慶元縣自然資源和規(guī)劃局2025年度法治政府建設(shè)年度報(bào)告

2025年，慶元縣自然資源和規(guī)劃局在局黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和縣委、縣政府、市局的關(guān)心指導(dǎo)下，我局堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為引領(lǐng)，不斷提高依法行政和行政執(zhí)法水平，加快推進(jìn)法治慶元建設(shè)。現(xiàn)將我局2025年度法治政府建設(shè)工作情況報(bào)告如下。

一、2025年法治政府建設(shè)工作情況

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)法治建設(shè)責(zé)任

局黨委切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，依據(jù)《2025年法治慶元建設(shè)工作要點(diǎn)》的要求，明確任務(wù)分工，細(xì)化落實(shí)舉措。建立健全了依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，貫徹落實(shí)主要領(lǐng)導(dǎo)第一責(zé)任人的主體責(zé)任。持續(xù)抓好依法決策，2025年聘請部門法律顧問1名，推行重大行政決策法律顧問提前介入，堅(jiān)持把依法行政工作貫穿于自然資源管理工作的始終，擺上重要議事日程，年初有計(jì)劃、年末有總結(jié)，重大事項(xiàng)集體討論、重要決策合法性審查，有目標(biāo)引領(lǐng)、有監(jiān)督措施。

（二）健全制度體系，提升依法行政水平

1．推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化建設(shè)。嚴(yán)格貫徹落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，建立完善科學(xué)民主決策機(jī)制，對重大行政執(zhí)法決定和行政決策事項(xiàng)的合法性、適當(dāng)性進(jìn)行審核，并制作法制審核意見書。

2．強(qiáng)化行政規(guī)范性文件、行政合同監(jiān)督管理。按照《浙江省行政規(guī)范性文件管理辦法》的規(guī)定，嚴(yán)格落實(shí)規(guī)范性文件的調(diào)研起草、征求意見、組織認(rèn)證、合法性審查、制定機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人集體討論決定、公布、備案程序的相關(guān)要求。本年度完成2個(gè)規(guī)范性文件、89宗重大行政合同的合法性審查工作。

3．加強(qiáng)行政執(zhí)法與監(jiān)督管理，規(guī)范公正文明執(zhí)法。一是嚴(yán)格執(zhí)行重大行政執(zhí)法決定法制審核機(jī)制。本年度共審查行政處罰案卷6個(gè)，并出具合法性審查意見書6份。二是推行行政執(zhí)法全過程記錄制度。依據(jù)《行政執(zhí)法音像記錄管理制度》，對執(zhí)法過程實(shí)行音像記錄，目前已全面落實(shí)行政執(zhí)法全過程記錄。三是認(rèn)真做好行政執(zhí)法證件管理工作。統(tǒng)一組織新錄用人員參加行政執(zhí)法考試，認(rèn)真做好執(zhí)法證件申領(lǐng)、更換、清理等工作。本年度共組織22名行政執(zhí)法人員參加行政執(zhí)法資格考試，我局現(xiàn)有行政執(zhí)法人員181名，有效行政執(zhí)法證件181本，持證率為100%。嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法人員持證執(zhí)法，要求行政執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中主動(dòng)出示執(zhí)法證。四是推行行政執(zhí)法公示制度。在政府網(wǎng)站上及時(shí)公開行政處罰結(jié)果信息并接受群眾監(jiān)督。五是落實(shí)行政案卷評(píng)查制度，規(guī)范案卷管理，嚴(yán)格開展執(zhí)法案件法制審查工作。

（三）依法化解爭議，推進(jìn)信息公開、復(fù)議和訴訟工作

深化政務(wù)公開，推進(jìn)依法行政，做好信息公開、行政復(fù)議和行政訴訟工作。申請本年度共辦理依申請信息公開23件，主要涉及土地征收、土地整治、不動(dòng)產(chǎn)登記等方面，18件申請件已完成答復(fù)工作，4件因申請人逾期未補(bǔ)正視為撤回申請。2025年度依申請公開領(lǐng)域尚未出現(xiàn)敗訴、敗復(fù)案件。

行政訴訟和復(fù)議情況為：行政復(fù)議案件5個(gè)，沒有敗復(fù)；行政訴訟案件12個(gè)，其中一審10個(gè)、二審2個(gè)、再審0個(gè)，沒有敗訴。行政訴訟、復(fù)議案件機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭率達(dá)100%。

（四）深化普法宣傳，營造良好法治氛圍

1.積極開展普法工作，領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法。一是深入開展普法宣傳。利用“4·22世界地球日”“6·25土地日”“12·4憲法日”等特殊時(shí)間節(jié)點(diǎn)集中宣傳，并組織開展普法宣傳活動(dòng)。二是扎實(shí)開展全縣憲法宣傳周活動(dòng)，按照縣普法辦統(tǒng)一部署，采取多種形式推進(jìn)憲法宣傳，推動(dòng)憲法精神深入人心、落地生根，切實(shí)增強(qiáng)公民特別是國家機(jī)關(guān)工作人員的憲法意識(shí)，引導(dǎo)一切組織和個(gè)人自覺以憲法為根本活動(dòng)準(zhǔn)則，堅(jiān)定維護(hù)憲法權(quán)威。三是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法，將習(xí)近平法治思想納入黨委學(xué)習(xí)計(jì)劃，組織干部職工參加學(xué)法用法考試，實(shí)現(xiàn)參考率與合格率雙百目標(biāo)。

2.堅(jiān)持司法為民，全力做好信訪維穩(wěn)工作。引導(dǎo)通過法定途徑分類處理信訪投訴請求。切實(shí)把通過法定途徑分類處理信訪投訴請求工作納入重要議事日程，不斷提高運(yùn)用法治思維和法治方式做好信訪工作的能力和水平。依法保障公民的建議權(quán)和申訴權(quán)，不攔截正常上訪群眾，及時(shí)妥善處理，不推諉、不敷衍、不拖延，對不屬于本機(jī)關(guān)法定職權(quán)范圍內(nèi)的信訪事項(xiàng)，耐心解釋或者給予訴求引導(dǎo)，并及時(shí)轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)處理；對依法應(yīng)當(dāng)通過訴訟、仲裁或者行政復(fù)議等途徑解決的信訪事項(xiàng)，告知信訪人依照法定程序向有關(guān)部門提出。共收到信訪件243件，其中網(wǎng)信39件、來電178件、來信8件、來訪18件，3件國家級(jí)信訪件，14件省級(jí)來件，4件自然資源部交辦件。辦結(jié)率為100%。主要涉及不動(dòng)產(chǎn)登記、規(guī)劃、違法占地、征地糾紛、土地整治、權(quán)屬糾紛、山林糾紛、林木采伐等。

3.自覺接受行政監(jiān)督，防范化解社會(huì)矛盾。自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督。積極落實(shí)人大議案，自覺接受人大監(jiān)督并認(rèn)真辦理人大代表的各項(xiàng)議案及建議；主動(dòng)邀請人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)和議案委員召開座談會(huì)，匯報(bào)議案辦理設(shè)想及工作推進(jìn)情況，征詢意見和建議，確保議案的辦理質(zhì)量。今年我局共承辦人大代表建議7件，政協(xié)委員提案2件，內(nèi)容主要涉及要素保障、留用地管理、竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展、錐栗產(chǎn)業(yè)等方面的問題。目前，已全部辦理完成，人大代表建議辦理結(jié)果滿意6件，基本滿意1件；政協(xié)委員提案辦理結(jié)果滿意2件。

二、存在主要問題

2025年以來，我局雖然在推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府方面采取了多種有效措施，取得了一定成績。但相對于全面推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的新形勢、新任務(wù)、新要求仍存在短板，主要為：一是部分干部職工運(yùn)用法治思維、法治手段解決問題的意識(shí)和能力還不夠強(qiáng)；二是行政執(zhí)法規(guī)范化水平需進(jìn)一步提升，程序意識(shí)有待強(qiáng)化；三是法治專業(yè)力量相對薄弱，具備復(fù)議應(yīng)訴、信訪化解等專業(yè)能力的人員不足，公職律師資源緊缺。

三、2026年工作打算

2026年，我局將繼續(xù)以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞建設(shè)法治政府總目標(biāo)，著力建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、守法誠信的法治單位。

（一）加大法治宣傳教育力度。建立有效的學(xué)習(xí)機(jī)制和管理制度，形成良好的法律學(xué)習(xí)氛圍，提升法律素養(yǎng)、法律意識(shí)和法治能力。強(qiáng)化監(jiān)管機(jī)制，落實(shí)各項(xiàng)制度，形成按章辦事的良好習(xí)慣。充分利用“植樹節(jié)”“世界地球日”“全國土地日”“全國測繪法宣傳日”“愛鳥宣傳周”“12·4憲法日和法治宣傳周”、學(xué)法用法考試、主題黨日集中學(xué)習(xí)等活動(dòng)契機(jī)，組織系統(tǒng)干部職工學(xué)法用法，弘揚(yáng)法治精神，維護(hù)法律權(quán)威。

（二）健全行政決策機(jī)制。嚴(yán)格履行重大行政決策程序，凡涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局和人民群眾切身利益的重大決策事項(xiàng)，嚴(yán)格執(zhí)行公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定等規(guī)定。充分發(fā)揮法律顧問在推進(jìn)依法行政中的作用，為自然資源事業(yè)的健康發(fā)展提供有力的法治保障。

（三）加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)。一是進(jìn)一步落實(shí)完善行政執(zhí)法制度。二是加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員依法執(zhí)法、文明執(zhí)法的能力水平。三是加大執(zhí)法經(jīng)費(fèi)保障，及時(shí)維護(hù)、補(bǔ)充執(zhí)法裝備，不斷探索研究行政執(zhí)法新技術(shù)新手段。

（四）強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督與規(guī)范。落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，積極探索新的行政執(zhí)法監(jiān)督辦法，重點(diǎn)規(guī)范行政處罰、行政檢查等執(zhí)法行為，完善和落實(shí)行政執(zhí)法投訴舉報(bào)制度，加強(qiáng)對不作為、濫作為的監(jiān)督。確定重大行政執(zhí)法決定的標(biāo)準(zhǔn)和范圍，嚴(yán)格執(zhí)行重大執(zhí)法決定法制審核制度。完善和嚴(yán)格適用行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)。加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格實(shí)行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，不斷提升行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。

（五）推進(jìn)政務(wù)公開透明。健全政府信息公開制度，豐富公開形式保障公眾知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，促進(jìn)行政權(quán)力陽光運(yùn)行，推動(dòng)形成更加開放高效的治理體系和服務(wù)體系，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。