益每畝約150—200元，是現行生態公益林補償標準（38元/畝·年）的5倍。

目前，慶元已完成國儲林流轉協議約8.5萬畝，為破解山林拋荒、促進共同富裕提供新路徑。

接下來，慶元將繼續探索國有林場“保護與發展并重”的新模式，為全國林業高質量發展貢獻更多經驗。