【文字+圖解】《慶元縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 慶元縣財政局關(guān)于印發(fā)慶元縣省補商品有機肥推廣應(yīng)用實施方案的通知》政策解讀

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為加快商品有機肥的推廣應(yīng)用，切實做好商品有機肥推廣應(yīng)用補助政策實施工作，根據(jù)《浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 浙江省財政廳關(guān)于印發(fā)<浙江省商品有機肥推廣應(yīng)用實施辦法>的通知》（浙農(nóng)專發(fā)〔2020〕10號）文件精神，結(jié)合市、縣公共服務(wù)一體化改革精神要求和我縣實際，制定本方案。

一、實施范圍和補助對象

（一）應(yīng)用范圍

在慶元縣范圍內(nèi)，種植糧食、蔬菜、茶葉、水果、中藥材等農(nóng)作物上推廣應(yīng)用省補商品有機肥。但不得用于水產(chǎn)養(yǎng)殖和占用永久基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)等法律法規(guī)明確禁止的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。

（二）補助對象

在慶元縣范圍內(nèi)施用省補商品有機肥的農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、種植大戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)等規(guī)模經(jīng)營主體（在職公職人員除外）。

二、補貼標準

本項目推廣應(yīng)用的省補商品有機肥5噸（含）起補，推廣應(yīng)用的省補商品肥補貼額度不超過產(chǎn)品單價的三分之一，補貼標準最高為200元/噸（中標價高于600元/噸的按200元/噸補助。低于600元/噸的按產(chǎn)品單價的三分之一，計算最低到以元為單位進行補助），同時周年單位面積有機肥補貼量不超過2噸/畝，同一田塊3年內(nèi)有機肥補貼量累計不得超過6噸/畝。補貼時間自2026年1月1日起，補貼數(shù)量根據(jù)每年省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳下達的資金量和任務(wù)數(shù)，先申報先補、補完為止。超出之后的商品有機肥不再享受補助。

三、商品有機肥質(zhì)量要求

實施省補的商品有機肥是需經(jīng)肥料登記許可，利用浙江省畜禽排泄物等農(nóng)業(yè)有機廢棄物資源為主要原料、經(jīng)發(fā)酵腐熟除臭后制成的有機肥料等產(chǎn)品，氮磷鉀總養(yǎng)分、有機質(zhì)、重金屬及水分含量和酸堿度指標分別達到《有機肥料》（NY 525-2021）、《生物有機肥》（NY884-2012）、《有機-無機復混肥料》（GB 18877-2009）要求的產(chǎn)品。

四、供肥企業(yè)的確定

供肥企業(yè)要求組織機構(gòu)健全，營業(yè)執(zhí)照、肥料登記證等證件齊全，生產(chǎn)條件良好，具備完善的質(zhì)量管理制度和出廠合格檢驗的質(zhì)量控制條件。通過政府采購，擇優(yōu)選擇核心供肥企業(yè)，按資金量和任務(wù)數(shù)分配供肥額度，簽訂正式供貨合同，以確保主渠道產(chǎn)品的質(zhì)量、價格和服務(wù)的穩(wěn)定性，便于補貼結(jié)算。

五、操作流程

（一）申報辦法及流程。

符合條件的申報對象在自愿、自主的基礎(chǔ)上，實事求是地開展申報。申報對象凡購買5噸以上省補商品有機肥，持有效證件（身份證或戶口簿、營業(yè)執(zhí)照）、土地流轉(zhuǎn)合同（協(xié)議）等有關(guān)資料向種植地所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局領(lǐng)取補助肥料申請登記表（附表1-2），其申請表須經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）審核種植作物面積及用肥數(shù)量確認，購肥聯(lián)系單（附表2）由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）蓋章，購肥款項（減去補助部分）通過銀行匯款等方式匯至中標的供肥企業(yè)（留存好支付憑證）。

中標的供肥企業(yè)供貨時填寫送貨單并做好銷售臺賬（附件4）并將銷售臺賬提交縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。供肥企業(yè)按照供貨及服務(wù)合同，建立肥料銷售網(wǎng)絡(luò)，根據(jù)要求及時供應(yīng)商品有機肥到補貼對象，確保肥料質(zhì)量。供肥時做好銷售臺賬記錄，向補貼對象免費提供施肥明白紙、產(chǎn)品使用說明書等良好的技術(shù)和銷售服務(wù)，做好施肥技術(shù)指導，及時解決農(nóng)民使用過程中產(chǎn)生的問題。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）根據(jù)申報對象提供的發(fā)票、送貨單、有效證件（身份證或戶口簿、營業(yè)執(zhí)照）、土地流轉(zhuǎn)合同（協(xié)議）、銀行轉(zhuǎn)賬等支付憑證、相關(guān)照片（如基地作物長勢照片、有機肥運送到基地和使用有機肥現(xiàn)場照等）等資料進行核實并造冊（附表3），并在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公示無異議后，在當年的10月15日前向縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局報送申請材料（購肥發(fā)票原件、銀行轉(zhuǎn)賬等支付憑證、送貨單、相關(guān)照片（如基地作物長勢照片、有機肥運送到基地和使用有機肥現(xiàn)場照片、公示照片等）、購肥清冊等資料。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對供肥企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）報送材料認真檢查簽字、公章，核對清冊、發(fā)票；手續(xù)不規(guī)范、資料不齊全的，不予接收。對審核無誤的，做好全縣匯總，公示。

（二）資金補助

根據(jù)浙江省財政廳（浙財采監(jiān)〔2022〕3號)文件精神，采購方預付合同款（補助資金部分）的40%，購肥材料經(jīng)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局匯總審核，公示無異議后，由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財政局聯(lián)合發(fā)文，再將合同款的60%補助資金發(fā)放給供肥企業(yè)。購肥使用戶支付享受補助資金外的剩余部分。 ????????????????????

六、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要加強組織領(lǐng)導、健全工作制度、嚴格項目管理，組織實施好省補商品有機肥的推廣應(yīng)用工作。同時把商品有機肥推廣作為推進農(nóng)業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展、實施“肥藥兩制”改革、推進“五水共治”工作的一項重要抓手，將補貼政策宣傳到村到戶，保證政策的公開和透明。

（二）加強審核。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在嚴格核實本區(qū)域內(nèi)供肥企業(yè)供應(yīng)的肥料產(chǎn)品名稱及數(shù)量、補貼對象、補貼金額和相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)、面積、數(shù)量（需留存公示照片）的基礎(chǔ)上，做好公示、匯總上報，及時跟蹤調(diào)查監(jiān)測推廣使用效果和了解補貼對象的意見。要對本區(qū)域商品有機肥補貼數(shù)量、面積、補貼對象的真實性負責，嚴格審核把關(guān)有機肥補貼使用主體的申報面積真實性和申報主體的規(guī)范性。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門隨機對申報主體申報面積和肥料使用情況進行抽查。

（三）加強產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管。供肥企業(yè)必須保質(zhì)保量定向、足額、及時供應(yīng)補貼肥料產(chǎn)品到補貼對象。供肥企業(yè)所供肥料應(yīng)附上出廠合格證明，供貨情況應(yīng)告知當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，每50噸至少隨機抽取一個樣品，做好留樣封存，以備質(zhì)量核查，同時縣農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法隊要加大隨機抽查力度。使用補貼肥料產(chǎn)品若出現(xiàn)肥害癥狀，用肥主體、供肥企業(yè)應(yīng)即刻停止用肥、供肥并報告縣農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法隊。

（四）建立投訴舉報機制。種植主體若發(fā)現(xiàn)供肥企業(yè)所供應(yīng)的商品有機肥產(chǎn)品存在質(zhì)量不達標等情況，可向縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局進行投訴舉報。因商品有機肥產(chǎn)品質(zhì)量問題，造成農(nóng)民經(jīng)濟損失的，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)處理。有下列情況之一的， 供肥企業(yè)三年內(nèi)不得參與各級補貼肥料產(chǎn)品供肥，補貼對象三年內(nèi)不得享受商品有機肥補貼政策。

1.供肥企業(yè)或補貼對象實施過程中偽造材料、弄虛作假的；

2.一年內(nèi)，在各類監(jiān)督抽查和供貨產(chǎn)品抽查中，供肥企業(yè)累計出現(xiàn)2次產(chǎn)品質(zhì)量不合格的，或因產(chǎn)品質(zhì)量不達標被投訴舉報并核實的；

3.供肥企業(yè)伙同補貼對象套取騙取補貼資金的；

4.補貼對象將商品有機肥產(chǎn)品作為指標買賣和變相套購享受補貼肥料外流的。

因商品有機肥產(chǎn)品質(zhì)量問題，造成農(nóng)民經(jīng)濟損失的，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)處理。

（五）加強資金監(jiān)督檢查。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財政局按照本實施方案，加強對補貼政策執(zhí)行、資金使用監(jiān)管、落實到位等情況的監(jiān)督檢查，積極配合審計等部門做好資金的審計、檢查、稽查工作，確保資金安全使用和農(nóng)民直接受益。

七、實施期限

本方案自?2026年4月17日起施行，《慶元縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 慶元縣財政局關(guān)于修改<慶元縣省補商品有機肥推廣應(yīng)用實施方案>的通知（慶農(nóng)發(fā)〔2023〕285號）文件同時廢止。

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