慶元縣應急管理局2025年安全生產監督檢查計劃

為切實加強安全生產監管執法工作，依法正確履行安全生產監督管理職責，嚴厲打擊各類安全生產非法違法行為，有效消除事故隱患，促進全縣安全生產形勢持續穩定好轉，根據《中華人民共和國安全生產法》《浙江省安全生產條例》和原國家安全監管總局《關于印發<安全生產年度監督檢查計劃編制辦法>的通知》（安監總政法〔2017〕150號）等規定，按照“統籌兼顧、分類分級、突出重點、提高質效、創新方法”的原則，結合工作實際，編制本計劃。

一、指導思想、工作目標和主要任務

（一）指導思想。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大，二十屆二中、三中全會及省市委全會精神，牢固樹立安全發展理念，堅守“人民至上、生命至上”價值導向，全面貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”方針。貫徹落實國務院辦公廳《關于嚴格規范涉企行政檢查的意見》（國辦發〔2024〕54號），確保行政檢查于法有據、嚴格規范、公正文明、精準高效。

（二）工作目標。緊緊圍繞安全生產治本攻堅三年行動、提升行政執法質量三年行動和“大綜合一體化”改革等工作要求，聚焦高風險企業、高風險環節、易導致群死群傷生產經營單位和易發多發的違法違規行為，有力促進全縣生產經營單位進一步落實安全生產主體責任。利用“危化品全生命周期安全在線”、“工業企業安全在線”系統等信息系統，持續提高非現場執法占比，科學合理安排2025年度安全生產監督檢查的范圍和數量，確保年度監督檢查計劃任務完成率、監督檢查事前告知率、結果公示率均達到100%。

（三）主要任務。通過編制2025年度安全生產監督檢查計劃，指導縣應急管理局負有安全生產監督檢查職責的業務科室按照職責分工，對有關生產經營單位遵守安全生產法律、法規、規章以及國家標準、行業標準情況進行監督檢查，持續加強對金屬非金屬礦山、危險化學品、煙花爆竹、金屬冶煉、涉爆粉塵等重點行業領域安全風險等級較高的生產經營單位的監管；督促生產經營單位有效落實安全生產主體責任，及時排查和整改安全生產事故隱患，有效防范一般及以上生產安全事故，堅決遏制重特大生產安全事故，推動全縣安全生產形勢持續穩定好轉。

二、行政執法人員數量和執法工作日測算

（一）行政執法人員數量為7人。

目前，縣應急管理局負責安全生產監督檢查職責的在編人員共8人，按照縣級應急局部門不得低于在冊人數的80%，專門執法機構不得低于在冊人數的90%的要求，2024年度行政執法人員數量為7人（5人×80%+3×90%≈7人）。

（二）總法定工作日為1736天。

按照安監總政法〔2017〕150號文件要求，總法定工作日是指國家規定的法定工作日和本部門行政執法人員總數的乘積。

2025年度國家法定工作日=365天-雙休日104天-法定節假日13天=248天。

總法定工作日=國家法定工作日248天/人×在崗行政執法人員總數7人=1736天。

（三）其他執法工作日為1029天。

其他執法工作日包括下列工作預計所占用的工作日：

1.開展安全生產綜合監管（240天）；

2.實施行政許可（100天）；

3.組織生產安全事故調查和處理（90天）；

4.調查核實安全生產投訴舉報（50天）；

5.參加有關部門聯合執法（120天）；

6.辦理有關法律、法規、規章規定的登記、備案（60天）；

7.開展對中介服務機構的監督檢查（20天）；

8.開展安全生產宣傳教育培訓（100天）；

9.辦理行政復議、行政應訴（30天）；

10.完成本級人民政府或者上級應急管理部門安排的執法工作任務（156天）。

另外，經初步測算增加安全駐點督查、動態巡查、明察暗訪等其他執法工作日63天（7人×9天/人=63天）。

參考前3年平均數據（前三年分別為：1395天、1256天、1305天），2024年其他執法工作日為1029天。

（四）非執法工作日為627天。

非執法工作日包括下列工作和事項預計所占用的工作日：

1.機關值班（192天）；

2.學習、培訓、考核、會議（80天）；

3.檢查指導鄉鎮（街道）、部門的安全生產工作（165天）；

4.參加黨群活動（50天）；

5.病假、事假（40天）；

6.法定年休假、探親假、婚（喪）假（100天）。參考前三

年數據（前三年分別為：741天、656天、648天），2024年非執法工作日為?627天。

（五）監督檢查工作日80天。

2024年監督檢查工作日為135天（總法定工作日1736天-其他執法工作日1029天-非執法工作日627天=80天）。

三、監督檢查單位

綜合考慮縣應急管理局的行政執法人員數量和能力，檢查單位的分布、規模，執法車輛、技術裝備配備情況以及監督檢查工作日等因素，按每次2至3名執法人員、每家次檢查平均耗時0.5天（包括路途時間）測算，2025年度可安排監督檢查單位53-80家，綜合歷年的檢查情況，2025年度可安排監督檢查單位65家，按照重點檢查比例不少于60%的要求，計劃安排重點檢查單位39家，一般檢查單位26家。

（一）重點檢查單位范圍。根據安監總政法〔2017〕150號文件要求，重點檢查單位范圍為：

1.安全生產風險等級較高的生產經營單位：

（1）金屬非金屬地下礦山，采場或者排土場邊坡高度200米以上的露天礦山，建設在大型工礦生產經營單位、大型水源地、重要鐵路和公路、水產基地和大型居民區等重要生產生活設施上游的尾礦庫；

（2）涉及重點監管危險化學品、重點監管危險化工工藝和危險化學品重大危險源的生產經營單位；

（3）煙花爆竹批發單位；

（4）金屬冶煉生產經營單位；

（5）涉爆粉塵生產經營單位；

（6）安全生產標準化未達標的生產經營單位，安全生產風險分級管控和事故隱患排查治理落實不到位的生產經營單位。

2.近三年發生過造成人員死亡的生產安全事故的生產經營單位。

3.納入安全生產失信行為聯合懲戒對象的生產經營單位。

4.發現存在重大生產安全事故隱患的生產經營單位。

5.試生產或者復工復產的生產經營單位。

6.其他應當納入重點檢查安排的生產經營單位。

（二）重點檢查單位數量、名稱及檢查頻次。列入縣應急管理局2025年度重點檢查單位的39家生產經營單位涵蓋金屬非金屬礦山、化工、工貿等行業領域，占年度監督檢查單位總數的60%，其中危險化學品生產經營13家、金屬非金屬礦山企業4家、煙花爆竹批發、零售單位5家、安全培訓類機構2家，涉及廠房出租、涉爆粉塵、噴漆作業等工貿企業15家（名單見附件）。

以上生產經營單位年內至少進行一次檢查。

（三）一般檢查單位范圍。

1.本部門負責監督檢查的重點檢查單位以外的生產經營單位。

2.對鄉鎮（街道）負責監督檢查的生產經營單位進行抽查所涉及的生產經營單位。

3.其他應當納入一般檢查安排的生產經營單位。

（四）一般檢查單位數量及檢查頻次。全年安排一般檢查的生產經營單位26家，占年度監督檢查企業總數的40%。由牽頭科室采取“雙隨機”抽查方式實施檢查。

四、有關要求

（一）明確職責，精準發力。安全生產監督檢查計劃的制定和實施是應急管理部門的法定職責，各相關科室應當按照依法行政的總體要求，嚴格執行年度監督檢查計劃，嚴肅查處安全生產違法行為，切實解決檢查多、執法少和執法寬松軟的問題。要充分做好計劃實施的各項準備工作，協調安排執法人員和執法車輛，妥善處理好其他執法和非執法工作事項，加快形成規范統一、保障到位、運轉高效的安全生產執法工作體系，確保計劃順利實施。

（二）細化方案，密切配合。提高規范化執法質效，以強化聯合執法、減少檢查干擾為重點，落實執法三項制度，全面實行亮碼檢查和行政行為碼掃碼評價工作。推行執法方式人性化，在對檢查單位的檢查中實行“執法告知、現場檢查、交流反饋”“企業主要負責人、安全管理人員、崗位操作員工全過程在場”和“執法+專家”的“三位一體”執法工作模式，有效優化營商環境。涉及專業性內容的，可邀請相關專家參與檢查，并聽取專家的意見和建議。對“四不兩直”方式已檢查過的企業，及時調整計劃，避免重復檢查。牽頭科室要事先做好與鄉鎮（街道）的聯系溝通工作，協調屬地鄉鎮（街道）做好監督檢查的配合檢查。各牽頭科室負責按照“雙隨機”抽查和跨部門聯合抽查等有關規定，做好與相關執法部門的檢查前溝通與協調工作，“雙隨機”抽查及跨部門聯合抽查的網絡系統操作由局法制科具體負責。

（三）明確分工，依法公開。根據信息公開有關要求，局行政執法隊負責2025年度重點監督檢查對象、一般監督檢查對象名單以及“執法人員名錄庫”和“隨機抽查事項清單”的公開和日常維護工作。檢查執法人員要嚴格按照應急管理部安全生產行政執法統計調查制度要求，在檢查工作完成后24小時內在“中華人民共和國應急管理部安全生產行政執法統計系統”中填報并持續完善。執法檢查各牽頭科室應按照《浙江省安全生產監督檢查“雙隨機”抽查暫行辦法》第十七條規定，在每次檢查工作結束后15日內，在“執法信息”欄目公布本次檢查結果，移交屬地縣級應急管理部門跟蹤督促落實隱患整改以及違法行為立案查處的，由被移交部門負責后續處理情況的信息公開工作。

（四）及時總結，完善臺賬。執法人員應當嚴格按照《安全生產監管執法手冊》規定做好執法文書的填寫和整理歸檔工作，建立監督檢查工作臺賬，認真分析評估執法檢查開展和計劃完成情況，要將計劃執行過程中遇到的問題及時通報局行政執法隊。局行政執法隊每季度會同相關處室就相關問題及時進行研究分析，提出解決方案，確保順利完成工作目標。

附件：

慶元縣應急管理局2025年重點檢查企業名單（39家）