麗水市生態(tài)環(huán)境局慶元分局2025年度法治政府建設(shè)年度報(bào)告

2025年，我局在縣委縣政府及麗水市生態(tài)環(huán)境局的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指引，緊緊圍繞法治政府建設(shè)核心任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)依法行政與生態(tài)環(huán)境保護(hù)深度融合，為生態(tài)文明建設(shè)提供了堅(jiān)實(shí)的法治保障。全年工作取得顯著成效：依法辦理環(huán)境行政處罰案件8件，妥善處置行政訴訟案件2件，執(zhí)法隊(duì)伍紀(jì)律作風(fēng)持續(xù)強(qiáng)化，案件辦理效率與質(zhì)量實(shí)現(xiàn)雙提升，執(zhí)法文書(shū)制作與案卷管理全面步入規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化軌道。現(xiàn)將我局2025年法治政府建設(shè)工作情況總結(jié)如下：

一、法治政府建設(shè)工作基本情況

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)法治責(zé)任。

為強(qiáng)化法治政府建設(shè)的組織保障，我局構(gòu)建了“主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)抓具體、業(yè)務(wù)科室協(xié)同推進(jìn)”的法治責(zé)任體系，明確綜合科作為依法行政工作的專(zhuān)職督查部門(mén)，通過(guò)定期檢查、專(zhuān)項(xiàng)督查、案卷評(píng)查等方式開(kāi)展全流程執(zhí)法監(jiān)督。將法治建設(shè)納入黨組重要議事日程和年度重點(diǎn)工作，科學(xué)制定年度法治政府建設(shè)工作計(jì)劃。同時(shí)，建立重大案件領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論制度，對(duì)行政處罰、行政許可等重大執(zhí)法事項(xiàng)實(shí)行“一案一議”，切實(shí)提升了依法行政的科學(xué)性和決策合法性，使執(zhí)法質(zhì)量與行政效能實(shí)現(xiàn)雙提升。

（二）深化理論學(xué)習(xí)，筑牢法治根基。

為全面提升法治素養(yǎng)與執(zhí)法能力，我局構(gòu)建"領(lǐng)導(dǎo)班子引領(lǐng)學(xué)、執(zhí)法人員專(zhuān)業(yè)學(xué)、全體干部全員學(xué)"的多維學(xué)法體系。全年組織領(lǐng)導(dǎo)班子集體學(xué)法4次，結(jié)合環(huán)保工作實(shí)際，重點(diǎn)研學(xué)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)水污染防治法》《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》等核心環(huán)保法律法規(guī)，通過(guò)案例剖析、條文解讀等方式，切實(shí)增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維解決環(huán)境問(wèn)題的能力。同步推進(jìn)全員學(xué)法工程，組織全體干部職工參加年度學(xué)法用法普法建檔考試，參考率與合格率均達(dá)100%，實(shí)現(xiàn)法治知識(shí)全覆蓋。針對(duì)執(zhí)法隊(duì)伍開(kāi)展專(zhuān)業(yè)化培訓(xùn)，積極參加上級(jí)組織的法律講座及培訓(xùn)，采取以案說(shuō)法、剖析典型案例等形式，不斷總結(jié)行政執(zhí)法過(guò)程中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，有效提高了執(zhí)法人員的行政執(zhí)法水平。

（三）堅(jiān)持依法行政，規(guī)范執(zhí)法行為。

在依法行政方面，我局堅(jiān)持法治引領(lǐng)，將法治思維深度融入環(huán)境治理全鏈條。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，通過(guò)制定權(quán)責(zé)清單、規(guī)范執(zhí)法流程，明確執(zhí)法主體、權(quán)限及程序，確保每項(xiàng)執(zhí)法行為有法可依、有章可循。堅(jiān)持“陽(yáng)光執(zhí)法”，依托政府信息公開(kāi)平臺(tái)，動(dòng)態(tài)更新執(zhí)法依據(jù)、辦案程序及處罰結(jié)果，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，以公開(kāi)透明促執(zhí)法公正。全通過(guò)嚴(yán)格執(zhí)法程序把控，全年辦理的行政處罰案件實(shí)現(xiàn)行政復(fù)議零撤銷(xiāo)、行政訴訟零敗訴，執(zhí)法公信力持續(xù)提升。

在行政許可工作方面，我局以優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境為目標(biāo)，深化“放管服”改革，打造“環(huán)評(píng)審批提速增效”工程。強(qiáng)化規(guī)劃環(huán)評(píng)與項(xiàng)目環(huán)評(píng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，督促工業(yè)園區(qū)完成規(guī)劃環(huán)評(píng)修編，對(duì)符合條件的企業(yè)實(shí)行環(huán)評(píng)降級(jí)管理或承諾制審批，實(shí)現(xiàn)環(huán)境效益與經(jīng)濟(jì)效益雙贏。

（四）創(chuàng)新普法宣傳，提升法治氛圍。

在“6.5世界環(huán)境日”、“8.15全國(guó)生態(tài)日”、“12·4”國(guó)家憲法日等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，我局精心策劃并組織開(kāi)展形式多樣、內(nèi)容豐富的主題宣傳活動(dòng)。通過(guò)“線上+線下”的普法宣傳渠道，擴(kuò)大環(huán)保宣傳戰(zhàn)線。組織開(kāi)展生態(tài)環(huán)境大講堂和法律法規(guī)培訓(xùn)，覆蓋企業(yè)負(fù)責(zé)人及環(huán)保管理人員100余人次；創(chuàng)新舉辦“優(yōu)化環(huán)保服務(wù)，護(hù)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展”懇談會(huì)，與20余家重點(diǎn)企業(yè)面對(duì)面交流，通過(guò)案例剖析、政策解讀等方式，督促企業(yè)切實(shí)履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，推動(dòng)污染防治能力與環(huán)境管理水平“雙提升”。

（五）聚焦法治實(shí)踐，提升服務(wù)效能。

將法治思維和法治方式貫穿工作全過(guò)程，將環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)和各業(yè)務(wù)科室作為依法行政監(jiān)督重點(diǎn)，構(gòu)建“內(nèi)部監(jiān)督+外部協(xié)同”的法治監(jiān)管體系。一方面，強(qiáng)化內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督，通過(guò)案卷評(píng)查、執(zhí)法檢查等方式，對(duì)執(zhí)法程序、證據(jù)收集等環(huán)節(jié)開(kāi)展常態(tài)化督查，確保執(zhí)法行為規(guī)范合法；另一方面，主動(dòng)爭(zhēng)取司法監(jiān)督，定期向檢察機(jī)關(guān)、政府法制部門(mén)匯報(bào)環(huán)境行政執(zhí)法情況，邀請(qǐng)法律顧問(wèn)參與重大案件審查，借助外部力量規(guī)范依法行政。在環(huán)境執(zhí)法實(shí)踐中，嚴(yán)格落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管模式，全年開(kāi)展雙隨機(jī)檢查22余次，抽查企業(yè)94余家，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法行為依法立案查處，形成有力震懾，確保環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，為生態(tài)文明建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)法治保障。

二、存在問(wèn)題

盡管我局在法治政府建設(shè)方面取得了一定成績(jī)，但仍存在一些不足。一是法治意識(shí)培育需持續(xù)深化，部分干部職工對(duì)法治政府建設(shè)的戰(zhàn)略意義認(rèn)識(shí)不夠深刻，存在“重業(yè)務(wù)輕法治”傾向，法治學(xué)習(xí)主動(dòng)性、系統(tǒng)性不足，運(yùn)用法治思維破解環(huán)境治理難題的能力有待提升。二是環(huán)保法治保障體系尚需完善，環(huán)保法治建設(shè)在資金投入、技術(shù)裝備等方面仍存在缺口，執(zhí)法監(jiān)測(cè)設(shè)備更新滯后、信息化平臺(tái)建設(shè)不足等問(wèn)題制約監(jiān)管效能。同時(shí)，跨部門(mén)協(xié)同機(jī)制不夠順暢，與自然資源、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)的信息共享存在壁壘，聯(lián)合執(zhí)法中職責(zé)邊界模糊、協(xié)調(diào)成本較高等問(wèn)題較為突出，影響環(huán)境治理整體效能。

三、2025年工作思路

在下一步工作中，我局將緊緊圍繞上級(jí)的部署，進(jìn)一步加大工作力度，把握形勢(shì)、抓主抓重、嚴(yán)格要求，深入貫徹落實(shí)法治政府建設(shè)相關(guān)要求。

1.?深化法治學(xué)習(xí)，筑牢思想根基。持續(xù)深化習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)，將其納入黨組中心組學(xué)習(xí)和干部培訓(xùn)的重要內(nèi)容。創(chuàng)新學(xué)習(xí)形式，通過(guò)案例分析、專(zhuān)題講座等方式，提高干部職工學(xué)習(xí)積極性。針對(duì)企業(yè)主體，通過(guò)“送法入企”活動(dòng)，為企業(yè)定制環(huán)保合規(guī)培訓(xùn)套餐。

2.?完善協(xié)同機(jī)制，強(qiáng)化法治保障。進(jìn)一步強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督，完善內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督、司法監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保依法行政工作落到實(shí)處。加強(qiáng)與司法、法院等部門(mén)的溝通協(xié)作，及時(shí)獲取法律指導(dǎo)和支持，為法治政府建設(shè)提供有力保障。深化跨部門(mén)協(xié)同，完善環(huán)保部門(mén)與其他部門(mén)的協(xié)同機(jī)制，形成環(huán)保法治建設(shè)合力。

3.?規(guī)范執(zhí)法行為，提升監(jiān)管效能。加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的培訓(xùn)，重點(diǎn)加強(qiáng)執(zhí)法程序規(guī)范、證據(jù)固定等實(shí)務(wù)培訓(xùn)，建立健全執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，做到“一案三查”（查程序、查證據(jù)、查裁量），及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正執(zhí)法中的問(wèn)題。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，對(duì)執(zhí)法過(guò)錯(cuò)行為進(jìn)行追責(zé)，確保執(zhí)法公正、公平、公開(kāi)。在環(huán)保執(zhí)法領(lǐng)域中，加強(qiáng)執(zhí)法裝備和技術(shù)手段建設(shè)，提高執(zhí)法效率和公正性。

麗水市生態(tài)環(huán)境局慶元分局

2026年2月26日