慶元縣人民政府辦公室關于印發慶元縣財金助力擴中家庭項目實施方案的通知

各鄉（鎮）人民政府、街道辦事處，縣政府直屬各單位：

《慶元縣財金助力擴中家庭項目實施方案》已經第十七屆人民政府第32次常務會議審議通過，現印發給你們，請認真組織實施。

慶元縣人民政府辦公室

2024年11月22日

慶元縣財金助力擴中家庭項目實施方案

為貫徹落實《浙江高質量發展建設共同富裕示范區實施方案（2021-2025 年）》《浙江省“擴中”“提低”行動方案》《浙江省財政廳構建家庭型財稅政策體系攻堅行動方案》（浙財黨〔2022〕55號）和《浙江省財政廳關于財金助力擴中家庭項目試點全省擴面的通知》（浙財函〔2024〕104號）等文件精神，加快構建家庭型財稅政策體系，為我省建設橄欖型社會提供慶元樣板，特制定本方案。

一、總體要求

以財政貼息政策撬動金融資源向擴中家庭傾斜，實現新增擴中家庭貸款利率不高于3.5%，對高出3.5%部分原則上由財政與慶元農商銀行共同承擔貼息和讓利，且財政貼息不超過1.8%。建立財政貼息政策省市縣分擔機制：省級分擔80%、地方分擔20%。力爭到2024年底，新增擴中家庭各項貸款余額0.5億元，累計減少擴中家庭年貸款利息支出30萬元；到2025年底，新增擴中家庭各項貸款余額1.5億元，累計減少擴中家庭年貸款利息支出300萬元，增加家庭收入400萬元，降低家庭融資成本300萬元。

二、工作思路

運用大數據分析、實地走訪等方式鎖定擴中家庭群體，以低保邊緣戶到家庭年可支配收入10萬元（不含低保、低邊及特困家庭）的區間群體為主要對象，發揮財政政策引導作用，撬動金融資源更好支持家庭擴中，通過財政貼息政策帶動，引導金融機構分別針對經營類、就業類、農戶類、托底類等各類擴中家庭，開展家庭建檔、信用評價、需求分析，開發有針對性的金融支持產品，專項推出“共富”系列貸款產品，包括“共富經營貸”“共富助學貸”“共富助醫貸”“共富安居貸”“共富穩業貸”等，建立家庭型共富財金體系，助推實現家庭擴中。

一是面向有經營意愿和能力的擴中家庭，落實貼息貸款、延期還本付息、普惠型小微企業信貸等政策支持，創新發放創業擔保貸款，配套專項產品與資金，滿足其生產經營和創業需求。

二是面向以勞動就業收入為主的擴中家庭，圍繞企業穩崗擴崗，配設專項財政補貼、專項貸款支持、專屬減費讓利政策。

三是面向農戶擴中家庭，探索構建農民權益價值實現機制，推廣農副產品倉單質押貸款、林權抵押貸款、生物活體抵押貸款等農村權屬信貸產品，盤活農村閑置資產。

四是面向吸納擴中家庭成員就業的共富工坊、農民專業合作社等經營主體，擴大共富穩業貸的受益面。

三、主要任務

（一）依托數據協同分析精準畫像家庭。縣財金助力擴中家庭項目工作專班以家庭為基本切入點，以低保邊緣戶到家庭年可支配收入10萬元（不含低保、低邊及特困家庭）的區間群體為主要對象，推動擴中家庭精準畫像工程，在省級歸集財政、公安、民政、人社、建設、自然資源、醫保、市場監督等有關方面數據的基礎上，指導慶元農商銀行精準識別政策目標群體，建立擴中家庭名單庫。

（二）依托家庭信用建檔開展家庭授信。慶元農商銀行在省級家庭精準畫像的基礎上，在縣委社工部、縣財政局、縣民政局等有關部門和各鄉鎮（街道）的配合指導下，開展擴中家庭信用評價，采取線上數字化與線下走訪活動相結合的方式，收集、修改、豐富相關家庭信息標識，按照慶元農商銀行現有沉淀數據與擴中家庭名單庫數據進行融合匹配，形成包含基本信息、融資情況、行業分類等標識在內的擴中家庭金融服務核心名單，為差異化金融服務和支持提供數據支撐。建立以擴中家庭為單位的信用檔案，按照資產情況、屬地情況、融資情況、風險情況、消費偏好、生活數據等分層分類，明確擴中家庭綜合授信情況，做到全面覆蓋、應授盡授、便捷操作。

（三）依托金融產品創新推進擴中項目。縣財政局與慶元農商銀行創新建立擴中家庭普惠金融服務機制，以實現目標群體“四不愁”為導向，以財政貼息政策為核心，以增收、讓利、提額為切入點，以政府性融資擔保增信等輔助措施，通過不同準入條件、貸款額度、擔保方式、貸款利率、貸款期限等，專項推出“共富”系列貸款產品，包括“共富經營貸”“共富助學貸”“共富助醫貸”“共富安居貸”“共富穩業貸”等，助力緩解融資難融資貴問題。

（四）依托標準模式建立確保施策有力。不斷完善政策體系與標準模式，及時優化調整政策和產品，構建標準化的產品體系，包括信貸準入、產品開發、貸后管理等；標準化的政策體系，包括貸款貼息、財政分擔等；標準化的風控模式，包括內外部審計、操作風險防控等；建立相應的信息化模塊，實現貼息金額等自動、準確計算與推送；建立責任制約機制，慶元農商銀行開展年度專項審計，經審計后將擴中家庭貸款貼息申請匯總表、專項審計報告及貼息資金補助申請報告等材料報縣財政局、縣金融發展中心，作為申請財政貼息的依據。

四、實施步驟

（一）組織準備階段（2024年10月底前）：成立慶元縣財金助力擴中家庭項目工作專班，明確工作職責、確保工作有序推進；厘清任務清單、梳理政策底情、查明實際需求，起草擴中項目實施方案及貸款貼息補助辦法；積極聯系省財政廳、省農商聯合銀行做好對接工作，確定擴中家庭名單。

（二）實施推廣階段（2024年10月-12月底）：開展全縣“共富”信貸產品試投放。測試產品與需求的適應性，形成階段性總結報告。汲取前期工作經驗，不斷調整、完善產品投放，提煉總結經驗做法和工作成效。

（三）健全完善階段（2025年6月底）：產品在全縣范圍內全面投放。重點找不足、提質量，在投放過程中不斷調整優化產品設置，進行產品迭代，提升針對性，為全省鋪開提供數據支撐。

（四）鞏固提升階段（2025年12月底）：重點在機制范疇取得突破。全面完成目標任務，認真總結前兩年活動成功經驗，建立助力家庭擴中的長效規范工作機制，加強項目品牌建設與宣傳，提升社會影響力。

五、職責分工

縣財政局：牽頭制定慶元縣財政貼息政策。積極聯系省財政廳做好起草家庭財金助力擴中項目實施方案、貸款貼息補助辦法工作及財政貼息資金保障工作。

縣農商行：根據省級部門歸集整理的擴中家庭名單庫，在縣委社會工作部、縣財政局、各鄉鎮（街道）的配合指導下，開展擴中家庭信用評價，線上數字化與線下走訪，收集、修改、豐富相關家庭信息標識，最終形成擴中家庭金融服務核心名單，建立以擴中家庭為單位的信用檔案。積極聯系省農商聯合銀行做好“共富”專項產品開發工作，做好產品投放，開發相應產品標準與信息系統，提供綜合金融服務。開展年度專項審計，形成財政貼息申報材料并報縣政府有關部門審定。

縣金融發展中心：會同相關部門對慶元農商銀行貼息申請的相關數據資料進行審核，履行主管部門職責。

縣委社工部：組織轄區村社干部配合慶元農商銀行開展擴中家庭線下走訪調查和數據溯源。

縣大數據發展中心：按需與省大數據發展管理局做好協調對接工作，提供技術支持，推送擴中家庭動態名單所需數據。

縣民政局：會同縣大數據發展中心按需校驗家庭婚姻狀態、低保、低邊及特困家庭數據等有關數據，推送擴中家庭動態名單所需數據。

縣公安局：會同縣大數據發展中心按需校驗常住人口戶籍數據、家庭機動車登記信息等有關數據，推送擴中家庭動態名單所需數據。

縣人力社保局：會同縣大數據發展中心按需校驗全縣參加職工基本養老保險數據等，推送擴中家庭動態名單所需數據。

縣自然資源局：會同縣大數據發展中心按需校驗家庭不動產登記等有關數據，推送擴中家庭動態名單所需數據。

縣農業農村局：會同縣大數據發展中心按需校驗農村住宅基地信息等有關數據，推送擴中家庭動態名單所需數據。

縣醫療保障局：會同縣大數據發展中心按需校驗全縣參加職工基本醫療保險數據、醫療費用自費數據等有關數據，推送擴中家庭動態名單所需數據。

縣市場監管局：會同縣大數據發展中心按需校驗市場主體年報數據等，推送擴中家庭動態名單所需數據。

縣公積金中心：會同縣大數據發展中心按需校驗全縣繳存住房公積金信息數據等，推送擴中家庭動態名單所需數據。

各鄉鎮（街道）：落實屬地管理責任，指定專人負責相關事項。

六、組織保障

要建立協調機制。組建財金助力擴中家庭項目專班，以頂層制度設計為引領，點上突破、面上推進，發揮好財政政策引導作用。建立溝通協調機制，明確目標任務、操作步驟、時間節點和責任人，加強財政政策與金融政策的協同，真正撬動更多資源支持家庭擴中。要及時總結推廣。不斷總結政策體系，構建標準化的產品體系、政策體系、風控模式、信息化模塊等，高質量完成財金助力擴中家庭項目任務。

本方案自2024年11月22日起施行。

正文下載：慶元縣人民政府辦公室關于印發慶元縣財金助力擴中家庭項目實施方案的通知.pdf