2026年慶元縣政府工作報告

各位代表：

現在，我代表慶元縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協委員和其他列席人員提出意見。

一、2025年和“十四五”工作回顧

過去一年，在上級黨委、政府和縣委的正確領導下，縣政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，聚焦省委“一個首要任務、三個主攻方向、兩個根本”總體部署和市委“一個歷史使命、三大戰略任務”，大力推進“十項重大工程”，聚力縮小“三大差距”，堅決扛起全省高質量發展建設共同富裕示范區“主戰場最前線”使命，加快推動跨越式高質量發展，較好地完成了縣十七屆人大四次會議確定的目標任務。全年實現地區生產總值122.29億元，增長7.1%；實現一般公共預算收入7.87億元，增長11.4%；城鄉居民人均可支配收入分別增長5.9%和7.1%，倍差縮小至1.96。

一年來，我們拼搶在爭資抓項的最前線，發展動能蓄勢突破。全年爭取上級資金18.21億元，其中“兩重”“兩新”資金1.08億元、中央預算內資金1.95億元、專項債資金10.98億元、中央補助資金1.8億元，創歷年之最。列入省“千項萬億”重大項目12個、重大產業項目2個，自然生態博物館、“以竹代塑”共富產業園、浙南閩北物流園等21個億元項目開工建設，抽蓄電站、638國道、209省道等一批標志性項目加快推進，蘭溪橋水庫擴建、新實驗幼兒園等民生工程全面完工，全年固定資產投資增長10.7%。開展“大干20天”“再干20天”政策處理攻堅行動，完成土地征收3293畝,新增建設用地指標841畝，供應國有建設用地1540畝，有效保障了重點項目落地建設。

一年來，我們深耕在產業發展的最前線，發展質效節節攀升。出臺工業高質量發展十九條政策、現代服務業高質量發展二十條意見，全年引進億元以上大項目11個，招引項目100%開工建設。新開發工業空間400畝，出讓工業用地311畝，制造業投資增長41.9%。入選省級生產制造方式轉型示范項目4個，新培育規上工業企業12家、省級企業研究院3家，認定省級重點專精特新企業1家、國家高新技術企業3家，實現5億元制造業企業“破零”、三大產業“隱形冠軍”企業全覆蓋。推動“土特產富”全鏈提質增效，食用菌、竹產業入選省10億元以上“土特產”全產業鏈名單，2個香菇新品種通過國家新品種權審查，慶元荒野茶亮相香港國際茶展。舉辦大型賽事112場。王楠、季俊宇斬獲全運會冠軍。慶元男籃奪得“浙BA”麗水總冠軍，“菇勇者”IP火爆出圈。

一年來，我們堅守在縮差共富的最前線，發展基礎不斷夯實。堅持以“強城”帶“興村”促“融合”，實施老城區西北區塊更新、生態停車場建設、地下管網改造等一批城市更新項目，推進城中村生活污水納廠項目，基本完成生活垃圾填埋場治理項目。啟動浙閩邊國家公園“多彩”共富發展軸建設，竹口鎮入選新一輪省級中心鎮，菊水、黃壇、黃田村入選省級重點村。建成省級和美鄉村49個、歷史文化保護村11個、美麗城鎮3個、新時代美麗鄉村帶1條。聚焦農村飲用水安全，實現單村水站全覆蓋。打好強村富農組合拳，全縣農民人均可支配收入增幅位居全市第二。PM2.5平均濃度17微克/立方米，空氣質量綜合指數2.07，位列全省第一，國控、省控斷面Ⅱ類及以上水質比例保持100%。

一年來，我們奮戰在深化改革的最前線，發展活力加速釋放。創新鄉鎮國有資產“五化四管”模式，盤活閑置資產143宗，全省資產管理現場會在我縣召開。順利通過“大綜合一體化”行政執法改革省級核驗。建立生態產品認證體系，全年完成生態交易86宗、金額4.36億元。松源溪流域水產城融合項目入選全省首批WOD試點。外籍新娘聯管共治模式獲評全省公安機關共治警務優秀項目。推行用地用林聯合審批，節省時間三分之二。啟動“發展飛地”建設，打造區域產業協同示范平臺。鼓勵企業在外設立外貿辦事處，組織參加廣交會、法蘭克福展等展會，新增外貿訂單超4000萬美元，外貿進出口總額達20.64億元，增長16.9%。

一年來，我們扎根在民生事業的最前線，發展成果普惠共享。推進“縣中崛起”，雙一流以上院校錄取47人，義務教育質量穩居全市第一梯隊。建成新人民醫院，開工浙南閩北中醫特色醫養中心，成功列入國家計生協綜合改革試點，創成國家慢性病綜合防控示范區。創新山區養老服務片區連鎖化運營改革，打造區域性鄉鎮配送餐中心2個。發放殘疾人補貼、低保資金等各類社會救助資金7996萬元，育兒補貼1587萬元。使用消費品以舊換新政策資金1686萬元，拉動消費超1.1億元。圓滿承接省政協“六送下鄉”活動集中服務，舉辦現場活動114場，落地項目145個。開展化解矛盾風險、百山育苗等專項行動，重點領域矛盾糾紛化解率達98.4%，交通事故亡人數同比下降33.3%，電詐案件發案數同比下降10.78%。創新成立浙閩邊幫扶中心，構建“輕微侵企”問題閉環處置治理體系。高質量辦好省市縣民生實事，辦理人大代表建議171件、政協委員提案204件，辦復率、滿意率均達100%。

一年來，我們高標準開展深入貫徹中央八項規定精神學習教育，重拳推進群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治，持續整治形式主義為基層減負，主動接受人大、政協及社會輿論監督，高質量配合開展省委巡視、省委環保督察、經濟責任審計和自然資源資產審計工作。

各位代表，隨著2025年各項工作的扎實推進，“十四五”規劃已圓滿收官。五年來，我們堅決落實黨中央、國務院、省委省政府、市委市政府和縣委的決策部署，深入實施“631”千億工程，打好“五大關鍵仗”，干成了一批具有戰略性全局性的大事，攻克了一批多年想干卻未能干成的要事，辦好了一批慶元人民期盼已久的實事，化解了一批時間跨度長的歷史遺留難事，慶元發展由整體起勢到全面成勢，綜合實力躍上新臺階，山區海島縣綜合考核創歷年最好成績，時隔十年再獲全市綜合考核優秀等次。全縣生產總值從2020年的82.1億元增加到2025年的122.29億元，在2023年歷史性突破百億大關，年均增長6.6%；固定資產投資從40億元增加到71億元，財政總收入突破十億大關，一般公共預算收入從5.25億元增加到7.87億元；城鄉居民收入分別從42642元、20364元增加到58596元、29956元；服務業增加值從45.94億元增加到73.71億元。

這五年，是我們前瞻布局、立柱架梁的五年，城市空間實現擴容躍升。

省際交通樞紐織網成型。始終把根本性改善交通條件擺在首位，大干交通、干大交通，累計投入35.82億元，較“十三五”時期增長63%。投資100億元的義龍慶高速慶元段前期取得突破性進展，慶景青公路實現從縣道到國道的“一年兩升”，638國道景慶交界至照田圩段、209省道楊樓至龍溪段等重大項目加速推進，建成萬年隧道、銀屏山隧道、濛楊線等一批交通項目。高標準打造“四好農村路”，農村公路新改建231公里、大中修419公里，開通客貨郵融合線路7條，城鄉公交一體化率從23.6%躍升至75%。

三大產業平臺拔地而起。慶元工業園區成功升格為省級經濟開發區，179家企業入駐生產，路網提升、污水處理等基礎設施不斷完善，香菇小鎮工業區塊、公共服務共享中心、礦地綜合利用等項目開工建設，生物科技產業園建成投用。新增工業空間1385畝，出讓工業用地1327畝，工業平臺擴展至7816畝，全速邁向萬畝產業大平臺。開工建設占地1842畝的現代食用菌共富產業園，開啟食用菌產業集約化生產新篇章。建成投用國際國內一流標準的激流回旋基地，推動文體產業成為縣域經濟新增長極。

“一溪三城”布局落子起勢。高質量劃定“三區三線”，新增城鎮空間1.99平方公里、建設用地5902畝。實施城市更新重點項目116個，累計投資21.16億元。松源溪治理工程全面收官，幸福河湖建設全面完成。完成老二中、黃麻淤等區塊更新，建成同心未來社區，改造提升沁心園、聚豐佳園等小區8個，推進夢天、侖山路等區塊更新，城區面貌實現整體躍升。基礎設施體系持續健全，完成慶元大橋、衢寧鐵路站前廣場、全域污水零直排等一批重點項目建設，建成“十字路口”、龍珠灣等一批“口袋公園”，城市綜合承載能力顯著增強。

這五年，是我們向新攀高、主動破局的五年，產業升級換擋提速。

雙招雙引成果豐碩。深入實施“雙招雙引”戰略性先導工程,創新“865”招商機制，引進落地億元大項目45個，同期增長40%。方格研究院、欣品泰竹業、百興食品等10個重大項目落地建設，學泰文具、多琪化妝品、野豬林休閑用品等29個項目建成投產。注重吸引和留住青年人才，引進碩博研究人員110人，建成省級博士后工作站5家。培育技能人才1.5萬余人，一批本土人才入選“浙江工匠”“浙江青年工匠”“浙江省技術能手”，“慶元香菇師傅”入選全省“浙農智富”品牌。

產業集群效應凸顯。深入實施“3+1+X”特色制造業集群培育工程，規上產值從51.54億元增至94.74億元。規上工業增加值年均增長7.9%，畝均稅收由10.8萬元增至18.7萬元。新增超億元企業13家、國家高新技術企業21家、專精特新企業16家、“隱形冠軍”企業2家、科技型中小企業203家。成功入選全省竹產業重點縣，牽頭制定全球首個“竹彎曲柔韌性測試”團體標準。建成浙南閩北首家竹木鉛筆類檢測認證機構，鉛筆產業上榜省級“新星”產業群名單。食用菌產業入圍創建國家級全產業鏈典型縣名單，建成省級食用菌種質資源庫、重點實驗室，“浙江慶元林-菇共育系統”入選全球重要農業文化遺產。

賽事經濟嶄露頭角。啟動體育高質量發展三年計劃，打造“激流慶元、越野慶元、騎行慶元”三大核心IP，成功舉辦大型賽事315場，其中國家級14場、省級42場，形成“周周有活動、月月有賽事、季季有盛事”的賽事格局。賽事吸引游客近240萬人次，直接帶動消費超27.7億元，慶元體育全網瀏覽量超80億人次，拉動酒店入住率年均增長10%，景區接待游客量年均增長13%，獲評全省夜間經濟特色城市。慶元籍運動員奪取全國及以上體育競賽金牌32塊，居全市首位。

這五年，是我們極限拼搏、點綠成金的五年，特有資源強勁激活。

能源矩陣實現歷史性跨越。強力推進能源“綠保穩”工程，全縣清潔能源總裝機達80.21萬千瓦，較“十三五”末增長160%。總投資83.35億元的抽水蓄能電站全線開工，是我縣有史以來單體投資最大的項目，創造了從激烈競爭中突圍、變不可能為可能的發展奇跡。總裝機25萬千瓦的百花巖風電場建成投用，成為全省規模最大的陸上風電。薰山“茶光互補”、大坑“菇光互補”、安南“農光互補”等一批光伏項目與青山綠地有機融合。建成以1座220千伏濛洲變為核心、4座110千伏變電站為骨干、8座35千伏變電站為基礎的“1+4+8”電網架構，為縣域發展筑牢了堅強的綠色動能支撐。

兩山轉化路徑持續拓寬。GEP核算總值逐年提升，獲得綠色發展獎補7.13億元，全省首宗附加“生態環境增值”的農地入市出讓。高標準實施國儲林、毛竹林流轉項目，獲銀行授信11.2億元，累計流轉林地9.8萬畝，帶動村集體和林農增收6000余萬元。全省林業共富試點縣建設圓滿收官，全縣林業行業總產值突破90億元，創歷史新高。嚴守耕地保護和糧食安全，首創多田套合“五統一”管理模式，建設高標農田1.8萬畝。慶元香菇、甜桔柚等納入全國名特優新農產品名錄。制定全國首個荒野茶地方標準，系統開發荒野茶1.3萬畝，全產業鏈產值達9600多萬元。

生態宜居底色更加靚麗。實施縣域環境質量鞏固提升三年行動計劃，空氣質量優良天數比率保持在99.7%以上，PM2.5平均濃度保持在20微克/立方米以下，斷面水質達標率100%，空氣和地表水環境質量穩居全省前列，連續三年奪得大禹鼎，兩度獲評“美麗浙江”和“五水共治”雙優秀，奪得長壽之鄉“綠水青山指數”全國第一。創成全市首個全國“兩山”實踐創新基地，百山祖國家公園創建扎實推進，生物多樣性保護做法亮相第五屆世界生物圈保護區大會。生態警務改革成果—“綠野尋蹤”模型獲全國推廣。全縣森林覆蓋率穩居全省第一，生態環境公眾滿意度連續五年穩居全省前二、全市榜首。

這五年，是我們夙興夜寐、傾情守護的五年，民生答卷可感可及。

“千萬工程”扎實推進。打造蔡段美妝村、大濟宋韻村等和美鄉村128個，推動歷史文化村落從46個增至98個，提升改造農村公廁512個。完成新一輪村規模調整，“跨山統籌富民安居”工程搬遷1.5萬人，農業轉移人口共同富裕試點成功入選省“城鄉提升”工程試點。慶元小熊山遺址入選全省年度十大考古新發現，中國木拱橋傳統營造技藝列入人類非遺代表作名錄。打好產業提能帶富、資產盤活變富等強村富民增收組合拳，全縣村集體收入連續三年增幅15%以上，農民收入增速三年保持全市前列，擺脫多年全省最低的“帽子”。居民總收入歷史性超過全國平均值，城鄉收入倍差首次降至2以內。

公共服務提質擴面。實施教育躍階攀高行動，創成國家學前教育普及普惠縣、全國義務教育優質均衡發展縣，優化調整小規模學校11所，新改建學校15所，攜手學軍、長興中學開展教學合作，高考重點大學錄取率實現“十三連增”。“健康浙江”考核獲得“六連優”，全市率先實現航空醫療救援。建成一批養老服務機構、殘疾人康復中心，輻射保障4.1萬余人。創成5A級婚姻登記場所并入選“全省十佳婚姻登記機關”，“大愛菇鄉”慈善品牌及“菇鄉孩子看世界”項目入選省級優秀案例。城鎮登記失業率控制在3%以內。利用“金角銀邊”新建一批體育場地、城市書房、文化驛站、鄉村博物館，“流動十助”公共服務偏遠行政村覆蓋率達90%以上。

社會大局安定有序。迭代升級“十臺合一”新模式，入選新時代“楓橋經驗”浙江實踐案例。全面整治交通、消防、“廠中廠”等安全風險，嚴厲打擊電詐犯罪行為，火災亡人事故等領域連續三年“零發案”，實現省級平安縣“二十連冠”，成功奪取全省首批“二星平安金鼎”“安全發展銅鼎”。防災減災救災能力顯著增強，應急消防體系不斷完善，成功抵御2022年“6·18”、2024年“6·15”等多次歷史罕見強降雨，11起避險案例獲應急管理部表揚，獲得省委省政府實施及時獎勵制度以來的首個獎勵。食品藥品安全監管有力，農產品質量安全抽檢合格率連續保持100%。平安、和諧、穩定的社會環境，讓慶元百姓的安全感更加充實、更有保障、更可持續。

這五年，是我們激情燃燒、攻堅克難的五年，奮進勢頭持續向好。

改革開放亮點紛呈。數字化改革、基本公共服務、教科人等重點領域改革縱深推進，社保待遇領取資格認證、轉移接續手續辦理服務等便民事項實現浙閩跨省通辦。“國儲林+”入選全國林改典型案例，成功爭取全國農地入市、全國國有林場改革、全國森林可持續經營等省級以上試點110個。國資國企改革扎實有效，國投集團獲AA主體信用評級,實現國企信用評級零突破，國有資產總額從2020年的67億元躍升至2025年的300億元。山海協作能級實現新提升，“產業飛地”建設實現量質齊升，“消薄飛地”累計收益超5000萬元，爭取援建資金4632萬元，落地富民項目102個。

營商環境全面優化。建成運行經開區企業服務中心，健全涉企問題高效閉環解決機制，常態化開展政企座談會、茶咖沙龍等政企活動，高效落實三大產業轉型升級十件實事，累計兌現惠企資金5.01億元。企業開辦實現“零成本一日辦結”，全面推行“拿地即開工、拿地即授信、竣工即驗收”，驗收辦證時間從3個月縮短至1個月，跑出項目落地投產加速度。出臺優化營商環境十條措施，嚴格規范涉企檢查，全省率先制定行政執法檢查工作指引，涉企檢查總量下降64.71%，最大限度讓企業安心經營、專注發展。

政府效能持續提升。深化技能型政府建設，縣鄉村干部在“六爭比拼”中勇挑重擔，在“揭榜掛帥”中破解難題，干成了許多大事要事，干部在疫情防控、防汛救災、爭資爭項等一場場硬仗里淬煉真金、實現蛻變，獲評省政府督查激勵事項2項。行政決策制度不斷健全，重大行政決策目錄化管理有效覆蓋率、合法性審查率和依法公開率均達100%，政府公信力和執行力顯著提升。國防動員、人民防空、雙擁共建、退役軍人事務等工作深入推進；民族宗教、外事僑務、審計統計、史志檔案、氣象郵政等工作成效明顯；工會、共青團、婦女兒童、關心下一代、紅十字等事業持續進步。

各位代表，五載耕耘、春華秋實，砥礪奮進、新程再啟。慶元發展的每一項成就，無不凝結著全縣干部群眾的智慧與汗水，無不閃耀著實干擔當、爭先奮進的時代光芒。從上馬“風光水儲”綠能集群，到織密“內聯外暢”交通路網，從推動產業轉型升級，到加快共同富裕步伐，我們勇毅擔綱“主戰場最前線”的光榮使命，每一步都凝聚著“菇勇者”的拼勁、闖勁、韌勁。實踐深刻啟示我們：再微小的個體，也能抵達遠大的目標；再尋常的力量，也能匯聚成不凡的偉業。時光從不辜負堅定者，時代必將回應奮進者。只要我們胸懷理想、信念如磐，慶元這座寓意“美好開始”的城市，必將綻放獨特光彩，譜寫事業華章。讓我們砥礪同心、攜手奮進，加速建設“浙南閩北生態富民窗口”，共同開啟“美好開始新慶元”的嶄新征程！

各位代表，過去的五年，我們以“最擔當”，奮戰“最前線”，種種成績來之不易。這是縣委正確領導的結果，是縣人大、縣政協有效監督、共同努力的結果，也是全縣上下、社會各界奮力拼搏的結果。菇鄉大地的每一位人民都是這段光榮歷程的親歷者、推動者和見證者。在此，我代表縣人民政府，向全縣廣大干部群眾，向全體人大代表、政協委員，各民主黨派、工商聯、人民團體，向離退休老同志、公安民警、駐慶部隊官兵，向所有關心支持慶元發展的社會各界人士表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，慶元發展仍面臨諸多挑戰與不足：傳統產業轉型升級亟待提速，新興產業體量偏小，重大產業項目支撐作用有待強化。“雙招雙引”的精準性、實效性仍需加強，尤其缺乏招大引強的有效抓手。資金、土地、人才等關鍵要素日益趨緊。城鄉面貌與功能品質仍需改善，公共服務供給與群眾期盼尚有差距。安全生產、生態環境、社會穩定等底線領域風險不容忽視。此外，少數干部在擔當、爭先、破難、落實等方面也有待增強。對此，我們將以直面問題的堅定決心、久久為功的戰略定力，靶向施策、精準發力，拿出更多破題之策、硬招實招，以釘釘子精神堅決有力攻堅破解發展中的堵點難點問題。

二、“十五五”時期主要目標任務

“十五五”時期是基本實現社會主義現代化夯實基礎、全面發力的關鍵時期，也是慶元推動跨越式高質量發展、與全省同步邁向共同富裕的攻堅期。根據中共慶元縣委“十五五”規劃《建議》，縣政府編制了《慶元國民經濟和社會發展第十五個五年規劃綱要（草案）》，提請大會審議。經本次大會批準后，縣政府將認真組織實施。

“十五五”發展指導思想是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，統籌推進“五位一體”總體布局，完整準確全面貫徹新發展理念，積極服務和融入新發展格局，深入實施“八八戰略”，按照省委“一個首要任務、三個主攻方向、兩個根本”總體部署和市委“一個歷史使命、三大戰略任務”，以跨越式高質量發展為首要任務，以“縮差共富”為主攻方向，以滿足人民美好生活需要為根本目的，立足全省高質量發展建設共同富裕示范區“主戰場、最前線”發展方位，以“四兩撥千斤”為基本定位，加快推進產業升級、生態筑基、文旅增效、縣城煥新，建設民富村美、服務優享、設施便捷、改革創新、活力平安、和諧美好的新慶元，奮力打造浙南閩北生態富民窗口。

“十五五”時期經濟社會發展的主要目標：結合國家、省市的發展目標定位，初步確定“十五五”時期“一爭三超”目標。一爭：全力爭取年均GDP增幅保持在7%左右，爭取到2030年人均GDP達到中等發達國家水平近90%，并于2032年提前全國三年整體邁入中等發達國家水平。三超：一是固定資產投資超五百億元，年均增速保持10%以上，在2028年前后突破單年百億大關；二是三大主導產業全產業鏈產值均超百億，打造竹木、鉛筆、食用菌三大百億級全產業鏈集群；三是農村居民人均可支配收入趕超進位，農村居民人均可支配收入絕對值在山區海島縣排名提升2個位次，城鄉收入倍差縮小至1.80。

實現今后五年目標任務，重點抓好四個方面工作：

（一）扛牢“兩最”發展使命，在邁向共同富裕上展現新擔當。牢記習近平總書記給予慶元“保護好生態就是最大政績”的殷切囑托，全面踐行“最生態”要求，勇毅擔綱共同富裕“主戰場最前線”的發展使命。筑牢生態安全與政治擔當根基，樹牢“生態是最大優勢”即“生態風險是最大風險”的理念，堅定不移當好生態衛士，高標準創成百山祖國家公園，一以貫之打好藍天碧水凈土保衛戰、污染防治攻堅戰，完成經濟開發區綠色低碳循環化改造，確保空氣和水環境質量保持全省前列，力爭創成全國生態文明示范區，奮力在全省“縮差共富”前線陣地中高高樹起具有慶元顯示度、山區辨識度的共富戰旗。鍛造重大項目核心引擎，聚焦“六個關鍵性跨越”，高起點、高標準謀劃一批重大發展項目，全力爭取金慶南高鐵、中大型水庫、算力儲能、礦產開發等優質項目納入國家和省級規劃。堅定實施招商引資“一號工程”，力爭招引億元大項目60個以上。實施項目投資“擴量、提質、增效”攻堅戰，完善“謀劃、爭取、落地、達效”全鏈條工作體系，為高質量發展注入強勁動力。推動興村富民提質增效，以“千萬工程”牽引城鄉融合發展縮小“三大差距”，建強竹口省級中心鎮，輻射資源相近村莊，形成六大片區組團，和美鄉村覆蓋率超90%。全力推進品質農業全產業鏈建設，建成用好國家現代農業產業園，推動食用菌、甜桔柚、荒野茶、筍竹等特色產業向標準化生產、產業化發展、品牌化運營轉型，全產業鏈總產值超200億元。力爭農民收入增速排名保持省市前列。著力防范化解社會穩定、安全生產、經濟金融等重點領域風險，建設更高水平平安慶元。

（二）拓寬“兩山”價值轉化路徑，在培育綠色動能上實現新突破。持之以恒地守好、用好生態資源，深度挖掘隱藏在綠水青山中的金山銀山。力促綠色產業轉型升級，深化“3+1+X”特色制造業集群培育，推進“兩新”深度融合，加快推動三大主導產業向竹基新材料、化妝品、功能性食品等高附加值領域轉型，發展壯大綠色能源、生物科技等新興產業，不斷提升數智化、綠色化、鏈群化發展水平。實施企業梯度培育工程，新增規上工業企業50家，規上工業產值突破150億元，超億元企業數量達到30家，10億元龍頭企業、專精特新“小巨人”企業培育取得突破。激發改革創新關鍵動能，打造生態產品價值實現機制2.0版，聚焦“國儲林+”、食藥用菌育種開發等領域開展特定地域單元VEP評估應用，探索林碳、林菌、林旅等多業態融合發展，打造“國家公園+”“生物多樣性+”價值實現示范區。創新生態產品金融服務模式，推廣“生態貸”“碳匯質押”等綠色金融產品，引導社會資本參與生態保護與開發運營。深化新一輪國資國企改革，健全完備的體制機制和組織架構，做大市場化營收利潤，國有資產總額超600億元。塑造生態經濟競爭優勢，以全國首批高質量戶外運動目的地建設為契機，依托“激流慶元、越野慶元、騎行慶元”三大IP賽事矩陣，推動山水資源與文旅體產業深度融合，構建“賽事引流—業態升級—消費轉化”的全鏈條發展格局，力爭到2030年，年游客接待量突破250萬人次、旅游總收入超20億元。持續深化清潔能源強縣建設，建成抽水蓄能電站、220千伏慶東變等項目，穩妥推進金屬礦、地熱等資源開發。

（三）提升“兩省”門戶樞紐能級，在深化開放共贏上構筑新優勢。立足浙南閩北中心區位，激活產業、人才、教育、醫療優勢資源，全力打造省際基礎設施高地、公共服務高地。構建跨省綜合立體交通網，推進義龍慶高速慶元段、638國道、209省道等“大動脈”建設，謀劃實施黃壇至竹口、百山祖至賢良、南陽至交溪口、嶺頭至荷地等公路改擴建工程，規劃建設東環路南段等入城通道，打通石龍街東段、云鶴路西段、祥云路北段等城區斷頭路，高水平建設“四好農村路”2.0版，暢通城鄉“毛細血管”。搶抓低空經濟新賽道，謀劃布局無人機起降場、綜合交通樞紐中心。打造省際開放合作主平臺，深化經濟開發區“東延西拓、南延北融”，推進后門垟大溪淤、蔡段、石壩等平臺項目前期，深度開發香菇小鎮、竹口洋源等區塊，拓展工業空間2000畝以上。建成五淤公路、南北輔路等路網提升項目，投用浙南閩北物流園、公共服務共享中心、商業綜合體等公共服務設施，全力打造宜居宜業的“產業新城”。高標準建設農業特色平臺，建成食用菌種質資源庫，培育自主新品種2個以上，建設全國最大干菇集散市場，實現一產工廠化、二產精深化、三產國際化突破，打造產業示范標桿。建設區域公共服務示范地，圍繞人口集聚、資源集約、服務集成，科學統籌教育、衛生、康養等民生事業發展。大力推進“縣中振興”，探索校企共建“產業學院”等產教融合新模式，努力辦好讓慶元人民滿意、為慶元發展助力的教育。推動縣域醫療資源共建共享，拓展“健康大腦+流動智慧醫院”、浙閩省際邊界院前急救聯動等服務模式，建成投用浙南閩北中醫特色醫養中心，提速康復醫學等特色學科和生態康養等特色產業建設，打造惠及全民、輻射周邊的醫養品牌。

（四）彰顯“兩多”特色魅力，在推動城市建設和文化繁榮上打造新標識。深挖生物多樣性、文化多元性等特有資源，將“兩多”資源融入城市規劃、城鄉建設、品質提升中。加快縣域空間布局一體化，以國土空間規劃為引領，加快“一張圖”統籌耕林園空間治理試點，全面提升土地節約集約利用水平，為縣域高質量發展拓展新空間。建強“縣城—中心鎮—重點村”發展軸，促進城鄉空間優化和興業富民協同，提升城鄉規劃和基礎設施一體化水平。聚焦“小縣大城”，塑強“三縱一橫一環”發展骨架，打造沿松源溪美麗風光帶，形成“環鏈八山、多點繡城”的濛洲意境，全方位呈現國家公園山水城市魅力。推動城市功能品質“雙提升”，提速城市商業空間建設，構建“15分鐘品質生活圈”，建成松源蘑街社區服務核、老電影院區塊社區服務核等5個城市社區細胞核，加快推進老城區西北區塊、石龍街南北區塊、學后路區塊等片區城市更新項目，推動公共服務設施擴面提質，促進綠地、濱水空間與建設空間融合,塑造“城在園中、人游畫中”的宜居體驗。促進多元文化生態共繁榮，圍繞“天青宋韻”核心文脈，深度挖掘香菇、廊橋、青瓷等特色文化，活化利用“閩江文明之源”“浙江慶元林-菇共育全球農遺”“國家公園”等IP，推進“豹隱洞書院”溯源、古瓷窯遺址保護等精品文化工程，打造活態宋式社區、孔廟文創園等文化空間，深化生物多樣性體驗地建設，精心建設富有歷史故事、更富時代魅力的現代化縣城。

三、2026年工作思路

2026年是實施“十五五”規劃的開局之年，做好各項工作意義重大。綜合考慮各方面因素，建議全年經濟社會發展主要預期目標為：全縣地區生產總值增長7%左右，規上工業增加值增長7%左右，固定資產投資增長8%，社會消費品零售總額增長6.5%，居民收入增長與經濟增長同步，確保主要經濟指標增幅排名“穩中游、爭上游”。

圍繞以上要求和目標，今年要重點抓好七方面工作：

（一）聚焦新質生產力，在建強產業體系和創新提質上狠抓落實

做強生態工業“第一支柱”。深化三大產業“二次創新”，提速香菇小鎮工業區塊、“以竹代塑”共富產業園等平臺建設，全年新增工業空間400畝以上、出讓300畝以上。堅定不移實施“騰籠換鳥”，打好“騰退重組+轉型提升”組合拳，全年整治低效用地200畝以上。推進數字化改造提升，實現智轉數改企業10家，培育三大產業數字化改造標桿企業各1家。加速方格研究院、欣品泰竹業等項目投產達效，制造業投資增長10%以上。健全優質企業梯度培育體系，新增規上工業企業10家以上、專精特新企業1家。

延伸品質農業產業鏈條。以工業化思維推動農業全鏈條升級，深耕食用菌、甜桔柚、荒野茶等特色優勢產業，培育桑黃、龍爪菇、黑皮雞樅等高附加值珍稀菌類產品。提速現代食用菌共富產業園建設，建成投用自動化菌棒廠、養菌車間，招引企業入駐1家。擴大甜桔柚規模化種植，運營竹口甜桔柚冷藏分選加工中心，培育精深加工產品1款以上，推進“慶元甜桔柚”納入省農業品牌目錄。深化荒野茶“五個一”行動，制定管護、審評、品牌準入三項標準，構建數字化溯源體系。以“大農業”理念統籌東部片區產業發展，積極招引農業龍頭企業，探索林麝養殖產業化路徑，推動畜禽、黃精、辣椒等種養殖產業集約化、現代化發展，打造“一片一產、特色凸顯、效益集聚”發展格局。

繁榮發展文旅體新業態。全力推進“百山祖-甌江”山水戶外運動目的地建設，開工水上運動綜合中心二期、全民健身設施工程等項目，建成小熊山遺址公園。做強“浙西南亞高原運動基地”品牌，爭創省級運動休閑鄉鎮。打響“賽事之城”，全力爭取皮劃艇世界積分賽、山地越野跑世界杯分站賽等國際國家級賽事落地，舉辦廊橋跑山賽、“QBA”等群眾性賽事，全年承辦賽事100場次以上、吸引游客超80萬人次，帶動“體育+”消費8億元，全域旅游收入20億元。

（二）強化項目支撐，在擴大有效投資和促進消費上狠抓落實

聚力攻堅靶向招引。掀起“全員招商”熱潮，推行“鏈長制”體系化攻堅機制,緊扣三大主導產業與新興產業發展導向開展鏈式招商，靶向招引“以竹代塑”、健康食品、彩妝文創等延鏈補鏈強鏈項目，重點推進碳基新材料、生物科技產業項目招引。高效運轉“865”招商機制，構建“招大引強—跟蹤服務—投產達效”閉環體系，全面提升項目落地率、轉化率，全年招引億元項目11個，其中10億元項目1個，制造業項目占比70%以上，投資總額超20億元。

提速推進重點項目。秉持“項目為王”理念，以重大項目為牽引擴投資、穩增長、強支撐。聚焦綜合交通、文旅康養、城市更新、智能制造等領域，全年謀劃重點項目20個以上，總投資超200億元。開工建設義龍慶高速慶元段、松源溪流域水產城融合、天然氣長輸管道等10億元以上項目，全面加快抽水蓄能電站、屏都新區共享中心、地下管網改造等69個續建項目進度，建成投用專精特新產業園、兩山荷地光伏等一批重點項目。精準向上爭取要素資源，用好用活分類分層分級協調機制，爭取超長期特別國債、中央預算內、專項債、金融工具等各類政策資金18億元以上。

有效激發市場潛能。用好消費品以舊換新等政策，鼓勵批發零售、住宿餐飲等行業提質發展，培優育強市場主體，持續釋放消費動能。深耕特色餐飲，打響本土美食名片，創新開發特色私房菜，做強“百菇宴”、油菜火鍋等品牌，探索全國連鎖經營模式，以差異化美食IP拓寬消費場景。繁榮消費市場，全年舉辦特色消費季、非遺美食節等活動60場以上。開展消費安全保護行動，嚴厲打擊侵害消費者權益行為，動態培育放心消費單元，營造公平安全、優質高效的市場環境。

（三）深化改革賦能，在增強內生動力和拓展空間上狠抓落實

聚焦重點領域改革。精準對標省市改革清單，全力爭取城市更新、環境健康友好創新等一批省級試點落地慶元，培育形成一批具有慶元辨識度的改革實踐案例。深化國資國企改革，實施資產、投資、融資、利潤、服務“五張清單”，力爭國有資產總額突破350億元。深化教科人一體化改革，推進數字政府2.0建設，完善“政府引領、企業主導、社會參與、教育支撐”的“四位一體”技能型建設體系。推進招投標管理體制改革，規范招投標市場。加強金融改革，優化投融資模式，精準支持綠色低碳、數字經濟等重點領域發展。健全重大項目全流程協調服務機制，確保審批服務、項目建設無障礙推進。

拓展對外開放空間。聚力打造區域戰略支點，推動山海協作“發展飛地”整體框架基本成型，力促首批合作項目全面落地，確保簽約落戶3個以上。深化南太湖“產業飛地”項目招引培育，對接嘉善“消薄飛地”確保投資返利穩定，持續注入外部發展動能。強化企業參展扶持，組織企業參加廣交會、竹博會等境內外重點展會100家次以上。深化“出山入海”模式，培育招引外貿企業、跨境電商企業10家以上，外貿出口增長5%以上。布局低空經濟應用場景建設，優先發展“低空+公共服務”，逐步拓展物流、文旅、醫療等商業化應用。

強化科技人才支撐。鼓勵企業加大研發力度，R&D經費投入強度提升至1.78%。深化與高校院所協同創新，聚焦產業“卡脖子”難題開展技術攻關，啟動共性難題攻關項目2個以上。謀劃建設概念驗證中心，推動科技成果落地5項以上。持續推進科技型企業梯度培育，新認定國家高新技術企業3家、省級科技型中小企業40家，新增省級企業研究院2家。加強重點產業和關鍵領域人才引育，招引高校畢業生1250人以上，培育專業技術人才30人。高質量辦好人才科技增值服務“十件實事”，實施行業技能人才培育行動，新增技能人才600人。

（四）統籌城鄉發展，在完善縣域功能和促進融合上狠抓落實

打造更有韌性的宜居城市。大力推進全國文明城市創建，加快城市更新，提升品質內涵。啟動石龍街南北區塊核式開發改造，完善同德、同濟、同心社區天然氣管道設施，完成星光路、濟川路等地下管網提升，全域推進城中村污水治理。持續拓展生態公共空間，新改建“口袋公園”及小微綠地5處，開工主城區生態停車場二期，推動城市公園綠地服務半徑覆蓋率提升至90%以上，實現“開窗見綠、出門入園”宜居愿景。

建設更加和美的富裕鄉村。持續改善農村人居環境，實施農村污水處理設施提升項目5個，建成未來鄉村3個、歷史文化保護利用重點村2個。迭代促農增收十二大模式與低收入農戶“十二個一批”舉措，帶動農村居民人均可支配收入增長7%以上，低收入農戶人均可支配收入增長10%以上，持續縮小城鄉收入倍差。推進新型農業經營主體提質強能，新培育鄉村經營人才10人、現代“新農人”2000人。組建強村公司聯盟，推廣“飛地抱團+”共富聯合體，力爭村集體收入30萬元以上村全覆蓋。

深化更可持續的城鄉融合。系統推進美麗大花園品質提升行動，打造一批現代化美麗城鎮與綜合品質區。加快建設浙閩邊國家公園“多彩”共富發展軸，建立“縮差共富”聯建陣線，推進片區組團發展，建成新時代干部技能和美鄉村、甜桔柚特色產業共富區。爭取大塘源村納入省級重點村片區組團名單。抓實“跨山統籌富民安居”工程，推進農業轉移人口市民化。完成路面大中修82公里，新改建農村公路25公里，優化調整公交線路1條，新改建公交站臺4個，提升城鄉公共交通服務品質。

（五）筑牢生態本底，在推動國家公園發展和價值實現上狠抓落實

鞏固優質生態環境。開展涉氣企業VOCs低效治理設施升級改造、國四及以下老舊柴油貨車淘汰等治氣項目，持續改善大氣環境。深化河長制，強化流域協同治理，開展涉水項目、畜禽養殖等重點領域巡查，推動斷面水質穩中有進。加快實施水土保持一體化項目，保障水源涵養功能，實現水保生態產品價值交易零突破。做實林長制，科學開展國土綠化與松材線蟲病防治工作。高質量完成省委環保督察問題整改，以更高標準守護“最生態窗口”。

打造國家公園門戶。以百山祖國家公園創建為契機，統籌推進生態保護與景區建設，加快自然生態博物館、入口社區等項目建設，推進國家公園沿線主題路線工程，迭代升級百瀑溝科普展線，建成一批驛站景觀休憩點、打卡點，串聯沿線生態與人文資源。升級“天地空”一體化保護體系，深化數字化監測、無人機智巡應用，開展百山祖冷杉等旗艦物種保護研究，提升生物多樣性保護與水源涵養核心功能。

探索價值實現新路。實施新一輪找礦行動，大力推進礦產資源綜合利用。建設林事服務中心，做好國儲林和毛竹林流轉后期經營工作，完成森林經營1.5萬畝以上。深化兩山集團運營機制，加大生態資源整合開發力度，推動更多生態產品“溢價增值”。加強與浙工大兩山轉化研究院戰略合作，爭取在慶設立生態產品價值實現研究院分院。聚焦VEP項目培育，強化頂層設計與金融授信，構建“生態資產包”，推動生態資源向資產資本轉化。

（六）增進民生福祉，在加快服務優享和社會善治上狠抓落實

扎實做好公共服務。縱深推進公共服務一體化改革，深化區域教共體建設，加強縣中與名校戰略合作，完成職高遷建，投用屏都新區基礎教育公共服務保障項目。深化縣域醫療資源共享改革，投用新人民醫院，加快浙南閩北中醫特色醫養中心建設。完善城鄉體育設施布局，打造全民藝術學堂2個，建成閱讀驛站1個，新建省級基層體育場地9個，開工屏都街道全民健身設施工程，切實讓鄉村群眾共享文明新風發展成果。

不斷健全社會保障。突出就業優先導向，加強技能培訓、創業貸款等政策供給，發放創業擔保貸款300萬元以上，加大對靈活就業和新就業形態的支持力度，舉辦招聘活動10場以上，釋放就業崗位需求1000個以上。深化根治欠薪工作，努力讓勞動者安“薪”無憂。落實生育補助政策，發放育兒補貼1200萬元以上，切實減輕家庭育兒負擔。高質量推進城鄉居民養老保險、基本醫療保險、“浙麗保”參保工作。構建精準識別、分類施策、動態管理的救助體系，穩步提升低保、殘疾人和特困人員保障水平，每萬老年人口擁有持證養老護理員26人。籌集保障性租賃住房105套。投入運營縣級民生服務綜合體，整合養老服務中心、村級照料中心及助餐點資源，優化升級養老服務網絡。建成投用4個村級“生命公園”。

全面提升治理效能。完善以“四張清單”為統領的“大平安”運作機制，全力沖刺平安創建“奪鼎加星”，爭創省級平安縣“二十一連冠”。打好安全生產治本攻堅三年行動收官戰，扎實做好防汛防臺抗旱、地質災害防御、森林防滅火工作，全面提升“鄉自為戰、村自為戰”能力。強化社會治安綜合治理，常態化開展掃黑除惡斗爭，扎實推進“浙麗守未·百山育苗”行動，健全矛盾糾紛分級化解體系，壓降交通亡人事故、電詐案件、涉未案事件數。聚焦違章停車、犬類管理、夜間施工等關鍵小事，讓城市管理既有秩序又暖人心。

（七）加強自身建設，在打造勤廉政府與提升效能上狠抓落實

各位代表，面對新形勢、新任務、新開局，我們將始終堅持高的站位、嚴的標準、實的作風、廉的底色，全心全意為百姓謀福祉，全力以赴為發展拼實效，奮力打造人民滿意政府。

篤行絕對忠誠的政治品格。我們將持續以習近平新時代中國特色社會主義思想為根本遵循，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不折不扣落實上級和縣委決策部署，錨定“浙閩邊際生態富民窗口”目標，深化思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉，當好發展藍圖的執行者、實干家，以政府“辛苦指數”換取群眾“幸福指數”，用實打實的慶元實績，詮釋對黨和人民的絕對忠誠。

厲行依法行政的履職準則。我們將深入貫徹習近平法治思想，堅持運用法治思維和方式深化改革、推動發展、化解矛盾，嚴格執行民主集中制和“三重一大”集體決策制度，健全重大行政決策合法性審查、風險評估機制，提高行政復議應訴質效。持續深化政務公開，依法接受人大法律監督，自覺接受政協民主監督，主動接受社會和輿論監督，強化司法、審計和統計監督，確保行政權力始終在法治軌道上和陽光下規范運行。

踐行實干擔當的過硬作風。我們將樹牢“奮斗實干、擔當爭先”鮮明導向，以過硬本領支撐過硬擔當，持續增強推動高質量發展、服務人民群眾、防范化解風險的能力素質。始終保持敢闖敢試的銳氣、善作善成的底氣，緊扣民生關切與發展難題，把心思和精力聚焦于實干實效，以工作進度彰顯效率、以發展數據檢驗成果、以實際成效贏得認可，推動“辦得到”向“辦得好”提質升級，努力把更多的“不可能”變為“可能”。

恪行清正廉潔的紀律規矩。我們將始終把紀律和規矩挺在前面，鍥而不舍落實中央八項規定精神，厲行勤儉節約、堅決反對浪費，從嚴糾治群眾身邊的腐敗問題和不正之風，以黨章黨規黨紀為剛性戒尺，教育引導廣大干部堅守清廉底線、嚴明公私界限、扛起奉公之責，做到心有所畏、言有所戒、行有所止，持續涵養“干部清正、政府清廉、政治清明”的清風正氣，為慶元高質量發展提供堅強紀律保障。

各位代表，宏偉藍圖已經繪就，奮進號角已經吹響。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在上級黨委政府和縣委的堅強領導下，堅定信心、迎難而上，以“最生態最前線”的使命自覺，扛起時代重任，銳意開拓進取，一步一個腳印把藍圖變為現實、把愿景變為實景，在新時代的趕考路上，奮力譜寫慶元跨越式高質量發展的壯麗新篇！