慶元縣交通運輸局安全生產委員會關于印發《慶元縣交通運輸領域安全生產重大事故隱患排查整治行動方案》的通知

局屬各單位：

現將《慶元縣交通運輸領域安全生產重大事故隱患排查整治行動方案》印發給你們，請結合工作實際，認真組織實施。

慶元縣交通運輸局安全生產委員會（代章）

2025年9月8日

慶元縣交通運輸領域安全生產重大事故 隱患排查整治行動方案

為縱深推進交通運輸系統安全生產治本攻堅三年行動，落細落實除險保安“百項攻堅提升行動”，進一步提升重大事故隱患排查整治質效，有效防范化解重點領域風險隱患，根據《麗水市交通運輸行業重大事故隱患排查整治質效提升行動實施方案》（麗交安〔2025〕4號），結合慶元實際，特制定本實施方案。

一、總體要求

認真貫徹落實習近平總書記關于安全生產重要論述和重要指示精神，牢固樹立“隱患不排查、問題不整改就是事故”的理念，圍繞重大事故隱患排查整治不平衡、不精準、不徹底等問題，有針對性地開展重大事故隱患排查整治質效提升行動，指導推動學好用好重大事故隱患判定標準、壓緊壓實企業安全生產責任、強化深化重大隱患閉環整改和重大風險管控，有效防范遏制重特大安全生產事故，以高水平安全保障高質量發展。通過開展專項行動，全面摸清并動態掌握重大事故隱患底數，推動企業主要負責人嚴格履行安全生產法定職責，推動企業員工落實安全生產崗位責任，企業排查整改重大事故隱患的質量明顯提高；各級各部門對照“三個必須”強化安全監管，聚焦重大事故隱患精準嚴格執法，發現問題和解決問題的意愿和能力水平顯著增強，著力從根本上消除事故隱患、從根本上解決問題。

二、主要任務

重大事故隱患排查整治質效提升行動不劃階段、不分環節，自2025年5月開始，到10月底結束，重點抓好三方面任務：

（一）學好用好重大事故隱患判定標準。

1.行業主管部門“帶頭學”。各級各部門要結合交通運輸行業安全管理工作，按照“三管三必須”要求，將學習重大事故隱患判定標準作為執法培訓、業務輪訓的必修課，對交通運輸部門管理人員分類開展培訓教育，通過業務培訓、崗位練兵、技術比武、案卷評查等，著力提升學習效果，確保每一位執法人員都學懂、弄通、用準標準，防止因為“認知偏差”造成“落實誤差”。各級各部門要結合防災減災救災宣傳周、“安全生產月”等活動，每年至少開展一次全面培訓學習。

2.督促生產經營單位落實“五個必學”。各級各部門要指導和督促本行業領域生產經營單位，針對生產經營單位企業主要負責人、分管負責人、安全生產管理人員、班組和從業人員等重點崗位人員，有計劃、有步驟、分層次開展學習培訓，鼓勵企業自覺開展形式多樣的專題學習，落實重大事故隱患判定標準“五個必學”。一是“開工第一課”必學，由企業主要負責人親自組織、帶頭授課，形成以上率下、全員參與的學習氛圍。二是安全生產月必學，在公共場所、重點部位，通過電子屏、宣傳欄等，多渠道開展判定標準學習宣貫。三是全員培訓必學，將重大事故隱患判定標準作為全員安全生產培訓必學內容，督促從業人員特別是一線員工、危險作業人員、勞務派遣和靈活用工人員、外包施工人員深入學習，提高重大事故隱患辨識、排查能力。四是“晨會”“交接班”等例會必學，企業班組或車間等生產經營一線，要重點學習相關判定內容，看緊盯牢容易產生重大事故隱患的重要工藝、重要環節、重要崗位，逐條逐項對照學習。五是警示教育必學，企業開展安全生產警示教育時，結合重大事故隱患判定標準，深入剖析問題，深刻吸取事故教訓，舉一反三，防范同類事故重復發生。

（二）壓緊壓實企業安全生產主體責任。

企業是事故隱患排查整治的責任主體，企業主要負責人是法定的安全生產第一責任人，建立健全并落實本單位全員安全生產崗位責任制、組織排查整改進而消除重大事故隱患是主要負責人的法定義務。

1.研究組織本企業重大事故隱患排查整治。企業主要負責人要學習研究本行業領域重大事故隱患判定標準或重點檢查事項，組織研究部署開展對標對表自查自改；組織建立企業重大事故隱患臺賬清單，實行閉環管理。能立即整改的，要迅速整改；需要一定時間整改的，要明確責任人、措施、資金、期限和應急預案，并按分級屬地原則向負有安全監管職責的有關部門報告。及時吸取今年以來國內外發生的典型事故教訓，迅速組織排查整治本企業同類事故隱患。專項行動期間，主要負責人每季度要帶隊對本單位重大事故隱患排查整治情況至少開展1次檢查（高危行業領域企業每月至少1次）。

2.落實全員安全生產崗位責任。企業主要負責人要建立健全全員安全生產崗位責任制，明確從主要負責人到一線從業人員（包括勞務派遣人員、實習生等）的安全生產崗位責任。要突出管理團隊安全責任落實，組織制定企業各分管負責人安全生產職責清單，做到管業務必須管安全，齊抓共管推進排查整治；按規定設置安全生產管理機構或者配備專兼職安全生產管理人員；合理利用外部資源，根據需要聘請行業領域安全生產專家強化技術指導，精準查找重大事故隱患、科學治理重大事故隱患，提高隱患排查和整改的質量。

3.推動建立完善事故隱患內部報告獎勵機制。全面推進建立企業事故隱患內部舉報獎勵制度，道路運輸、公路運營、城市公共交通、港口作業、水路運輸、交通建設工程等行業企業要做到全覆蓋。根據上級部門要求，道路“兩客一危”運輸企業、水路客運及危險品運輸企業、港口危險貨物重大危險源企業等重點企業在2024年6月底前建立內部舉報獎勵制度，其他道路、水路運輸企業在2025年底前建立內部舉報獎勵制度；其余交通運輸行業企業原則上應于2026年底前建立內部舉報獎勵制度。各企業要設立事故隱患內部舉報獎勵專項資金，納入企業安全生產資金保障范疇，建立健全事故隱患內部舉報獎勵運行臺賬，公開內部舉報受理和查實整改情況，將事故隱患內部舉報獎勵制度納入全員安全生產教育培訓內容，確保員工熟悉內部舉報獎勵制度，營造“人人都是安全員、處處都是安全崗”的濃厚氛圍。

4.組織開展事故應急救援演練活動。企業主要負責人要根據本行業領域事故特點，至少組織開展1次事故應急救援預案演練（高危行業領域企業每半年至少1次），特別要讓全體從業人員主動落實安全生產崗位責任，熟知安全逃生出口（或避災路線），切實提高從業人員應急避險意識，做到“人人講安全、個個會應急”。

（三）強化深化重大隱患閉環整改和重大風險管控。

1.統籌抓好汛期暑期安全生產重大風險隱患排查整治。各級各部門要認真對照行動方案和《重大風險隱患自查排查指南》，結合汛期暑期交通運輸安全生產特點和規律，圍繞公路運營、水上交通、港口航道、道路運輸、城市客運、交通工程建設、應急管理等重點領域，針對26類風險隱患、14個專項治理行動重點任務和2個省安委會專題專項工作涉及交通運輸任務開展汛期暑期排查整治。各級行業主管部門要組織企業，由企業主要負責人帶隊、主要生產經營部門及有關專家參與，根據自查排查指南有關要求，集中開展一次風險隱患全面自查。對發現的重大隱患，要督促企業建立重大隱患整改臺賬，指導加快整改，推進重大隱患動態清零。對短時間內難以完成整改的，要制定專項工作方案并報縣局安委辦，嚴格落實防控措施，必要時由縣局安委辦提級管控。各級行業主管部門對負有直接安全監管職責的企業自查情況開展一次全面排查。對未報告風險隱患排查情況的、報告風險隱患清單為零的，要組織重點督促排查，對易存在導致群死群傷事故重大風險隱患的重點部位要開展現場驗證式核查。對報告的重大風險隱患，要逐一排查核實整改完成和管控措施落實情況。

2.建立健全重大事故隱患動態清零機制。各級各部門要牢固樹立“隱患不排查、問題不整改就是事故”的理念，持續完善上下聯動、政企協同、齊抓共管的排查整治工作格局。企業要經常性組織開展全面自查自改，服務機構要定期協同開展排查整治，行業主管部門要持續強化執法、幫扶和指導，查實家底、摸清底數。要持續構建重大隱患整改銷號清單，落實過程跟蹤，照單逐條整改銷號、閉環管理、動態清零重大隱患、定期開展“回頭看”工作。要建立健全重大事故隱患責任倒查機制，對生產經營單位從業人員不熟悉不掌握重大事故隱患判定標準、發現重大事故隱患后未采取措施消除隱患，社會化服務機構對長期存在的重大事故隱患排查不出來，執法人員現場執法檢查未及時發現、“避重就輕”未及時指出重大事故隱患造成嚴重后果等情形，予以倒查追責。

3.精準實施安全生產重大風險管控。各級各部門要督促行業企業分級采取措施有效管控安全風險，對于重大風險，要督促企業明確管控責任，通過人防、物防、技防手段，及時掌握重大風險的安全狀態和變化規律，制定并采取針對性措施，切實防范事故發生。同時，企業應將重大風險基本情況、管控措施和應急處置等納入本單位安全生產教育培訓和應急演練，提升一線關鍵崗位人員的風險意識和專業技能水平。

三、工作要求

（一）加強組織領導。各級各部門要嚴格落實安全生產責任，按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”和管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全的要求，嚴格壓實“四方責任”，推動各項舉措落實落細落到位。

（二）健全長效機制。各級各部門要將學好用好重大事故隱患判定標準作為常態化工作推進，充分利用數字化、智能化技術，建立健全重大事故隱患排查整治機制，依托“交通運輸安全生產重大風險隱患排查系統”形成閉環管控，不斷提升重大事故隱患排查整治質效。

（三）強化信息報送。各級各部門要明確專人負責信息報送工作，及時報送行動推進中的好經驗、好做法，并于2025年10月30日前將工作總結報送至縣交通運輸行業主管部門。

慶元縣交通運輸局關于《慶元縣交通運輸領域安全生產重大事故 隱患排查整治行動方案》的政策解讀

一、起草的背景是什么？

認真貫徹落實習近平總書記關于安全生產重要論述和重要指示精神，牢固樹立“隱患不排查、問題不整改就是事故”的理念，圍繞重大事故隱患排查整治不平衡、不精準、不徹底等問題，有針對性地開展重大事故隱患排查整治質效提升行動，指導推動學好用好重大事故隱患判定標準、壓緊壓實企業安全生產責任、強化深化重大隱患閉環整改和重大風險管控，有效防范遏制重特大安全生產事故，以高水平安全保障高質量發展。通過開展專項行動，全面摸清并動態掌握重大事故隱患底數，推動企業主要負責人嚴格履行安全生產法定職責，推動企業員工落實安全生產崗位責任，企業排查整改重大事故隱患的質量明顯提高；各級各部門對照“三個必須”強化安全監管，聚焦重大事故隱患精準嚴格執法，發現問題和解決問題的意愿和能力水平顯著增強，著力從根本上消除事故隱患、從根本上解決問題。

二、該項活動的主要任務是什么？

（一）學好用好重大事故隱患判定標準；（二）壓緊壓實企業安全生產主體責任；（三）強化深化重大隱患閉環整改和重大風險管控。

三、采用什么方式？

以線上線下活動相結合的形式。

解讀機關：慶元縣交通運輸局。

聯系電話：0578-6050260。