麗水市區(qū)配售型保障性住房管理辦法（試行）

為進一步加大市區(qū)保障性住房建設(shè)和供給，滿足工薪收入群體剛性住房需求，規(guī)范配售型保障性住房管理，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于規(guī)劃建設(shè)保障性住房的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2023〕14號）文件精神，結(jié)合市區(qū)實際，制定本辦法。

一、總則

（一）本辦法適用于麗水市區(qū)（蓮都區(qū)、麗水經(jīng)開區(qū)，下同）范圍內(nèi)配售型保障性住房的規(guī)劃建設(shè)、房源籌集、配售管理和監(jiān)督管理活動。

（二）本辦法所稱配售型保障性住房，是指重點面向住房困難且收入不高的工薪收入群體，以及城市需要引進的人才等群體配售的保障性住房。

（三）配售型保障性住房的實施遵循政府主導(dǎo)、屬地負責(zé)、以需定建（購）、合理布局和穩(wěn)慎推進的原則。

（四）建設(shè)部門是配售型保障性住房的行政主管部門，負責(zé)政策制定、組織實施、監(jiān)督指導(dǎo)工作。

發(fā)改部門負責(zé)配售型保障性住房項目立項審批，統(tǒng)籌指導(dǎo)中央預(yù)算內(nèi)投資計劃申報，會同自然資源、建設(shè)部門做好配售型保障性住房項目價格核定等工作。

自然資源部門負責(zé)依據(jù)年度籌建計劃以及發(fā)展規(guī)劃，做好配售型保障性住房項目用地規(guī)劃要素保障、土地報批、存量土地依法收回、土地儲備供應(yīng)等相關(guān)審批工作；協(xié)助管理部門查驗申購家庭的住房不動產(chǎn)登記情況，辦理配售型保障性住房不動產(chǎn)登記；會同發(fā)改、建設(shè)部門做好配售型保障性住房項目價格核定等工作。

財政部門負責(zé)統(tǒng)籌財政資金支持配售型保障性住房項目建設(shè)籌集，協(xié)同建設(shè)、發(fā)改、稅務(wù)、自然資源等部門按程序申報上級資金補助，申請發(fā)行地方政府專項債，落實稅費優(yōu)惠政策，指導(dǎo)做好績效管理和績效評價。

公安、民政、人力社保等部門負責(zé)查驗申購家庭的戶籍、婚姻、收入、社保和各類人才認定等情況。

人行麗水市分行、麗水金融監(jiān)管分局負責(zé)指導(dǎo)本市金融機構(gòu)落實金融支持政策，優(yōu)化信貸服務(wù)，對符合條件的配售型保障性住房項目發(fā)放開發(fā)貸款和個人住房貸款。

住房公積金部門負責(zé)向住房公積金繳存職工發(fā)放購買配售型保障性住房的個人住房貸款。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村、稅務(wù)、國資監(jiān)管、數(shù)據(jù)管理等部門按職責(zé)做好相關(guān)工作。

市房管中心為市本級配售型保障性住房的實施主體。負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)配售型保障性住房的財力保障、房源籌集、申請受理、資格審核、配售管理、售后監(jiān)管等工作。蓮都區(qū)、麗水經(jīng)開區(qū)轄區(qū)內(nèi)的配售型保障性住房實施主體由蓮都區(qū)政府、麗水經(jīng)開區(qū)管委會確定。

二、房源建設(shè)與籌集

（一）建設(shè)部門會同發(fā)改、自然資源、財政等部門，依據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平和社會發(fā)展規(guī)劃，擬定配售型保障性住房年度籌建計劃以及發(fā)展規(guī)劃。市、區(qū)建設(shè)部門報同級政府批準后實施，經(jīng)開區(qū)建設(shè)部門報經(jīng)開區(qū)管委會批準后實施。

（二）配售型保障性住房建設(shè)籌集方式包括：

1.劃撥用地集中新建；

2.在商品住房、城中村改造、城市更新等項目中配建；

3.存量房轉(zhuǎn)化；

4.企事業(yè)單位與建設(shè)運營機構(gòu)合作建設(shè)；

5.其他合法方式。

（三）配售型保障性住房應(yīng)按照職住平衡原則，安排在交通便利、公共設(shè)施較為齊全的區(qū)域；單套戶型建筑面積以70-90平方米為主，一般不得超過120平方米。

項目建設(shè)應(yīng)當符合國家和地方有關(guān)建筑設(shè)計、質(zhì)量安全、節(jié)能環(huán)保等標準規(guī)范，推行綠色建筑標準，按照規(guī)定配置公共服務(wù)設(shè)施和停車位。

三、申請購買

（一）保障對象：配售型保障性住房保障對象為麗水市區(qū)住房困難且收入不高的工薪收入群體，以及城市需要引進的人才等。

（二）配售型保障性住房應(yīng)當以家庭為單位（以下稱申購家庭）申購，一戶家庭只能申購一套配售型保障性住房，申購家庭應(yīng)當推舉1名具有完全民事行為能力的家庭成員作為主申請人。

主申請人有配偶或子女的，其配偶、未成年子女應(yīng)當作為共同申請人，成年未婚子女可自主選擇是否作為共同申請人，其他人員不能作為共同申請人。

主申請人無配偶、無未成年子女，且達到法定結(jié)婚年齡的，可以單親家庭的名義申請。

未成年子女作為家庭成員享受配售型保障性住房的，今后如符合申請條件，可再申請保障性住房。

（三）申請購買配售型保障性住房，需符合以下條件的：

1.住房困難且收入不高的工薪家庭申請配售型保障性住房應(yīng)同時具備以下條件：

（1）主申請人具有市區(qū)城鎮(zhèn)居民戶籍。

（2）申請家庭年人均可支配收入不高于蓮都區(qū)上一年度城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入的標準。

（3）家庭成員在市區(qū)無自有住房（住房包含已登記或已網(wǎng)簽備案的住宅和非住宅用房），3年內(nèi)無轉(zhuǎn)讓住房記錄，未享受過政策性住房和經(jīng)濟適用住房價差補助，未以本人名義申請過市區(qū)批地建房。

（4）主申請人在麗水市區(qū)范圍內(nèi)工作且與用人單位簽訂勞動合同，并在麗水市區(qū)連續(xù)繳納職工基本養(yǎng)老保險或住房公積金不少于6個月（無欠繳、補繳記錄），且申請時處于正常參保或繳納狀態(tài)。

2.城市需要引進人才家庭申請配售型保障性住房，不受戶籍限制，但應(yīng)同時具備以下條件：

（1）主申請人屬于經(jīng)麗水市分類認定的ABCDEFG類人才，在麗水市區(qū)范圍內(nèi)工作且與用人單位簽訂勞動合同，并在麗水市區(qū)連續(xù)繳納職工基本養(yǎng)老保險或住房公積金不少于6個月（無欠繳、補繳記錄），且申請時處于正常參保或繳納狀態(tài)。

（2）家庭成員在市區(qū)無自有住房（住房包含已登記或已網(wǎng)簽備案的住宅和非住宅用房），3年內(nèi)無轉(zhuǎn)讓住房記錄，未享受過政策性住房和經(jīng)濟適用住房價差補助，未以本人名義在市區(qū)申請過批地建房。

（四）承租公共租賃住房、保障性租賃住房（未享受租房優(yōu)惠政策的除外）的家庭購買配售型保障性住房的，應(yīng)在《配售型保障性住房購房合同》約定的實際交付日期起按規(guī)定退出保障；享受公共租賃住房租賃補貼自《配售型保障性住房購房合同》約定的實際交付日期次月起停止發(fā)放上述補貼。逾期交付的，自實際交付之日起按規(guī)定退出保障或自實際交付之日次月停止發(fā)放上述補貼。

（五）市建設(shè)部門根據(jù)配售型保障性住房供應(yīng)和需求情況，經(jīng)市政府同意后，適時調(diào)整配售型保障性住房申請條件。

四、配售管理

（一）集中新建的配售型保障性住房配售基準價格，應(yīng)當綜合考慮劃撥土地成本、建安成本、管理成本、財務(wù)成本、稅費和不高于成本總額5%的利潤等因素，由實施主體測算并報同級建設(shè)、發(fā)改部門核定。

單套配售型保障性住房的配售價格，應(yīng)當以基準價格為基礎(chǔ)，結(jié)合樓棟、樓層、朝向、戶型等因素，實行一房一價。

收購或回購的配售型保障性住房再次配售的價格，應(yīng)當結(jié)合收購或回購成本及相關(guān)稅費等因素確定，由實施主體測算并報同級建設(shè)、發(fā)改部門核定。

（二）配售型保障性住房參照商品住房實行維修資金管理，開發(fā)建設(shè)單位和申購家庭應(yīng)按規(guī)定繳存住宅專項維修資金。

（三）配售型保障性住房按以下程序進行配售申請：

1.制定配售方案。實施主體根據(jù)房源供應(yīng)情況制定項目配售方案，報本級政府同意后實施，麗水經(jīng)開區(qū)項目的配售方案報麗水經(jīng)開區(qū)管委會同意后實施。

2.發(fā)布配售公告。實施主體發(fā)布配售公告，內(nèi)容包括項目情況、戶型及房源數(shù)量、準入條件、配售價格、登記方式、選房辦法等。

3.購買資格審核。實施主體牽頭負責(zé)資格審核，相關(guān)部門應(yīng)配合做好信息核查工作。審核通過的家庭，經(jīng)公示無異議或異議不成立的，確認購房資格。

4.公證搖號選房。實施主體根據(jù)審核通過的名單，委托公證處進行公證搖號。根據(jù)解困優(yōu)先原則，組織公正選房。

5.簽訂合同。申請家庭選定房源后，簽訂《配售型保障性住房購房合同》。

（四）購房人可以選擇一次性付款、分期付款或住房公積金貸款、商業(yè)貸款等方式支付購房款。分期付款的，首付款比例不得低于購房款的20%，剩余購房款應(yīng)當在規(guī)定期限內(nèi)結(jié)清。

五、售后管理

（一）配售型保障性住房申購家庭應(yīng)按規(guī)定辦理不動產(chǎn)權(quán)登記。不動產(chǎn)登記機構(gòu)應(yīng)在預(yù)告登記證明和不動產(chǎn)權(quán)證上記載不動產(chǎn)權(quán)利人，附記“配售型保障性住房”“不得上市交易”等內(nèi)容。

（二）配售型保障性住房實行封閉管理，通過房屋交易、不動產(chǎn)登記等信息系統(tǒng)進行限制，不得變更為商品住房，不得以買賣、贈與等方式上市交易。除購買本住房貸款抵押外，不得設(shè)立其他抵押權(quán)。

（三）因繼承、遺贈、離婚析產(chǎn)等情況而發(fā)生房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移的，房產(chǎn)性質(zhì)仍為配售型保障性住房。不動產(chǎn)登記機構(gòu)應(yīng)在不動產(chǎn)權(quán)證上附記“配售型保障性住房繼承”“配售型保障性住房遺贈”“配售型保障性住房離婚析產(chǎn)”以及“不得上市交易”等內(nèi)容。

（四）購買配售型保障性住房辦理不動產(chǎn)權(quán)證后，原則上不得申請回購或封閉流轉(zhuǎn)。如長期閑置、確需轉(zhuǎn)讓、因辭職已離開本市機關(guān)事業(yè)單位、企業(yè)的，需對房屋所有權(quán)進行處置等情形的，依申請或按規(guī)定，由實施主體回購或者由輪候庫內(nèi)符合條件的申請家庭按規(guī)定封閉流轉(zhuǎn)。

回購價格按照原購買價格結(jié)合折舊確定，住房折舊按每年2%的折舊率予以核減，購房人自行裝修部分，不予補償，回購后配售型保障性住房性質(zhì)不變。

六、監(jiān)督管理

（一）對通過隱瞞、欺騙等不正當手段取得配售型保障性住房的，實施主體應(yīng)取消其購房資格，并按照以下規(guī)定處理，5年內(nèi)不得申請本市配售型保障性住房。已簽訂購房合同的，解除購房合同；已交付房源的，通知其限期騰退，由政府按規(guī)定回購，回購價格根據(jù)原購買價格并結(jié)合折舊因素確定，住房折舊按每年2%的折舊率予以核減，購房人自行裝修部分，不予補償。

（二）購房家庭未在規(guī)定時間內(nèi)選房或選房后未按規(guī)定簽訂買賣合同，或因自身原因?qū)е潞炗喌馁I賣合同被解除，已取得的購房資格即時失效。發(fā)生回購的視同放棄購買。以上情形累計出現(xiàn)兩次，5年內(nèi)不得申請本市配售型保障性住房。

（三）機關(guān)、企事業(yè)單位工作人員在配售型保障房籌集、配售、管理過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法依紀追究責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。

七、附則

（一）各縣（市）參照本辦法執(zhí)行。

（二）本辦法自2025年6月30日施行。