【文字+問(wèn)答+圖解】《慶元縣民政局 慶元縣財(cái)政局關(guān)于印發(fā)慶元縣老年助餐服務(wù)實(shí)施方案（試行）的通知》政策解讀

【文字版】

一、政策依據(jù)

《浙江省發(fā)展老年助餐服務(wù)行動(dòng)實(shí)施方案》（浙民養(yǎng)〔2024〕97號(hào)）

二、主要內(nèi)容

（一）工作目標(biāo)

到2025年底，全縣老年助餐服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本形成，服務(wù)對(duì)象有效擴(kuò)面。到2027年底，老年助餐多元供給、可持續(xù)發(fā)展能力得到鞏固，老年人就餐便利度、滿意度明顯提升。

（二）對(duì)象范圍

堅(jiān)持“保基本、兜底線”原則，優(yōu)先為“不能燒、不敢燒、不會(huì)燒“三類老年群體，即無(wú)法自主做飯的失能（含失智，下同）老年人、做飯存在較高風(fēng)險(xiǎn)的高齡老年人、不會(huì)做飯的獨(dú)居老年人等困難老年人提供助餐服務(wù)，在保障剛需人群的基礎(chǔ)上，為其他老年人提供便利服務(wù)，有條件的可以面向其他年齡群體提供服務(wù)。

（三）助餐模式

針對(duì)慶元縣東、西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)的差異，綜合考慮區(qū)域老年人規(guī)模、用餐需求、服務(wù)半徑等因素，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）居家養(yǎng)老服務(wù)中心、村（社）居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心等居家養(yǎng)老服務(wù)體系，構(gòu)建片區(qū)化統(tǒng)籌+分層式供給的老年助餐服務(wù)體系，采取“3+X”運(yùn)營(yíng)模式，即建立3個(gè)以上區(qū)域性鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)配送餐服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)集約化供餐，對(duì)沿線村（社區(qū)）通過(guò)專業(yè)機(jī)構(gòu)開展統(tǒng)一配送餐服務(wù)，對(duì)不具備配送條件的村，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）居家養(yǎng)老服務(wù)中心、村（社）居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心通過(guò)提升改造開展助餐、配送餐服務(wù)，逐步構(gòu)建“中心輻射、全域覆蓋”的助餐網(wǎng)絡(luò)。

（四）建設(shè)補(bǔ)助

建設(shè)補(bǔ)助資金用于支持助餐服務(wù)點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及智能設(shè)備投入，新建或改造提升項(xiàng)目包含設(shè)計(jì)、裝修、設(shè)施改造（電梯、廚房、消防等）、設(shè)備購(gòu)置等建設(shè)項(xiàng)目，采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”方式，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）驗(yàn)收合格后，按項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算價(jià)（以下簡(jiǎn)稱決算價(jià)）核算。

1、片區(qū)配送服務(wù)中心

新建項(xiàng)目：按決算價(jià)的100%補(bǔ)助，最高不超過(guò)50萬(wàn)元；改造提升項(xiàng)目：按決算價(jià)的100%補(bǔ)助，最高不超過(guò)30萬(wàn)元。

2、老年食堂

原則上不再新增建設(shè)，確因山區(qū)交通不便、送餐路程遠(yuǎn)等特殊原因需新建、改造老年食堂的行政村，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）驗(yàn)收合格后，按決算價(jià)的30%補(bǔ)助，最高不超過(guò)10萬(wàn)元。

3.?送餐服務(wù)點(diǎn)

經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）驗(yàn)收通過(guò)的新建或提升、改造送餐服務(wù)點(diǎn)，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）驗(yàn)收合格后，按決算價(jià)的100%補(bǔ)助，最高不超過(guò)2萬(wàn)元。

（五）運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助

運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助以“按效補(bǔ)貼”為原則，根據(jù)服務(wù)人數(shù)、服務(wù)質(zhì)量等指標(biāo)分檔核算。送餐服務(wù)點(diǎn)由片區(qū)配送服務(wù)中心運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)管理，片區(qū)助餐配送服務(wù)中心原則上不另行給予運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助。

1、送餐服務(wù)點(diǎn)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助

由片區(qū)配送餐服務(wù)中心統(tǒng)一提供配送餐服務(wù)的送餐服務(wù)點(diǎn)，按季度平均就餐人數(shù)分五檔給予補(bǔ)助；行政村下轄自然村的就餐人次統(tǒng)一歸屬于當(dāng)季該行政村送餐服務(wù)點(diǎn)統(tǒng)計(jì)。縣城中心區(qū)域（石龍社區(qū)、詠歸社區(qū)、新建社區(qū)、同德社區(qū)、同心社區(qū)、香蕈社區(qū)、東門村、南門村、西門村、北門村、城北村、坑西村（松源街道）；同濟(jì)社區(qū)、洋墩社區(qū)、濛洲社區(qū)、玉田社區(qū)、同舟社區(qū)、同源村、喜鵲村、道崗村、大濟(jì)村、周墩村、大塘源村、吳宅村、大坂洋村、后碓村、姚家村、街尾村、上葉村（濛洲街道））的送餐服務(wù)點(diǎn)，鑒于交通等行政成本支出較低，按季度平均用餐人數(shù)對(duì)應(yīng)等級(jí)下調(diào)一檔補(bǔ)貼（最低不低于第一檔標(biāo)準(zhǔn)）。具體標(biāo)準(zhǔn)如下：

2、老年食堂（銀發(fā)助餐點(diǎn)）運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助

持續(xù)運(yùn)營(yíng)的老年食堂（銀發(fā)助餐點(diǎn)）（指文件實(shí)施前已投入運(yùn)營(yíng)且未中斷服務(wù)的老年食堂）或新增老年食堂（銀發(fā)助餐點(diǎn)），按季度平均就餐人數(shù)分三檔給予運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助。具體標(biāo)準(zhǔn)如下：

3、送餐服務(wù)點(diǎn)管理補(bǔ)助

各送餐服務(wù)點(diǎn)的管理人員由村（社）或運(yùn)營(yíng)公司安排專人負(fù)責(zé)。送餐服務(wù)點(diǎn)的管理人員按照就餐人數(shù)分三檔給予補(bǔ)助：第一檔就餐人數(shù)20人及以下的按200元/月給予補(bǔ)助；第二檔就餐人數(shù)在21—40人的按400元/月給予補(bǔ)助；第三檔就餐人數(shù)在41人以上的按600元/月給予補(bǔ)助。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或村委會(huì)可以根據(jù)本地配送實(shí)際情況，另外給予送餐服務(wù)點(diǎn)管理人員一定的補(bǔ)助，推動(dòng)向自然村、困難老年人延伸送餐服務(wù)。

三、關(guān)鍵詞解釋

本方案所指“季度平均就餐人數(shù)”按當(dāng)季實(shí)際服務(wù)天數(shù)內(nèi)就餐總?cè)舜纬援?dāng)季實(shí)際服務(wù)天數(shù)計(jì)算（公式：季度平均就餐人數(shù)=當(dāng)季實(shí)際服務(wù)天數(shù)內(nèi)就餐總?cè)舜?當(dāng)季實(shí)際服務(wù)天數(shù)/2），需提供佐證材料。

四、解讀單位和聯(lián)系方式

解讀單位：慶元縣民政局

聯(lián)系人：范王冰

咨詢電話：058-6057307

【問(wèn)答版】

問(wèn)：本方案的政策依據(jù)是什么？

答：依據(jù)《浙江省發(fā)展老年助餐服務(wù)行動(dòng)實(shí)施方案》（浙民養(yǎng)〔2024〕97號(hào)）制定。

問(wèn)：老年助餐服務(wù)的工作目標(biāo)是什么？

答：到2025年底，全縣老年助餐服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本形成，服務(wù)對(duì)象有效擴(kuò)面。到2027年底，老年助餐多元供給、可持續(xù)發(fā)展能力得到鞏固，老年人就餐便利度、滿意度明顯提升。

問(wèn)：哪些老年人可享受助餐服務(wù)？

答：堅(jiān)持“保基本、兜底線”原則，優(yōu)先為“不能燒、不敢燒、不會(huì)燒“三類老年群體，即無(wú)法自主做飯的失能（含失智，下同）老年人、做飯存在較高風(fēng)險(xiǎn)的高齡老年人、不會(huì)做飯的獨(dú)居老年人等困難老年人提供助餐服務(wù)，在保障剛需人群的基礎(chǔ)上，為其他老年人提供便利服務(wù)，有條件的可以面向其他年齡群體提供服務(wù)。

問(wèn)：助餐服務(wù)點(diǎn)的建設(shè)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)是什么？

答：建設(shè)補(bǔ)助資金用于支持助餐服務(wù)點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及智能設(shè)備投入，新建或改造提升項(xiàng)目包含設(shè)計(jì)、裝修、設(shè)施改造（電梯、廚房、消防等）、設(shè)備購(gòu)置等建設(shè)項(xiàng)目，采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”方式，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）驗(yàn)收合格后，按項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算價(jià)（以下簡(jiǎn)稱決算價(jià)）核算。

1、片區(qū)配送服務(wù)中心

新建項(xiàng)目：按決算價(jià)的100%補(bǔ)助，最高不超過(guò)50萬(wàn)元；改造提升項(xiàng)目：按決算價(jià)的100%補(bǔ)助，最高不超過(guò)30萬(wàn)元。

2、老年食堂

原則上不再新增建設(shè)，確因山區(qū)交通不便、送餐路程遠(yuǎn)等特殊原因需新建、改造老年食堂的行政村，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）驗(yàn)收合格后，按決算價(jià)的30%補(bǔ)助，最高不超過(guò)10萬(wàn)元。

3、送服務(wù)點(diǎn)

經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）驗(yàn)收通過(guò)的新建或提升、改造送餐服務(wù)點(diǎn)，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）驗(yàn)收合格后，按決算價(jià)的100%補(bǔ)助，最高不超過(guò)2萬(wàn)元。

問(wèn)：運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助如何計(jì)算？

答：運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助以“按效補(bǔ)貼”為原則，根據(jù)服務(wù)人數(shù)、服務(wù)質(zhì)量等指標(biāo)分檔核算。送餐服務(wù)點(diǎn)由片區(qū)配送服務(wù)中心運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)管理，片區(qū)助餐配送服務(wù)中心原則上不另行給予運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助。

1、送餐服務(wù)點(diǎn)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助

由片區(qū)配送餐服務(wù)中心統(tǒng)一提供配送餐服務(wù)的送餐服務(wù)點(diǎn)，按季度平均就餐人數(shù)分五檔給予補(bǔ)助；行政村下轄自然村的就餐人次統(tǒng)一歸屬于當(dāng)季該行政村送餐服務(wù)點(diǎn)統(tǒng)計(jì)。縣城區(qū)域（石龍社區(qū)、詠歸社區(qū)、新建社區(qū)、東門村、南門村、西門村、北門村、城北村、坑西村（松源街道）；洋墩社區(qū)、濛洲社區(qū)、玉田社區(qū)、同舟社區(qū)、同源村、道崗村、大濟(jì)村、周墩村、吳宅村、大坂洋村、后碓村、姚家村、街尾村、上葉村（濛洲街道））的送餐服務(wù)點(diǎn)，鑒于交通等行政成本支出較低，按季度平均用餐人數(shù)對(duì)應(yīng)等級(jí)下調(diào)一檔補(bǔ)貼（最低不低于第一檔標(biāo)準(zhǔn)）。具體標(biāo)準(zhǔn)如下：

2、老年食堂（銀發(fā)助餐點(diǎn)）運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助

持續(xù)運(yùn)營(yíng)的老年食堂（銀發(fā)助餐點(diǎn)）（指文件實(shí)施前已投入運(yùn)營(yíng)且未中斷服務(wù)的老年食堂）或新增老年食堂（銀發(fā)助餐點(diǎn)），按季度平均就餐人數(shù)分三檔給予運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助。具體標(biāo)準(zhǔn)如下：

3、送餐服務(wù)點(diǎn)管理補(bǔ)助

各送餐服務(wù)點(diǎn)的管理人員由村（社）或運(yùn)營(yíng)公司安排專人負(fù)責(zé)。送餐服務(wù)點(diǎn)的管理人員按照就餐人數(shù)分三檔給予補(bǔ)助：第一檔就餐人數(shù)20人及以下的按200元/月給予補(bǔ)助；第二檔就餐人數(shù)在21—40人的按400元/月給予補(bǔ)助；第三檔就餐人數(shù)在41人以上的按600元/月給予補(bǔ)助。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或村委會(huì)可以根據(jù)本地配送實(shí)際情況，另外給予送餐服務(wù)點(diǎn)管理人員一定的補(bǔ)助，推動(dòng)向自然村、困難老年人延伸送餐服務(wù)。

問(wèn)：“季度平均就餐人數(shù)”如何計(jì)算？

答：按當(dāng)季實(shí)際服務(wù)天數(shù)內(nèi)就餐總?cè)舜纬援?dāng)季實(shí)際服務(wù)天數(shù)計(jì)算（公式：季度平均就餐人數(shù)=當(dāng)季實(shí)際服務(wù)天數(shù)內(nèi)就餐總?cè)舜?當(dāng)季實(shí)際服務(wù)天數(shù)/2），需提供佐證材料。

解讀單位：慶元縣民政局；

聯(lián)系人：范王冰；

咨詢電話：0578-6057307。

【圖片版】