關于慶元縣2024年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2025年國民經濟和社會發展計劃草案的報告

一、2024年國民經濟和社會發展計劃執行情況

2024年是實現“十四五”規劃目標任務的關鍵一年。面對復雜的經濟形勢，慶元縣以黨的二十大精神為引領，全面貫徹落實黨的二十屆二中、三中全會精神，圍繞習近平總書記考察浙江的重要講話精神和省市重要決策部署，堅持穩中求進工作總基調，牢牢把握高質量發展主線，深入推進縣委“631”千億工程，經濟社會實現質的有效提升和量的合理增長，有力交出高質量跨越式發展的精彩答卷。

（一）經濟總量穩步增長，發展基礎不斷夯實

綜合實力穩步提升。初步核算，2024年我縣實現地區生產總值（GDP）114.42億元，同比增長7.4%。其中，第一產業增加值9.36億元，增長4.9%；第二產業增加值36.94億元，增長10%；第三產業增加值68.12億元，增長6.4%。社會消費品零售總額達到57.86億元，增長7.0%；城鎮居民人均可支配收入達到55332元，增長6.2%；農村居民人均可支配收入達到27970元，增長8.1%。實現財政總收入11.96億元，增長6.7%。其中，一般公共預算收入7.06億元，增長8.5%。

農業發展穩中有進。實現農林牧漁業增加值9.52億元，增長4.9%，排名全市第2。全縣糧食播種面積穩定在9.06萬畝，油料作物播種面積達0.57萬畝，撂荒耕地復耕復種完成率均達100%。畜禽生產穩中有升，肉制品市場自給率達100%。大力發展農業特色產業，獲批農作物秸稈產業化利用試點項目，完成“慶元荒野茶”圖文商標注冊，成功爭取省級甜桔柚特色農業科技園區項目，年度完成甜桔柚擴面2021畝，對接院校資源開展有機肥替代技術研究，建立脫毒及無病毒苗木繁育體系，完成甜桔柚罐頭、甜桔柚汁等3款精深加工產品研發。深入實施現代“新農人”培育行動，全年開展農村實用人才培訓11期，培訓人次超600人，完成農民普及性培訓1萬人以上；培育鄉村十路人才2350人、鄉村“頭雁”38人、農創客797人，累計培育現代“新農人”5000余人。

工業經濟提質增效。實現規上工業總產值82.05億元，增長13.3%，規上工業增加值14.48億元，同比增長9.8%。2024年新入庫制造業投資項目44個，新招引落地竹木產業鏈億元制造業項目6個，新增規上工業企業14家，兌現2023年度工業經濟發展獎勵各項獎補資金3522.27萬元。優化行業效能促進綠色發展,全年完成19家低效企業整治，騰出用地303.89畝。完成屏都工業園區集中連片低效工業企業整治5家，整治面積115.7畝。推動企業綠色化發展，浙江可信竹木有限公司列入2024年浙江省級綠色低碳工廠，實現省級低碳工廠“零”突破；浙江吉安木業有限公司年產12萬樘木門全自動生產線技改項目列入省2024年生產制造方式轉型（綠色化）示范項目，獲省級扶持資金130萬元。

現代服務業穩步發展。實現第三產業增加值68.12億元，同比增長6.4%。金融保險業平穩發展，金融機構人民幣存款余額231.84億元，增長5.7%；貸款余額233.41億元，增長13.6%。本外幣涉農貸款余額穩步上升，達160.76億元。成功發放全縣首筆普惠金融創新產品“林地地役權補償收益質押貸款”。小微企業支持有力，普惠型小微企業貸款余額達95.53億元，同比增長18.8%，貸款戶數1.60萬戶，同比增長4.7%。培育壯大服務業規模，修訂《關于進一步加快發展服務業的實施意見》，正式發布《慶元縣體育工作三年行動計劃（2024—2026年）》，全年舉辦慶元廊橋全國山地越野挑戰賽、中國自由式輪滑公開賽等大型體育賽事70余場次，其中慶元縣廊橋越野賽入選浙江省重點培育品牌體育賽事名錄庫、省體育產業發展資金項目庫。成功舉辦閩浙木拱廊橋聯合申遺推進會活動，木拱橋傳統營造技藝轉入人類非遺代表作名錄，慶元青瓷博物館和“曲天下”竹藝術館順利通過省鄉村博物館驗收。

（二）著力擴大有效需求，發展動力逐步激發

投資項目有序推進。積極擴大有效投資，固定資產投資增長17.5%。全年新開工項目115個、納統114個。屏都綜合新區工業污水處理廠、專精特新產業園、共富產業園等一批項目開工建設。抽蓄項目關鍵性工程通風兼安全洞實現貫通，后方營地主體建筑加快建設。百花巖風電場實現全容并網發電。兩山集團安南55兆瓦光伏項目、布陽新能源嶺頭5.98兆瓦農光互補項目等集中式光伏，琦豐新能源、可信竹木等屋頂分布式光伏“多點開花”，完成年度新增裝機5萬千瓦。慶元大道景觀提升工程、蘭溪橋水庫擴建項目主體工程完工，科創中心即將全面投用。

消費循環平穩運行。實現社會消費品零售總額57.86億元，增長7.0%。外貿出口總額17.6億元，增長39.5%。積極構建電商新業態，舉辦小紅書種草訓練營、共富山區路電商直播大賽、共富直播培訓等活動6場，輻射電商青年235人。開展家電以舊換新活動，2024年全年我縣消費品以舊換新共完成7454筆交易，帶動消費3162.66萬元。持續拓展市場，組織企業參加上海華交會、香港文具展、德國法蘭克福展覽會、廣交會等境內外展會，實施出口信用保險政府聯保制度，實現全縣500萬美元以下外貿企業全覆蓋。

改革試點迸發活力。擴面升級“鄉鄉合作”組團模式，被省委編辦納入2024年機構改革指導意見全省推廣。成功爭取首批國家林草機械裝備創新試驗示范基地試點、加快山區海島縣慈善事業發展試點、涉企法治服務“一類事”先試先行等省級以上試點20個。“拿地即授信”改革列入《2024年麗水市“群眾有感”“企業滿意”系列微改革清單》《浙閩邊界跨區域協同監管機制》入選浙江省社區矯正“執法攻堅破難”觀摩示范案例并在全省推廣。“十臺合一”平戰結合一體化基層治理體系，應對防汛大戰大考實績實效獲省委省政府高度肯定，改革經驗獲《領跑者》《改革內參》刊發。

（三）著力推動轉型升級，質量效益明顯提升

民營經濟活力涌動。全年規上工業中，小微企業產值增長15%，新產品產值增長20.9%，民營企業貢獻86.3%的工業產值。2024年全年新增的市場主體3139戶,全縣民營企業貢獻稅收8.08億元，占全縣稅收收入比重74%。其中工業稅收同比增長21.2%，工業增值稅同比增長1.8%，有力推動全縣經濟發展。

創新驅動能力加強。全年實現高新技術產業增加值9.09億元，增長11.6%。食用菌科研大樓完成概念設計方案。與武義壽仙谷、省農科院聯合申報“全省食藥用菌生物育種與綜合開發利用重點實驗室”，成功獲評浙江省重點實驗室。推動10家優質工業企業申報高企并全部通過認定，新認定高企數創歷史新高。全年新增省級科技型中小企業45家，較上年增長21.1%，總數達248家。竹木（鉛筆）制品檢測認證中心獲得CMA資質，業務擴項和經營覆蓋擴面穩步推進。

產業轉型步伐加快。編制出臺《慶元縣竹產業轉型升級三年行動計劃（2024-2026年）》《慶元縣竹木家居產業鏈提升工作指南》，其中竹木家居產業鏈提升工作指南獲評全市“A級”等次。加快構建慶元“以竹代塑”產業體系，舉辦“以竹代塑”創新薈，成功開發竹木復合制弧形橋梁模板和毛竹軟化鉛筆板材，研發松軟易卷削的改性杉木鉛筆板材，切實改善鉛筆加工“兩頭在外”生產現狀；與西安交大合作研發鉛筆上漆用高耐磨耐溶脹拉條橡膠圈，有效提高鉛筆涂漆效率。建立專精特新企業梯度培育庫，實施靶向精準培育，3家企業成功申報省級重點專精特新企業。

（四）統籌美麗城鄉建設，生態文明持續推進

美麗城鎮扎實推進。舊城改造加快開展，教場路8號區塊完成征遷工作，大坑口安置小區建設有序推進。城市照明更新項目開工，新（改）建城市雨水管網1.5公里，城市供水管網0.9公里，市政污水管網0.34公里。新增綠地4.98公頃，新（改）建公園5個。完成安南鄉、舉水鄉2個現代化美麗城鎮項目建設，開展首個跨浙閩兩省的城鄉風貌區——慶元-政和“紅耀浙閩 共繪富美”縣域風貌區創建工作，完成屏都街道后口橋下空間利用等縣域風貌區提升項目。

美麗鄉村亮點紛呈。深化“一環、兩線、兩庫”發展格局，建成花園庭院20個、花園鄉村11個，和美鄉村覆蓋率達40%。蔡段村、西溪村入選全省第十二批歷史傳統保護村落，月山村、蓮湖村、山根村入選全省第四批未來鄉村創建名單，百山祖村獲省級未來鄉村創建優秀等次。“浙閩邊邑·菇鄉慶元”美麗鄉村帶成功入選全省新時代美麗鄉村共同富裕帶。完成農村生活污水處理設施提升改造10個，標準化運維創建221個。

生態環境持續優化。縣域環境空氣質量優良率99.7%，PM2.5年均濃度17.6微克/立方米，空氣質量綜合指數全省第一；全縣地表水監測斷面水質均符合功能區水質要求，地表水環境質量綜合指數全省第二，獲評2023年度“五水共治”“大禹鼎銀鼎”、美麗浙江建設工作考核優秀縣，國家重點功能區評價全省第一，生態環境公眾滿意度位居全省第二、全市第一。圓滿完成第三輪央督迎檢工作，央督信訪件立行立改案例先后在浙江日報、人民日報等主流媒體報道；持續推進“無廢城市”創建，完成10家“無廢細胞”創建申報，完成危廢計劃審核284家。慶元縣廢棄菌棒資源化利用項目入選浙江省“811”生態文明先行示范培育工程，獲200萬項目資金，系全市唯一。

（五）致力改善民生事業，社會福祉全面提升

促農增收穩步推進。申報2025年農業“雙強”項目10個。隆宮省級現代農業園區創建收官，竹口鎮、江根鄉成功申報鄉村振興綜合試點、省級革命老區鄉鎮紅色鄉村振興試點等。村集體經營性收入達11356.4萬元，經營性收入50萬元以上村占比達64.6%，位列全市第4。加快推進“跨山統籌 富民安居”行動，全年搬遷2004人，農業轉移人口市民化改革成功入選省“城鄉提升”工程“小切口”典型案例。農村居民人均可支配收入達27970元，增長8.1%；低收入農戶人均可支配收入20304元，增長12.1%。

社會保障持續加強。民生支出35.32億元，占一般公共預算支出的74.6%。全年開展線上線下招聘23場，提供崗位5200余個，達成意向1600余人，城鎮登記失業率2.43%。探索“入企試工”新模式，幫助外來務工者實現就業，該案例獲評省廳優秀就業服務案例優勝獎。建成“就在浙麗 想創就創”共富服務社2家，開展創業培訓等活動5場，成功幫扶青年創業74人。開發見習崗位194個，離校未就業高校畢業生幫扶率100%。完成幫扶失業人員再就業293人，完成率195.33%。就業困難人員幫扶覆蓋率100%，實現零就業家庭動態清零。建成技能型“共富工坊”25家，新培養技能人才2843人，帶動群眾5656人就業，其中低收入農戶577人。出臺慶元縣困難老年人補貼制度，累計發放補貼150余萬元，全年共發放低保、特困、孤困兒童、殘疾人保障等各項資金7794.5萬元。

民生事業不斷進步。健康浙江考核獲“六連優”。2024年高考成績取得重大突破，慶元中學2024屆C9+2高校錄取7人，985、211等雙一流高校錄取50人。公辦園在園幼兒占比89.59%，普惠性幼兒園覆蓋率達100%。竹錦幼兒園建成投用，實驗幼兒園遷建工程、慶元中學教學樓擴建及基礎設施提升工程開工建設，職業高級中學職業教育高質量發展提升工程有序推進。人民醫院成功創建并被授予國家標準化代謝性疾病管理中心，“山海提升工程”考核三連優。中醫院成立華江名老中醫工作室，與嘉善縣中醫醫院簽訂山海協作協議。推進公益性公墓項目、養老服務基礎設施、水庫移民等民生實事項目建設。持續拓展慈善事業廣度、寬度，與結對縣共建居家養老服務照料中心等慈善基地，共推“山海協作?童心港灣”等慈善項目7個，獲得山海結對縣及國際竹藤組織、杭鋼集團慈善專項資金幫扶535萬元。

計劃報告4大類46項指標中，有22項預計完成或超額完成，有9項指標與預期目標存在差距；15項指標尚未出數（見附表1）。其中，高新技術產業投資因項目接續乏力等原因未達目標；社會消費品零售總額、網絡零售額主要是受房地產行情影響，家具行業電商整體流量下滑，未能實現目標；生產企業出口不及預期，主要是鉛筆、食用菌行業受國際貿易環境變化，企業缺乏多元化海外市場等原因，出口出現較大降幅；服務業增加值與全年目標有差距，主要原因是未精準把握經濟發展方向，三產比重有所下調。農村常住居民人均可支配收入、低收入農戶收入未完成目標，原因是山區群眾主要從事勞動密集型產業，工資水平不高。農民土地、房屋等資產流轉性差，財產性收入偏少；受企業養老保險出臺延遲退休政策影響，基本養老保險參保人數未達到全年目標（12萬人），并在持續下降。

在當前復雜多變的外部環境下，我縣經濟社會總體保持平穩健康發展，質量效益改善提升，取得的成績來之不易，但當前存在的風險挑戰也尤為艱巨，我們應清醒地看到下階段發展中面臨的困難和問題：一是經濟增長動能不足。產業轉型升級較為緩慢，產業規模仍然不大，新興產業培育仍處于起步階段，竹木行業比較優勢趨于弱化，重大項目謀劃不夠，經濟增長后勁不足。二是縣城承載能力不強。中心城區發展能級不高、聚合性不強，對縣域經濟和周邊地區發展的帶動力不強，縣域“西強東弱”格局未有改觀。三是資源要素保障不夠。“高精尖”人才總量不多，教育、衛生等民生領域人才和企業基礎人才短缺，資金保障壓力不斷加大，土地、政策等要素保障還有待增強。對此，我們要加以深入研究，精準施策，著力加以解決。

二、2025年國民經濟和社會發展計劃草案

2025年是慶元“十四五”規劃收官之年，是慶元加快跨越式高質量發展承上啟下的關鍵之年，是慶元與全省同步邁向共同富裕的關鍵之年，做好2025年經濟社會發展工作至關重要。

2025年我縣國民經濟和社會發展工作總體思路：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會及中央、省市經濟工作會議精神，堅持穩中求進工作總基調，完整準確貫徹新發展理念，主動服務融入新發展格局，緊緊圍繞省委“一個首要任務、三個主攻方向、兩個根本”和市委“邁好三大步、實現三個新”重大部署，深刻把握縣委“追趕跨越、再上臺階”工作主線要求，搶抓長三角一體化、國家公園品牌打造和山區跨越式發展機遇，深入推進“631”千億工程，全力強產業、擴投資，奮力開啟慶元經濟社會發展“五年成勢”新征程。

2025年經濟社會發展主要預期目標安排，主要基于以下考慮：一是充分考慮“十四五”規劃收官和二〇三五年遠景目標相銜接，把握速度與質量的關系，提出可行性和奮斗性相結合的目標追求；二是充分考慮與國家、省市宏觀經濟目標相銜接，結合我縣發展態勢，立足經濟總量小、產業弱的基本縣情，確定經濟增長的合理速度；三是強調生態環境指標的約束性，堅持以提高質量和效益為中心，突出保障和改善民生。初步建議2025年我縣國民經濟和社會發展主要目標初步安排如下（見附件2）：

經濟發展類指標：地區生產總值（GDP）增長6.5%以上，人均地區生產總值增長6.5%，一般公共預算收入增長8.5%，固定資產投資增長12%以上（其中：制造業投資增長10%、生態環保、交通、能源和水利投資增長12%、高新技術產業投資持平、民間投資增長12%），社會消費品零售總額增長7%，網絡零售額增長10%，外貿出口總額增長10%（其中：本地產品出口企業增長5%），全員勞動生產率增長6%，常住人口城鎮化率為69%。

質量效益類指標：全社會研究與試驗發展（R&D）經費投入占GDP比重為1.65%，數字經濟核心產業增加值占GDP比重為1.7%，每萬人高價值發明專利擁有量8件，農林牧漁業增加值增長3%，規上工業增加值增長9%，服務業增加值增長6%，旅游產業增加值增長7%，文化及相關產業增加值實現12億元。

生態文明類指標：單位生產總值能耗、單位生產總值二氧化碳排放量、化學需氧量排放量、二氧化硫排放量、氮氧化物排放量、氨氮排放量、縣城細顆粒物（PM2.5）平均濃度、空氣質量指數（AQI）優良率均按國家、省、市下達目標要求執行，地表水Ⅰ—Ⅲ類水比例100%，森林覆蓋率85.92%。

民生福祉類指標：城鎮常住居民人均可支配收入增長5%，農村常住居民人均可支配收入增長8%以上，低收入農戶收入增長12%以上，每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數4.3個，每千常住人口執業（助理）醫師數4.5人，每千常住人口醫療機構床位數5.2張，每萬老年人擁有持證養老護理員數25人，青少年總體近視率降低1%，人均體育場地面積2.95平方米，人均預期壽命82.3歲，城鎮新增就業人數完成省市下達目標任務，城鎮登記失業率控制在3.5%以內，基本養老保險參保人數11萬人，城鄉居民收入比控制在2以內。

為實現上述目標，必須始終堅持發展是第一要務，深刻把握中央、省、市關于做好2025年經濟工作的總體要求，從慶元實際出發，牢牢抓住共同富裕示范區建設、山區海島縣跨越式發展賦予的發展機遇，加強央地合作、區域合作、校地合作，推動“雙招雙引”落實落地，加快跨越式高質量發展取得關鍵性進展，具體抓好以下六個方面工作：

（一）著眼產業升級，提升發展動能

優化生態工業。大力提升發展產業平臺，提速香菇小鎮工業區塊、專精特新產業園、“以竹代塑”共富產業園等項目建設，完成屏都污水處理廠、風貌提升工程一期等項目建設，全年工業用地出讓300畝以上。深化浙南閩北物流園、公共服務共享中心、總部經濟大樓、隆宮鄉三門亭工業區塊拆改更新、竹口鎮瓦窯山地塊片區建設等項目前期，同步推進礦地二期。繼續深入實施“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”攻堅行動，推進高耗低效企業整治。充實新項目謀劃儲備庫，加快多琪生物科技、香芋鄉食品、凡高文化用品、萬品家居、相源新能源、精誠智能家居等企業跟蹤培育。搭建企業培育庫，實現規上企業現代化管理對標提升全覆蓋，全年培育省級專精特新企業2家以上，培育高新技術企業3家以上。加快產業數字化轉型，完善工業政策數字化改造相關獎補條款，提升規上工業企業數字化改造水平。

提升生態農業。嚴格落實耕地保護和糧食安全責任制，糧食播種面積穩定在9.06萬畝以上。全面落實油菜、大豆等播種面積，保障油料產量。開工高標農田9000畝，開展水稻集中育秧、糧食綠色高產創建示范等工作，持續提升糧食單產水平。推進食用菌、毛竹等主導產業提質增效，加快甜桔柚、荒野茶、林下中藥材等特色產業建設，打造更高能級產業發展平臺。培育市級農業龍頭企業1-3家。大力發展現代品質農業，豐富“宋韻慶元”農旅產品，建成茶旅融合示范基地1個。

培育現代服務業。積極融入“雙循環”發展格局。打造食用菌文化高地，建設全球重要農業文化遺產公園和“浙江慶元林-菇共育系統博物館”，持續舉辦慶元香菇文化活動暨香菇始祖吳三公朝圣活動。持續打造“百山祖國家公園”文旅核心IP，力爭實現“爆款”出圈。2025擬謀劃賽事100個，持續通過活動賽事營銷推廣，讓“百山祖國家公園”熱度不減。發展直播經濟、網紅經濟等消費熱點，推進互聯網和各類消費業態深度融合，線上線下消費雙線并進。積極培育綠色生產性服務業，加快發展交通運輸業，現代物流業，推進慶元縣現代寄遞物流園區項目實施。有序拓展金融服務業，規范提升商務服務業。

（二）聚焦投資需求，釋放發展動力

強化項目儲備。重點聚焦工業強縣、城市賦能、交通水利、社會事業、綠色能源等關鍵領域，挖掘投資增長“新增量”。抓住“兩重”“兩新”等政策機遇，積極包裝和申報優質項目。用好項目謀劃大比武，著重謀劃契合省重大產業、“千項萬億”及資金爭取支持領域要求的重大項目。深化精準招商，圍繞現有產業鏈開展“派單式”招引，力爭引進一批大項目。

推進項目建設。推進義龍慶高速慶元段、溪沿水庫等重大項目前期。開工建設慶東變、自然生態博物館、水上運動中心等項目，加速推進抽蓄主體工程、638國道、S209、百興食品智能化工廠等在建項目建設進度。加快改善城鄉交通網絡，力爭萬年隧道及接線工程、濛楊線農村公路改造提升工程建成通車。638國道慶元縣照田圩至浙閩交界黃坑段改建工程（洋心至淤上段）2025年底前開工建設。實施幸福河湖、中小流域綜合治理、新建小型水庫、水土流失治理等水利項目。

加強機制保障。制定全口徑項目分析表，落實周分析、旬調度、月例會工作機制，重點推進重大項目“紅黃綠”榜督查考評等行動，每月動態研判調整投資推進計劃，助力項目推進，力爭全年固定資產投資增長12%以上。健全以績效為核心的財政政策體系，積極爭取中央預算資金、省補資金、政府債券、政策性銀行貸款等支持。持續做深項目方案，做細專項債前期申報基礎，搶抓地方政府專項債資金儲備申報。全年包裝爭取超長期特別國債1億元以上，專項債和一般債8億元以上。

（三）致力生態保護，厚植發展優勢

筑牢生態底色。統籌推進美麗慶元建設，以更高標準打好污染防治攻堅戰。持續推進環境空氣質量攻堅，嚴格落實斷面水質預警提醒機制，力爭空氣、水環境質量繼續保持全省前列。持續做好重點建設用地安全監管，加快推進尾礦庫污染防治，提高危險廢物監管水平。全縣細顆粒物（PM2.5）平均濃度低于20微克/立方米，空氣質量指數優良率保持在99%以上。深化聯防聯控聯動協調機制，強化重點污染源在線監控，嚴厲查處各類環境違法行為，加強環境安全隱患排查整治。

提升生態價值。深化生態產品價值核算應用，建立健全“GEP+VEP”核算應用體系，完善兩山集團建設運營，深入謀劃特定地域單元VEP生態產業開發項目，建立生態產品價值實現重大項目庫，全力打造“兩山實踐”轉化高地。創成國家生態文明建設示范區，不斷擦亮中國生態環境第一縣金字招牌。緊抓EOD政策機遇，推動百山祖國家公園生物多樣性價值轉化實踐地EOD項目深入實施，謀劃一批生態環境領域重大工程，形成更多生態產業化和產業生態化的兩山融合“慶元實踐”。全域推進國儲林項目實施，提速森林可持續經營、國有林場改革等試點建設，探索林業“標準地”改革、生態指標交易等工作，培育林業經濟新增長點，擴大生態產業綠色富民效益。

建設國家公園。按照國家公園感知系統應用要求，加快推進國家公園感知系統的深一步謀劃。融合創新現代信息技術與國家公園業務，推進百山祖國家公園自然資源信息監管平臺（數智百山祖）迭代升級。深化數字化應用場景建設，組織實施科研監測數字化建設項目、國家公園無人機應用模塊項目，持續創新無人機管護隊伍，提升國家公園現代化治理保護能力，緊緊筑牢國家公園重要生態安全屏障。

（四）堅持城鄉并行，彰顯發展內涵

推進城市更新。繼續抓好“一縣三城”空間拓展，持續推進舊城改造，推進城市照明設備更新、垃圾填埋場、過境公路提升改造等項目建設，加快侖山路區塊房地產項目建設，開工建設教場路區塊城中村改造。做好學后路、北岸、福林新村、周墩等地塊城市更新項目和玉田、新建、城東和同濟未來社區推進工作。謀劃地下管網提升改造項目、城南區塊基礎設施配套工程。結合慶元“最生態窗口”形象，打造立體綠化、口袋公園等一批“小成本、小切口、小盆景、小確幸”的精品景觀節點，不斷提升市政園林綠化改造。實施城鎮污水治理擴面提效、園林綠地開放共享、供水供氣保障水平提升，加快市政基礎設施現代化更新步伐，提升城市人居品質。

完善城市治理。進一步提高生活垃圾分類處理率。以“標化工地”“平安工地”創建為抓手，做好安全生產綜合治理三年行動收官工作，不斷加強在建工地隱患排查整治和工程質量監督檢查力度；加強數字化成果運用，繼續做好“智慧工地”“浙里建”平臺系統推廣應用，提升施工現場現代化管理水平。持續開展流動攤販、占道經營、人行道違停、違規設置戶外廣告、建筑垃圾亂傾倒、環境綜合整治等工作，落實網格巡查制度，常態化開展防汛防臺、煙花爆竹、燃氣、戶外廣告等領域安全隱患排查整治。

建設美麗鄉村。繼續開展國家公園縣域環境“共建共享共富”品質提升專項行動，圍繞“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的總要求，不斷改善農村人居環境。計劃新開通東部鄉鎮3條預約公交線路，城鄉一體化率達提升至75%以上。加大客貨郵融合一體化工作力度，計劃開通客貨郵融合線路4條，新改建“一點多能”村級農村物流服務點16個，進一步優化農村物流體系和跨山統籌公共服務能力。謀劃創建和美鄉村達標村40個，爭取和美鄉村覆蓋率達60%以上。鞏固提升“浙閩邊邑 菇鄉慶元”共同富裕新時代美麗鄉村示范帶。啟動第十三批歷史文化村落保護利用項目，實現歷史文化村落項目庫內行政村全覆蓋。持續謀劃蓮湖村、月山村兩個未來鄉村試點村項目，持續推進現代化美麗城鎮建設項目、城鄉風貌提升項目、彰顯浙派民居特色的美麗宜居村莊建設。

（五）堅持改革開放，激活發展活力

深化各項改革。高效承接推進省委13項牽一發動全身重大改革，全力推動重大改革與重大任務、重點工作一體貫通。持續迭代升級“創業邦”合規指導應用，重點維護合規指導、預約檢查等5大法治服務模塊，探索推進“一對一”云端服務，推動行政指導落地見效。聚焦因“人戶分離”造成的基層治理不順等問題，搭建“一站式”便民服務平臺、“一碼兩庫”就業平臺，完善農村“三權”保障機制，為農業轉移人口居安、業安、身安、心安提供良好條件。進一步完善技能型黨員隊伍建設體系，全面推動技能型鄉村、社區、工坊、企業等基本單元創建，爭取省域技能型社會建設試點。

擴大對外開放。積極融入長三角一體化發展，借助嘉善、長興在長三角區域的招商工作體制機制、人員力量和招商經驗方面的優勢，通過山海協作平臺建立與我縣招商機制性對接關系，強化招商資源共享。加強與結對縣（區）旅游開發、旅游產品推介、旅游資源共享、旅游開發經驗借鑒等方面的合作，不斷挖掘旅游資源，完善旅游設施，推出精品旅游線路，加快推進我縣全域旅游發展。修訂完善《慶元縣人才科創飛地管理辦法》，更好發揮科創飛地引才作用，提升企業科技創新能力。

深入“雙招雙引”。加大招商力度，強化招商攻勢，進一步推動865招商機制迭代，持續開展產業鏈招引攻堅行動，建立接替有序的招商引資項目庫，全面推進三大產業強鏈、補鏈、延鏈。瞄準生物科技、竹木產業、鉛筆美妝等專業賽道，持續開展重點項目招引。緊盯億元、10億元、20億元上大項目儲備，做好項目前期，謀劃生成一批成熟度高、落地性強的重大產業項目，確保2025年招引落地億元項目12個，其中10億元以上項目2個。

（六）改善民生福祉，共享發展成果

提升社會保障水平。不斷擴大社會保險覆蓋面，持續推進全民參保計劃。完善全民參保動態監管機制，突出以高校畢業生、農民工、新業態從業人員為重點，通過數據找人、政策找人、服務找人，提升企業職工基本養老保險參保率。穩妥有序推進漸進式延遲法定退休年齡改革。緊扣重點群眾就業創業，開展共性和個性化就業服務。全年組織招聘會等專項活動10場以上，著力打造“15分鐘就業服務圈”。推進服務類社會救助資金多渠道保障試點工作，謀劃基層社會救助隊伍建設。2025年為慶元縣100位以上精神病患者提供康復訓練及治療。

協調發展社會事業。打造智慧慈善形態，建立部門聯動、政社協同的慈善數據共享機制，搭建“慶元微慈善”平臺。全面推進浙江省婚俗改革，貫徹落實水庫移民后期扶持政策，持續推動綠色生態文明殯葬，謀劃鄉村公益性公墓。謀劃推進教師發展中心改造項目、未成年人生命健康中心和特殊教育資源中心保障項目。加快推進南門洋區塊建設項目實施，加快實施以二中為核心的生態循環研學勞動基地建設，打造“一核、多星”的菇鄉研學教育特色品牌。完成縣實驗幼兒園遷建工程、慶元中學教學樓新建及基礎設施提升工程并投入使用。

優化社會治理。持續深化浙西南山區急救體系建設，繼續推動航空醫療救援。加強法治宣傳教育，提高公民法治素養和社會治理法治化水平。突出抓好道路交通、建設項目、粉塵涉爆、電氣焊、旅游等事故多發高風險行業領域風險管控。推動基層應急消防治理體系建設工作重心從“建”到“用”。嚴格落實安全生產主體責任，堅決遏制重特大事故發生，確保人民生命財產安全。落實防災減災各項舉措，做好防汛抗臺抗旱、森林防火、動植物疫病防控等各項工作。全面推進基層矛盾糾紛化解工作，深入開展訴前調解改革攻堅行動，力爭全年全縣各級調解組織民商事糾紛調解成功數與法院一審辦結案件數比例達到1.2以上。

2025年的目標已經明確，讓我們在縣委、縣政府的堅強領導下，在縣人大的有力監督和縣政協的積極支持下，開拓創新，銳意進取，扎實工作，為實現2025年國民經濟和社會發展各項目標而努力奮斗！

附件：1．2024年慶元縣國民經濟和社會發展主要目標完成情況表

2．2025年慶元縣國民經濟和社會發展主要目標安排表

附件1：

2024年慶元縣國民經濟和社會發展主要目標完成情況表

注：地區生產總值增速按可比價格計算；森林覆蓋率為國家口徑數據。

附件2：

2025年慶元縣國民經濟和社會發展主要目標安排表

注：地區生產總值增幅為可比增速；第15項指標根據省市考核等指標體系調整。