慶元縣民政局 慶元縣財政局關于印發居家和社區基本養老服務提升行動項目實施方案的通知

各鄉鎮（街道）公共服務平臺：

為進一步貫徹落實積極應對人口老齡化國家戰略，構建居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系，推動我縣居家和社區基本養老服務高質量發展，按照《民政部辦公廳 財政部辦公廳關于開展2025年居家和社區基本養老服務提升行動項目申報和組織實施工作的通知》（民辦函〔2024〕64號）、《麗水市民政局 麗水市財政局關于印發麗水市居家和社區基本養老服務提升行動項目實施方案的通知》（麗民〔2025〕43號）等文件要求，結合我縣實際，制定本方案。

一、工作目標

項目實施期間，全縣累計建設110 張以上家庭養老床位，為不少于203位老年人（1位是指項目執行期內必須為同一位服務對象累計提供30次以上居家養老上門服務）提供居家養老上門服務。

二、對象范圍

具有本縣戶籍且長期居住在本縣的低保家庭、低保邊緣家庭中的失能、部分失能老年人。服務對象實行動態管理，因去世、遷移、條件改變不符合要求時，各鄉鎮（街道）應及時報送縣民政局進行核減，并做好增補。

三、主要任務

（一）開展綜合評估

縣民政局在各鄉鎮（街道）排查摸底的基礎上，根據《長期護理保障失能等級評估規范》（DB33/T2476-2022），委托專業機構對申請家庭養老床位建設和居家養老服務的老年人進行失能等級評估，2024年7月之后已評估的老年人可不再進行評估，民政、殘聯、醫保等多部門失能評估結果互認共享。根據評估結果確定服務對象。并按“一人一案”原則建立臺賬。

（二）開展政府采購

縣民政局按照政府采購有關規定，遴選確定具備資質條件的服務提供主體。建設家庭養老床位涉及的適老化改造和智能化改造，可由依法設立、具備相應資質、信譽良好的養老機構、居家社區養老服務機構或家裝、通訊、科技類企業承接，承接主體能夠提供家庭養老床位建設評估、設計、施工等服務，具備家庭養老床位建成后24小時呼叫服務響應能力，為家庭養老床位硬件設施提供不低于3年的質保期；居家養老上門服務可由依法設立的居家社區養老服務機構或經營范圍和組織章程中含有養老服務的其他企事業單位和社會組織承接，支持優先選擇連鎖化品牌化運營的居家社區養老服務機構。

（三）開展家庭養老床位建設

服務提供主體根據服務對象失能狀況、居家環境條件等情況并結合其意愿，參照《家庭養老床位基本項目參考清單》（附件1），對其居家環境關鍵區域或部位進行適老化、智能化改造，按需安裝網絡連接、緊急呼叫、活動監測等智能化設備，并視情配備助行、助餐、如廁、助浴、感知類老年用品。家庭養老床位建成后，應建立統一的呼叫中心，落實人員24小時值班，通過智能化手段進行遠程監測和動態管理，對服務對象服務需求和異常情況及時響應和進行應急處置。

（四）開展居家養老上門服務

服務提供主體參照《居家養老上門服務基本項目參考清單》（附件2）制定居家上門服務方案，建立服務檔案，與老年人家庭簽訂服務協議，明確服務內容、服務頻次及服務項目清單。服務項目清單內須明確各服務項目收費標準、服務時長、服務人員資質要求等，并報送縣民政局備案。及時通過全國養老服務信息系統“2025年項目”版塊和微信小程序“民政服務”—“2025年項目”版塊及時上傳服務信息。

四、資金補助

（一）家庭養老床位建設

項目實施后，經專業機構驗收合格的家庭養老床位，按照每張床最高不超過6000元的標準，給予一次性建設補助，超出部分由老年人家庭自行承擔。共同生活的兩名或以上老年人建床的，各自按照70%標準進行補助。本次提升行動前已進行適老化改造并具備相應功能的不重復改造，只進行智能化改造并視情配備老年用品。家庭養老床位建設補助資金采取“預撥+結算”方式，由縣民政局按照協議和驗收結果分期撥付給服務提供主體。

（二）居家養老上門服務

居家養老上門服務每次服務時間不少于1小時或者每次服務不少于3個項目，且每人補貼標準最高不超過1800元。因老年人亡故等原因導致服務不滿30次的，可按實際服務次數及服務項目支付服務費用。居家養老上門服務補助資金原則上由縣民政局按月與服務提供單位進行結算。同時要加強居家養老上門服務項目試點工作與困難老年人補貼、養老服務“愛心卡”等資金統籌安排，為有需求的老年人提供個性化居家養老上門服務，保障居家和社區基本養老服務項目常態供給。

五、實施計劃

（一）動員部署階段(2025年8月中旬前)

縣民政局、縣財政局聯合制定實施方案，積極宣傳惠民政策，提高社會知曉度，擴大老年人參與。

（二）啟動實施階段(2025年12月底前)

居家養老上門服務承接主體確定后，即可對服務對象開展上門服務，原則上家庭養老床位建成后下月起按要求提供家庭養老床位服務。9月底前，基本完成服務對象家庭適老化和智能化改造。12月底前，縣民政局組織完成項目自評，并將評估結果上報市民政局、市財政局。

（三）驗收評價階段（2026年2月底前）

縣民政局在2026年1月底前組織第三方機構對家庭養老床位建設和居家養老上門服務項目進行驗收。縣民政局會同縣財政局嚴格對照民政部、財政部相關驗收評價標準，完善工作臺賬，做好迎檢準備。

六、保障措施

（一）加強政策宣傳。各鄉鎮（街道）要多渠道、多形式宣傳家庭養老床位建設和居家養老上門服務政策，擴大項目的知曉度、參與度和影響力，引導符合條件的老年人廣泛參與，做好對象的需求排摸，確保項目有序推進。

（二）加強資金管理。縣民政局、縣財政局加強對項目資金監督管理，根據《麗水市民政局 麗水市財政局關于印發麗水市居家和社區基本養老服務提升行動項目實施方案的通知》（麗民〔2025〕43號），對資金使用情況進行動態管理和跟蹤問效，提高資金使用效益。任何單位和個人不得以虛報、冒領等手段騙取項目資金。對違反財務規定、弄虛作假、騙取補貼資金及其他違法違規行為，依法依規追回資金并追究責任。

（三）加強督導檢查。縣民政局將不定期開展項目進展情況督導檢查，指導服務提供主體在項目實施過程中應以適當方式體現“彩票公益金資助—中國福利彩票和中國體育彩票”標識。