【文字+問答+圖解】《慶元縣民政局 慶元縣財政局關于進一步規范特困供養服務機構的管理辦法》政策解讀

【文字版】

一、起草背景

為貫徹落實《浙江省人民政府辦公廳關于健全完善特困人員救助供養制度的意見》(浙政辦發〔2021〕58號)和《進一步做好特困供養服務機構規范管理的通知》(浙民養〔2024〕18號)等文件精神,進一步規范特困供養服務機構管理，切實保障特困供養保障對象的合法權益。

二、政策依據

1.《浙江省人民政府辦公廳關于健全完善特困人員救助供養制度的意見》(浙政辦發〔2021〕58號)

2.《進一步做好特困供養服務機構規范管理的通知》(浙民養〔2024〕18號)

三、主要內容

《慶元縣財政局關于進一步規范特困供養服務機構的管理辦法》主要包括三大內容：規范特困供養服務機構設置、明確資金使用范圍、嚴格供養服務機構管理。

（一）規范特困供養服務機構設置。

供養服務機構應當承擔特困供養職能，對有意愿入住的特困人員，做到應收盡收，并根據服務對象人數和照料護理需求，配備必要的管理、護理和后勤服務等工作人員。

（二）明確資金使用范圍。

1.基本生活費包括：伙食費、生活用燃料和水電、日常用品、服裝及被褥、文體活動、零用錢及其他費用等方面支出。

2.照料護理費。特困人員安排在公建公營以外養老機構

的，分完全失能與重度失能、中度失能、輕度失能、能力完好四類分別按當地月最低工資標準的80%、40%、20%、10%確定照料護理費。照料護理費用由供養服務機構統籌使用，可用于購買護理用品和支付照料護理、康復訓練等服務產生的費用（包括護理人員勞務費），以及統籌支付特困人員住院治療的陪護費用。

3.疾病治療費。確需住院治療的，供養服務機構應協助及時送醫，并視病情落實人員照料陪護。醫療費用按照基本醫療保險、大病保險和醫療救助等醫療保障制度規定支付。個人承擔部分的醫療費用經臨時救助、保險支付、慈善幫扶等仍有不足的，可從基本生活費中予以支持，陪護費用可從照料護理費中支出。

4.明確特困供養老機構的運轉補助經費。公建民營敬老院按實際入住特困老人每人每月1000元標準給予經費用補助，補助經費主要用于敬老院工作人員的工資、福利、水電等支出。

（三）嚴格供養服務機構管理，共分三部分內容：供養服務目錄清單化，特困人員入住規范化，加強供養資金管理。各特困供養服務機構應根據供養服務目錄開展服務，民政局定期對特困供養機構開展檢查指導，并督導供養服務機構執行到位。

四、適用對象

全縣特困供養服務機構。

五、注意事項

各特困機構應嚴格按規定使用集中供養資金，不得以任何形式擠占、挪用、截留和滯留，不得向特困人員收取任何費用。供養服務機構應當對資金實行?？顚Ｓ?、單獨管理、分賬核算，按規定列報相應支出科目。

六、關鍵詞解釋

特困人員是指無勞動能力、無生活來源且無法定贍養、撫養、扶養義務人，或者其法定義務人無履行義務能力的老年人、殘疾人以及未滿十六周歲的未成年人。也就是傳統上所稱的由政府供養的農村五保、城鎮“三無”對象。

七、解讀機關和聯系電話

解讀機關：慶元縣民政局

地址：慶元縣濛洲街道橫城南路18號

解讀人：吳宏燦

咨詢電話：0578--6121046

【問答版】

問：政策出臺的主要目的是什么？

答：政策旨在規范特困供養服務機構管理，保障特困人員的合法權益，提升服務質量和資金使用效率，確保集中供養工作制度化、標準化。

問：《慶元縣民政局?慶元縣財政局關于進一步規范特困供養服務機構的管理辦法》的依據是什么?

參照《浙江省人民政府辦公廳關于健全完善特困人員救助供養制度的意見》(浙政辦發〔2021〕58號)和《浙江省民政廳?浙江省財政廳關于進一步做好特困供養服務機構規范管理的通知》(浙民養〔2024〕18號)規定，進一步完善特困供養服務機構規范管理制度。

問：特困人員指的哪些人？

答：特困人員是指無勞動能力、無生活來源且無法定贍養、撫養、扶養義務人，或者其法定義務人無履行義務能力的老年人、殘疾人以及未滿十六周歲的未成年人。也就是傳統上所稱的由政府供養的農村五保、城鎮“三無”對象。

問：特困供養服務機構在接收和安排供養對象方面有哪些具體規定？

答：根據通知要求，供養服務機構承擔特困供養職能，對有意愿入住的特困人員，做到應收盡收。對完全失能或重度失能特困人員原則上安排集中供養；最低生活保障家庭的完全失能老年人集中照護服務，原則上安排在特困供養服務機構。精神障礙患者應在符合規定的精神衛生福利機構安置。

問：集中特困供養人員的集中供養資金可以用在哪些方面?

1.基本生活費。由供養服務機構統籌用于特困人員伙食費、生活用燃料和水電、日常用品、服裝及被褥、文體活動、零用錢及其他費用等方面支出。

2.照料護理費?？捎糜谫徺I護理用品和支付照料護理、康復訓練等服務產生的費用(包括護理人員勞務費)，以及統籌支付特困人員住院治療的陪護費用。

3.疾病治療費。醫療費用按照基本醫療保險、大病保險和醫療救助等醫療保障制度規定支付。個人承擔部分的醫療費用經臨時救助、保險支付、慈善幫扶等仍有不足的，可從基本生活費中予以支持。住院期間陪護費用可從照料護理費中開支，不足部分根據救助供養協議可以從基本生活費中支出。

問：資金如何保障及時足額到位？

答：特困供養經費列入財政預算，由縣級財政直接撥付至機構賬戶，確保按月發放。供養資金?？顚Ｓ?，嚴禁截留或挪用。

解讀機關：慶元縣民政局

地址：慶元縣濛洲街道橫城南路18號

電話：0578--6121046

【圖解版】